近來，中國(guó)從外部進(jìn)口的大豆大幅增長(zhǎng)。最新的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一季度進(jìn)口同比增長(zhǎng)30.4%。在2008年全年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的大豆，有69%的比例是由國(guó)外進(jìn)口的。

這樣一個(gè)局面的形成原因，是多方面的。國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)很大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大豆相對(duì)價(jià)格平穩(wěn)。過去兩年的高通脹期，拉高了豆農(nóng)的各項(xiàng)種植成本，考慮到農(nóng)民利益，國(guó)儲(chǔ)以保護(hù)性價(jià)格收儲(chǔ)。而國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格今年大幅下降，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格和國(guó)際間的巨大價(jià)差，促使加工企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。為了國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)保持一定的自給比例，需要保護(hù)豆農(nóng)的種植信心，因此維持收購(gòu)保護(hù)價(jià)似乎是必須堅(jiān)持的。

有收購(gòu)保護(hù)價(jià)，豆農(nóng)就更不希望低價(jià)賣給加工企業(yè)。而加工企業(yè)為了控制成本，選擇進(jìn)口更低價(jià)的國(guó)外大豆，也無可厚非。在國(guó)內(nèi)外巨大價(jià)差存在的情況下，考慮到加工行業(yè)的利益現(xiàn)實(shí)，如果強(qiáng)行以行政力限制進(jìn)口，政策將難以落實(shí)，而且國(guó)內(nèi)有限的供給量，決定了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必須保持足夠規(guī)模進(jìn)口。

面對(duì)當(dāng)前相關(guān)利益有所矛盾的大豆格局，要做到統(tǒng)籌平衡，對(duì)管理部門的挑戰(zhàn)是很大的。至少短期內(nèi)，應(yīng)該持續(xù)由國(guó)儲(chǔ)保護(hù)收購(gòu)國(guó)內(nèi)大豆，以及進(jìn)口境外大豆的自由。 長(zhǎng)期內(nèi)，可以考慮從化肥、農(nóng)具、農(nóng)技等各方面扶助豆農(nóng)，壓低種植成本、擴(kuò)大單位產(chǎn)量，在價(jià)格和質(zhì)量方面提高國(guó)產(chǎn)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力，包括面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，雖然中國(guó)大豆面臨來自境外的低價(jià)進(jìn)口大豆的競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)本來并非同質(zhì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，中國(guó)自產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆與進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆，可能最終要有更明顯的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品差別，分割占有不同的市場(chǎng)，而分割的基礎(chǔ)，就是對(duì)消費(fèi)水平和食品健康關(guān)懷程度的差別。在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，非轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因食品有明顯的價(jià)差，包括使用不同飼料品種喂養(yǎng)的禽畜價(jià)差很大。

國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者實(shí)際存在著不同健康程度的需求差異。在豆油、豆奶等各種豆制品和豆飼料喂養(yǎng)的肉類等食品方面，行業(yè)協(xié)會(huì)以及管理部門如果能就各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，建立一套轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因的分類標(biāo)示體系，強(qiáng)制要求明顯告知，并且借用宣傳輿論，引導(dǎo)不同層次的消費(fèi)意識(shí)的形成，那么最終將會(huì)幫助國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆改變命運(yùn)，使其在與國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆存在一定價(jià)差的情況下，獲得穩(wěn)定市場(chǎng)。

當(dāng)前，面對(duì)中高端群體的各種有機(jī)食品正開始大行其道，在市場(chǎng)中雖然價(jià)格明顯高于其他沒有有機(jī)分類的食品，但逐漸獲得了穩(wěn)定的消費(fèi)者。但是在轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)因食品層面，比如非轉(zhuǎn)基因豆油與轉(zhuǎn)基因豆油價(jià)格有價(jià)差，但市場(chǎng)認(rèn)可度仍相對(duì)有限。參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以說，對(duì)于國(guó)內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆，中國(guó)還存在很大的市場(chǎng)，可能需要政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)的投入來發(fā)掘推動(dòng)。