摘 要:文章以山東省桓臺(tái)縣為例，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政債權(quán)債務(wù)和國(guó)有控股企事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管進(jìn)行了分析、探討。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理 財(cái)政債權(quán)債務(wù) 資產(chǎn)監(jiān)管

中圖分類號(hào):F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-154-02

企事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)如何監(jiān)管現(xiàn)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，財(cái)政債權(quán)債務(wù)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)財(cái)政債權(quán)債務(wù)的監(jiān)管非常有必要。近年來，我們山東省桓臺(tái)縣財(cái)政局積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新財(cái)政債權(quán)債務(wù)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建章立制規(guī)范管理，走出了一條規(guī)范、有效的、趨于成熟的管理路子，建立了比較科學(xué)、易于操作的考核體系，取得了較好的成效。

一、創(chuàng)新財(cái)政債權(quán)債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

1.做好財(cái)政債權(quán)債務(wù)管理工作的重要性和必要性。財(cái)政與國(guó)家權(quán)力和政府職能緊密相連，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)化解并逐步積累演變成財(cái)政危機(jī)，就會(huì)嚴(yán)重影響地方政府行使其職能，擾亂經(jīng)濟(jì)和政治秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。2003年以前，我局債權(quán)債務(wù)都分散在其形成科室，自行管理，沒有統(tǒng)一要求，“財(cái)政欠款”和“欠財(cái)政款”到底有多少，沒有很確切的數(shù)字。放到企業(yè)的周轉(zhuǎn)金、部門借的暫付款，債務(wù)單位本身就認(rèn)為錢是國(guó)家的，早還晚還無關(guān)緊要，還款意識(shí)淡薄。再加上機(jī)構(gòu)和人員的變動(dòng)，對(duì)一些債權(quán)不能及時(shí)催收或者實(shí)施保全措施，時(shí)間久了，導(dǎo)致某些債權(quán)不能及時(shí)回收或失去訴訟時(shí)效，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。如我縣某企業(yè)欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金60萬元，雖然與其簽訂了清償協(xié)議，但平時(shí)對(duì)其公司的經(jīng)濟(jì)狀況沒有跟蹤深入了解，起訴要求其還款時(shí)，該企業(yè)已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，資不抵債，雖然打贏了官司但沒有收回資金。債務(wù)的分散管理導(dǎo)致財(cái)政對(duì)總的債務(wù)規(guī)模、舉債是否過度、償債能力如何、何年是償債高峰期等，都不甚了解。因此，也就無法進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)調(diào)控。因財(cái)政擔(dān)保的隨意性和無序性，形成財(cái)政債務(wù)，引發(fā)司法訴訟，政府替企業(yè)還賬，給縣級(jí)財(cái)政造成了很大損失。實(shí)踐證明必須要建立完善的債權(quán)債務(wù)管理制度，認(rèn)真做好債權(quán)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)對(duì)債權(quán)債務(wù)的規(guī)模、構(gòu)成及產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的日常管理，嚴(yán)格財(cái)政擔(dān)保制度，才能有效防范和化解因債權(quán)債務(wù)帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立健全制度、規(guī)范財(cái)政債權(quán)債務(wù)管理。為加強(qiáng)和規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，進(jìn)一步明確責(zé)任，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，2003年，我局成立了債務(wù)金融科，按照“摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類管理，逐步化解”的工作思路，結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《債權(quán)債務(wù)管理辦法》和《債權(quán)債務(wù)管理考核辦法》。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，誰借誰還、誰放誰收，量化管理、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明的原則，實(shí)行雙重管理制度，由債權(quán)債務(wù)主管科室和債權(quán)債務(wù)協(xié)管科室共同實(shí)施管理。建立三級(jí)責(zé)任體系，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)人按照工作職責(zé)和分工各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題追究哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(1)認(rèn)真清理，摸清情況，做好債權(quán)債務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。我們對(duì)全局的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理。由各協(xié)管科室對(duì)本科室發(fā)生的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款、工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金借款、基金會(huì)借款、住房公積金借款、財(cái)政其他暫付應(yīng)收款等范圍內(nèi)的債權(quán)，及財(cái)政擔(dān)保引發(fā)的未到期債務(wù)和已形成的債務(wù)、各類借款、城市維護(hù)、道路修建欠賬、財(cái)政其他暫存應(yīng)付款等范圍內(nèi)的債務(wù)，逐筆對(duì)債權(quán)或債務(wù)單位、合同金額、合同編號(hào)、起止日期、賬面余額等進(jìn)行清理，其中債權(quán)按還款期限和風(fēng)險(xiǎn)程度分為未到期、逾期、呆滯、呆賬四類。清理后編制債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表和債權(quán)債務(wù)認(rèn)定審批表，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意后，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)審批，最后由主管科室匯總。

