摘要健全和完善以資源行政管理為主體，以資源綜合監(jiān)測(cè)和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，認(rèn)真強(qiáng)化森林資源管護(hù)，對(duì)違法行為嚴(yán)力打擊，搞好森林資源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林資源檔案管理，及時(shí)調(diào)整資源變化動(dòng)態(tài)，使森林資源消長(zhǎng)及時(shí)得到更新。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。

關(guān)鍵詞森林;保護(hù);策略;初探

中圖分類(lèi)號(hào)S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)121-0106-01

健全和完善以資源行政管理為主體，以資源綜合監(jiān)測(cè)和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，認(rèn)真強(qiáng)化森林資源管護(hù)，對(duì)違法行為嚴(yán)力打擊，搞好森林資源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林資源檔案管理，及時(shí)調(diào)整資源變化動(dòng)態(tài)，使森林資源消長(zhǎng)及時(shí)得到更新。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。

1嚴(yán)格林地林權(quán)保護(hù)管理，實(shí)行林地用途管制制度

實(shí)施征占用林地核查制度和林地預(yù)審制度，加強(qiáng)征用占用林地的審批程序和主管部門(mén)管理林地的職責(zé)權(quán)限。依法推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)所有的灌叢、灌木林的流轉(zhuǎn)。加快林權(quán)證登記、審領(lǐng)、發(fā)放，特別是變更后林地的確權(quán)發(fā)證，依法保障林權(quán)權(quán)益人權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度、木材生產(chǎn)計(jì)劃和林木采伐許可證制度，按照法定程序?qū)張?bào)。

2森林防火重于一切，實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程

要逐步完善森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、林火信息指揮通訊系統(tǒng);加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，全場(chǎng)了望覆蓋率達(dá)到90%;重點(diǎn)區(qū)域要建立觀察哨，提高半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)撲火綜合作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)撲火物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)，提高控制撲救大火的能力;加強(qiáng)防撲火應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和林火基礎(chǔ)理論研究以及防火教育培訓(xùn)工作，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，切實(shí)提高森林防火的科學(xué)化水平，建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭(zhēng)不發(fā)生特大森林火災(zāi)和群死群傷事故，并將森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

3嚴(yán)格規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，使流轉(zhuǎn)工作達(dá)到群眾滿意

穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系;建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制;加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo);切實(shí)維護(hù)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序;禁止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。

4加大林業(yè)行政執(zhí)法措施

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的交通、通訊建設(shè)，提高林業(yè)行政執(zhí)法能力和政執(zhí)法水平。嚴(yán)力打擊毀林犯罪行為，根據(jù)道路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展變化情況，結(jié)合重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程的實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)臨時(shí)木材檢查站和進(jìn)行必要的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成木材運(yùn)輸過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化體系。

4.1加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)，落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的法律法規(guī)

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)地域廣闊、社會(huì)性、群眾性、公益性和政策性較強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)事業(yè)，涉及很多方面的權(quán)益、關(guān)系與行為。因而，必須落實(shí)國(guó)家《森林法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范林業(yè)建設(shè)管理規(guī)范和保障。通過(guò)這些規(guī)范，把林業(yè)的建設(shè)和管理納入法制軌道，做到有法可依，違法必究，確保現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)有序進(jìn)行，順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

4.2強(qiáng)化林業(yè)普法和法制宣傳工作

內(nèi)部的普法按照突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重點(diǎn)人員的培訓(xùn)工作，全面提高廣大林業(yè)干部職工的法律意識(shí)和法制水平。同時(shí)抓好向社會(huì)普及林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)工作，營(yíng)造依法治林的良好社會(huì)環(huán)境。

4.3規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為

落實(shí)和完善執(zhí)法責(zé)任考評(píng)考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量和效果進(jìn)行定期評(píng)議、鑒定和考核。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、以罰代法等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

4.4嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)行政許可

對(duì)已經(jīng)省政府確認(rèn)的林業(yè)行政許可項(xiàng)目和行政許可審批項(xiàng)目，以多種方式進(jìn)行社會(huì)公示。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)依法行政的監(jiān)督。除了抓好內(nèi)部監(jiān)督外，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體和網(wǎng)絡(luò)等公共渠道，及時(shí)公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費(fèi)和其它行政管理的相關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。重視各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)林業(yè)行政的監(jiān)督，對(duì)人大建議、政協(xié)提案及時(shí)辦理落實(shí)。進(jìn)一步暢通群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，落實(shí)信訪件限期辦理制度，對(duì)林業(yè)行政過(guò)程中的偏差和失誤及時(shí)進(jìn)行整改。

5采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法來(lái)經(jīng)營(yíng)管理林業(yè)，全面提升林業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量

充分運(yùn)用“3S”現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息的科技手段，建設(shè)林業(yè)的信息共享平臺(tái)，推動(dòng)林業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、精確化和科學(xué)化。

6收集材料，填寫(xiě)記錄

嚴(yán)格開(kāi)展巡護(hù)監(jiān)測(cè)工作，每次巡護(hù)監(jiān)測(cè)使用GPS定位，在終點(diǎn)懸掛標(biāo)志帶，巡護(hù)監(jiān)測(cè)一定要到位，按技術(shù)要求，認(rèn)真觀察搜集野外重要信息，準(zhǔn)確填寫(xiě)巡護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表、巡護(hù)日志、巡護(hù)記錄。巡護(hù)記錄包括出發(fā)時(shí)間;巡護(hù)線路(方向、拐點(diǎn));參加人員;巡護(hù)中遇到的人員(姓名、地點(diǎn)、時(shí)間);發(fā)生的事件;遇到的特殊動(dòng)植物(名稱、地點(diǎn)、時(shí)間)等。巡護(hù)記錄能夠?yàn)橄麓窝沧o(hù)提供合理的決策，并要將完整的技術(shù)資料按時(shí)上報(bào)，為及時(shí)糾正存在的問(wèn)題和不足做出準(zhǔn)確決策。逐步建立和完善局與基層站巡護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便能夠定期進(jìn)行巡護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，為保護(hù)資源提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

除此之外，在對(duì)大沾河濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡護(hù)中，還應(yīng)注意長(zhǎng)巡途中，不準(zhǔn)單人隨意行動(dòng)，特別是無(wú)人居住的山區(qū)，單人活動(dòng)容易出現(xiàn)迷山等事故;近距離、人煙稠密的巡護(hù)路線由二人一組巡護(hù)，進(jìn)入森林腹部的長(zhǎng)巡路線至少應(yīng)由二人以上巡護(hù);進(jìn)入無(wú)人居住區(qū)巡護(hù)，在進(jìn)行中不準(zhǔn)喧嘩、唱歌和大聲說(shuō)話，以防被非法入山人員聽(tīng)見(jiàn);巡護(hù)中過(guò)河時(shí)要試探深淺，注意安全;做飯時(shí)要把火堆周?chē)扇嘉锴謇砀蓛簦没鹱⒁獍踩?，宿營(yíng)時(shí)要注意防火，防寒、防潮等事項(xiàng)。

健全和完善以資源行政管理為主體，以資源綜合監(jiān)測(cè)和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，認(rèn)真強(qiáng)化森林資源管護(hù)，對(duì)違法行為嚴(yán)力打擊，搞好森林資源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林資源檔案管理，及時(shí)調(diào)整資源變化動(dòng)態(tài)，使森林資源消長(zhǎng)及時(shí)得到更新。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。