(2)加強(qiáng)制度性建設(shè)，做好債權(quán)債務(wù)的日常管理工作。我們對(duì)債權(quán)進(jìn)行了分類管理。對(duì)未到期債權(quán)，即債權(quán)已形成但未到期的債權(quán)，要求各協(xié)管科室要對(duì)債務(wù)人定期考察，了解款項(xiàng)使用情況，在借款到期前1至2個(gè)月內(nèi)向債務(wù)人送達(dá)或發(fā)出“催收借款通知書”，并留回執(zhí)備查。對(duì)逾期債權(quán)，即已超過還款期限，有望收回或正在歸還中的借款，要求要及時(shí)催收回籠，不能及時(shí)歸還的，要與債務(wù)人簽訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃，對(duì)未按照還款計(jì)劃還款的，至少每半年催要一次，送達(dá)或發(fā)出“催收借款通知書”。要求各協(xié)管科室要掌握債務(wù)人與債權(quán)有關(guān)的財(cái)務(wù)因素和非財(cái)務(wù)因素，對(duì)可能影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控。要對(duì)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，寫出書面的報(bào)告，及時(shí)防范、糾正債務(wù)人的一切不利于償還本息的行為。當(dāng)可能危及債權(quán)安全時(shí)，要及時(shí)向分管局長(zhǎng)報(bào)告，由債權(quán)主管科室匯總向局黨組匯報(bào)，在債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)形成前，采取必要的防范措施。做好報(bào)表信息管理。為了能及時(shí)掌握全局的債權(quán)債務(wù)變化情況，債權(quán)債務(wù)主管科室和協(xié)管科室要定期編制債權(quán)債務(wù)報(bào)告。根據(jù)情況填制“債權(quán)債務(wù)余額對(duì)賬單”與協(xié)管科室對(duì)賬，然后編制匯總報(bào)表，提供全局性的信息服務(wù)。

(3)建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核體系，科學(xué)合理分配回收任務(wù)。自2003年以來，我們每年都對(duì)債權(quán)回收進(jìn)行任務(wù)分配。在每年一度的財(cái)政工作會(huì)議上，將回收任務(wù)下達(dá)到各協(xié)管科室，由各協(xié)管科室負(fù)責(zé)回收，年終組織考核。根據(jù)《管理辦法》，我們又制定了《考核辦法》，成立了由一把手任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的考核小組，按照公開透明、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的基本原則，對(duì)債權(quán)債務(wù)管理進(jìn)行考核。把債權(quán)債務(wù)管理目標(biāo)分為硬指標(biāo)和軟指標(biāo)，凡涉及債權(quán)債務(wù)管理的科室都列入考核范圍?？己朔譃楹细窈筒缓细駜蓚€(gè)檔次，完成或超額完成年度回收任務(wù)的，為合格;完不成硬指標(biāo)任務(wù)的，為不合格。硬指標(biāo)的考核實(shí)行一票否決制，若完不成硬指標(biāo)任務(wù)，全年債權(quán)債務(wù)管理考核即為不合格并作為年終評(píng)比先進(jìn)科室的重要依據(jù)。軟指標(biāo)的考核做到細(xì)化和量化，根據(jù)《管理辦法》中對(duì)債權(quán)債務(wù)管理的要求，按照《考核辦法》中的具體規(guī)定，對(duì)崗位目標(biāo)責(zé)任制的建立情況、賬務(wù)處理、債權(quán)的日常管理、債務(wù)的日常管理、報(bào)表管理及檔案管理等各個(gè)方面進(jìn)行打分。考核人員本著公平、公正、公開的原則，要求考嚴(yán)考實(shí)，對(duì)各協(xié)管科室的硬指標(biāo)和軟指標(biāo)分別進(jìn)行打分，并劃分為合格、基本合格、不合格三個(gè)檔次。考核結(jié)果寫出書面報(bào)告，報(bào)局黨組。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)債權(quán)債務(wù)管理的積極性。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后建立了債權(quán)債務(wù)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金。按照當(dāng)年回收債權(quán)的1%提取建立債權(quán)債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，專項(xiàng)用于在債權(quán)債務(wù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的人員。對(duì)考核不合格的科室，要求該科室找出原因，確認(rèn)造成不合格的直接責(zé)任人，經(jīng)考核小組審查并報(bào)經(jīng)局黨組批準(zhǔn)后，在全局通報(bào)批評(píng)。

3.有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。我局的債權(quán)債務(wù)管理已成為財(cái)政日常管理的一項(xiàng)重要工作，各科室每年根據(jù)情況制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層落實(shí)到人，債權(quán)債務(wù)管理工作已形成制度化、規(guī)范化。幾年來我們不僅圓滿地完成了上級(jí)安排的周轉(zhuǎn)金回收工作任務(wù)，而且千方百計(jì)加大回收本級(jí)周轉(zhuǎn)金及其他債權(quán)工作力度。五年來，我局回收財(cái)政周轉(zhuǎn)金和農(nóng)村基金會(huì)借款等債權(quán)5200多萬元，辦理展期1960萬元，2003年至2005年連續(xù)三年回收債權(quán)過千萬。軟指標(biāo)的管理一年一個(gè)臺(tái)階，考核成績(jī)從2003年的70多分到現(xiàn)在所有科室都在90分以上，使債權(quán)得到有效的保全。對(duì)債權(quán)的催收率和對(duì)賬率逐年上升，各協(xié)管科室為了保全債權(quán)，千方百計(jì)，如對(duì)有些中斷訴訟時(shí)效的債權(quán)，通過錄音取證、反復(fù)上門做工作、發(fā)掛號(hào)信等多種辦法，重新取得訴訟時(shí)效。做到了年內(nèi)到期債權(quán)全部回收;逾期債權(quán)及時(shí)催收，逐年按比例回收。有力地維護(hù)了財(cái)政的合法權(quán)益，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4.對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政債權(quán)債務(wù)管理的建議。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政因體制、歷史等原因，事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，收支矛盾異常突出，既面臨吃飯壓力又面臨發(fā)展壓力，導(dǎo)致許多縣大量借款，形成互相攀比、盲目舉債的局面，加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這不僅不能從根本上改善財(cái)政狀況，更無異于飲鴆止渴。在舉債過程中，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并存，出現(xiàn)一些新情況、新問題。這就要求我們必須在認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)間債權(quán)債務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，用全新的思維，全面審視、研究和思考政府舉債中存在的相關(guān)問題，探索新形勢(shì)下債務(wù)管理的新模式。

(1)建立簽字負(fù)責(zé)制。不管是政府還是財(cái)政還是有關(guān)單位，都應(yīng)明確誰簽字誰負(fù)責(zé)。將政府債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其審計(jì)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、調(diào)動(dòng)、晉升相掛鉤。對(duì)未按程序?qū)徟e借、提供擔(dān)保行為產(chǎn)生的債務(wù)，由單位原法定代表人負(fù)責(zé);對(duì)已按程序確認(rèn)的債務(wù)由新法定代表人繼續(xù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(2)建立責(zé)任追究制。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定舉借政府債務(wù)、提供擔(dān)保以及使用和管理政府債務(wù)不當(dāng)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)建立日常工作制。將債權(quán)債務(wù)管理日?；?，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府債權(quán)債務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。財(cái)政、機(jī)關(guān)事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)的管理做到專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定建立備查賬、基礎(chǔ)資料完整，做到原始資料與賬、表相符;同時(shí)完善相關(guān)數(shù)據(jù)確認(rèn)、債權(quán)債務(wù)報(bào)表等制度。

(4)強(qiáng)化償債準(zhǔn)備金制。每年在安排預(yù)算時(shí)留出一定數(shù)量的償債準(zhǔn)備金，建議不低于10%，以防范大規(guī)模還款給財(cái)政帶來的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，防患于未然。

(5)完善管理考核辦法?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，進(jìn)一步修改完善《債權(quán)債務(wù)管理考核辦法》，對(duì)外借、舉借、使用、償還和提供擔(dān)保的行為進(jìn)行重新界定，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化處罰措施，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股企事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管

國(guó)有資產(chǎn)如何監(jiān)管現(xiàn)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，越來越多人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和流失等問題非常關(guān)注。國(guó)家為監(jiān)管好國(guó)有大型企業(yè)專門設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，履行出資人職責(zé)，把國(guó)有資本的保值增值作為監(jiān)管的主要目標(biāo)，深化國(guó)有企業(yè)改革，真正成了管人、管事、管財(cái)產(chǎn)于一身的代表國(guó)家履行出資人和國(guó)有資產(chǎn)所有人的重要角色，是國(guó)有資產(chǎn)的“老板”。作為轉(zhuǎn)型期中成立的特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委還要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷進(jìn)行探索，吸收和借鑒一切先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更加先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動(dòng)新一輪的改革開放，創(chuàng)造和諧的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境和發(fā)展方式。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，制定《國(guó)有資產(chǎn)法》已經(jīng)列入議事日程，國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管基本上有了法律依據(jù)。

今年8月底，我們到威海、煙臺(tái)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，本次學(xué)習(xí)的主要目的是對(duì)國(guó)有控股公司如何進(jìn)行有效的監(jiān)管。威海、煙臺(tái)兩市按照中央、省相關(guān)的部署要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，制定和出臺(tái)了一系列的監(jiān)管辦法和措施，取得了良好的監(jiān)管效果。

1.威海市的主要做法。一是完善了相關(guān)的機(jī)制;二是規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，做到審計(jì)評(píng)估程序規(guī)范，確保財(cái)務(wù)審計(jì)真實(shí)完整。同時(shí)，力求資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)合理，公正確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)，科學(xué)確定產(chǎn)權(quán)交易方式。對(duì)公開征集受讓方達(dá)到兩個(gè)及兩個(gè)以上的，主要采取拍賣競(jìng)價(jià)方式交易。2007年，威海華聯(lián)商廈、威海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)物業(yè)公司和乳山金嶺開發(fā)區(qū)安裝工程公司等3戶企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)拍賣，成交額達(dá)到1.62億元，增值1.01億元，平均溢價(jià)率為164%。

2.煙臺(tái)市的主要做法。一是著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管制度體系，依法理順國(guó)資委和市管企業(yè)的關(guān)系，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，建立重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，建立健全激?lì)約束機(jī)制。二是積極尋求新的突破點(diǎn)，推動(dòng)市管企業(yè)發(fā)展的機(jī)制、手段實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)改革的思路、形式有新突破，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的方式、方法新突破，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新突破。

三、對(duì)桓臺(tái)縣企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管措施和建議

通過學(xué)習(xí)相關(guān)地、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣的實(shí)際狀況，筆者對(duì)我縣國(guó)有控股公司的監(jiān)管提出以下措施和建議:

1.對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行考核制度。參照相關(guān)地、市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人一年來和任期期間的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行系統(tǒng)考核，通過考核，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。考核的目的是驗(yàn)證企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成情況、國(guó)有資本保值增值等情況，同時(shí)對(duì)企業(yè)基本財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力等財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行年度間或同行間的比較分析。考核結(jié)果作為組織部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)。

2.對(duì)控股企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，實(shí)現(xiàn)投資人的日常監(jiān)管。通過外派職業(yè)道德高、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)管人員，可以在服從于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理總體目標(biāo)的前提下，積極參與公司戰(zhàn)略決策指導(dǎo)和常規(guī)運(yùn)行的監(jiān)督管理，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，充分維護(hù)出資人的合法權(quán)益。通過派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，可以隨時(shí)了解和監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)行，督促企業(yè)貫徹落實(shí)好各項(xiàng)法律和制度。

3.實(shí)行重大事項(xiàng)審批、備案制度。凡涉及企業(yè)重組、增減資本金、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)，須報(bào)國(guó)資部門或縣政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)、投資融資計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案、資產(chǎn)處置方案等活動(dòng)，須報(bào)國(guó)資部門審核;企業(yè)對(duì)外投資的落實(shí)情況、資產(chǎn)損失情況、重大訴訟、仲裁事項(xiàng)、重大安全事故情況須報(bào)國(guó)資部門備案。

4.實(shí)行產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)操作能充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有效的杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。從考察的情況看，威海市、煙臺(tái)市產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)操作，公開、公正、透明，充分體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值，收效明顯。

(作者為山東省桓臺(tái)縣財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng) 山東桓臺(tái) 253600)

(責(zé)編:若佳)