摘要：民主政治是政治文明的高度體現(xiàn)，民主政治的核心是政治參與，缺乏政治參與，民主便無法體現(xiàn)人民主權(quán)、自由和平等的價(jià)值。公民政治參與的前提是政治信息的溝通和知曉，大眾傳媒(包括報(bào)紙、期刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等)是社會(huì)信息傳播系統(tǒng)，其在政治生活中構(gòu)筑的會(huì)共領(lǐng)域平臺(tái)，對于公民廣泛的政治參與可以起到重要的支撐作用，因此，在政治文明建設(shè)中具有重要的地位，本文以三鹿奶粉事件為例，分析大眾傳媒在政治文明建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞：大眾傳媒 公共領(lǐng)域 政治文明 三鹿奶粉事件

政治文明是社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)文明的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！边@一施政綱領(lǐng)的提出確立了政治文明在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位?，F(xiàn)代政治文明的核心是民主政治，是以人民主權(quán)、權(quán)力制約、人權(quán)保障、憲法至上為基本內(nèi)容和特征的文明體現(xiàn)，民主政治的核心就是政治參與，缺乏政治參與，民主便無法體現(xiàn)人民主權(quán)、自由和平等的價(jià)值，也不可能建構(gòu)真正的民主政治制度。公民政治參與，最大的政治功能和價(jià)值在于通過影響政府的行政和決策，使國家政治體系的運(yùn)作避免或減少對“公意”的可能的偏離，實(shí)現(xiàn)國家各種決策的科學(xué)化和民主化。公民政治參與的前提是政治信息的溝通和知曉，大眾傳媒(包括報(bào)紙、期刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等)是社會(huì)的信息傳播系統(tǒng)與輿論引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在大眾傳播信息中有許多政治新聞信息，這對于公民廣泛的政治參與可以起到重要的支撐作用，因此，在政治文明建設(shè)中具有重要的地位。2008年我國社會(huì)生活中發(fā)生了諸多公共事件。大眾傳媒在其中扮演了重要的角色，發(fā)揮了重要的作用，對政治文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。本文以2008年9月發(fā)生在我國公共生活中的三鹿奶粉事件為例，分析大眾傳媒在政治文明建設(shè)中可以發(fā)揮的作用。

三鹿奶粉事件中大眾傳媒的作為

三鹿奶粉事件是2008年發(fā)生在我國公眾生活中的重要事件，這一事件被新華社和時(shí)代周刊評為2008年國內(nèi)及國際十大新聞事件之一。其重要影響不言而喻。這是一起公共安全事件，2008年6月至9月中旬，在我國許多省出現(xiàn)了嬰幼兒因?yàn)殚L期食用三鹿奶粉而導(dǎo)致的腎結(jié)石病癥。9月17日，據(jù)國家衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。腎結(jié)石患兒達(dá)到6244例，其中158例重癥，3例死亡。從9月11日開始我國各級媒體對此事件做了全方位的報(bào)道，面對這樣一種情況。我國政府開展了事故原因調(diào)查和食品衛(wèi)生全國性檢查。經(jīng)調(diào)查，兒童患病的直接原因是奶粉中含有的三聚氰胺物質(zhì)，三聚氰胺是一種化工原料，由于其中含有大量氮元素，常被不法商販冒充成高蛋白物質(zhì)加入。以提高檢測時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測數(shù)值，還能大幅度降低成本。我國政府采取了一系列行動(dòng)，這些行動(dòng)包括：啟動(dòng)國家重大食品安全事故1級響應(yīng)、全力開展醫(yī)療救治、全面開展奶粉市場治理整頓，廢止食品質(zhì)量免檢制度、追究相關(guān)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任等(http://www，dayoo.com，2008-09-19，大洋綜合)。在這起舉國震驚的食品安全重大事件中，大眾傳媒扮演了重要的角色，起到了重大的作用。其實(shí)，早在2007年年底，問題奶粉生產(chǎn)企業(yè)三鹿集團(tuán)就陸續(xù)收到消費(fèi)者投訴，反映有嬰幼兒食用該集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉后尿液中出現(xiàn)紅色沉淀物等癥狀，2008年5月17日三鹿高層接到產(chǎn)品出了問題的報(bào)告；7月16日，衛(wèi)生監(jiān)管部門甘肅省衛(wèi)生廳就接到嬰兒患腎結(jié)石病例明顯增多的報(bào)告，這期間事態(tài)并沒有得到有效控制，直到患病兒童數(shù)量增加至6000多例，2008年9月12日三鹿奶粉才被衛(wèi)生部徹底查封，而在這期間，我國新聞傳媒所做新聞報(bào)道對于問題的發(fā)現(xiàn)、對于問題的揭示、對于問題的解決卻起到了舉足輕重的作用。首先，甘肅媒體在9月9日報(bào)道了問題奶粉導(dǎo)致兒童致病的嚴(yán)重問題。使奶粉致病一事浮出水面。之后，全國多家媒體相繼發(fā)出同樣問題的報(bào)道，向社會(huì)發(fā)出了食品安全警示。9月11日，上?！稏|方早報(bào)》指出了問題奶粉的生產(chǎn)企業(yè)——河北省三鹿乳業(yè)集團(tuán)，緊接著中央、省、市各級媒體報(bào)道了全國各地問題奶粉致病相關(guān)新聞，報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒運(yùn)用各自的媒體優(yōu)勢，通過各種報(bào)道形式，反映問題奶粉導(dǎo)致的嚴(yán)重影響以及社會(huì)各界的反應(yīng)，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)以及地方電子媒介也都在重要時(shí)段發(fā)布了有關(guān)三鹿奶粉事件的各種新聞報(bào)道，可以說在這一公共危機(jī)事件中，大眾傳媒構(gòu)筑了公眾生活中的公共領(lǐng)域，媒體的聯(lián)動(dòng)最終形成輿論合力，對于政府行為的積極介入，對于政府迅速處理事件發(fā)揮了重要作用。

大眾傳媒在我國當(dāng)代政治文明建設(shè)中的作用分析

現(xiàn)代政治文明的核心是民主政治，傳媒業(yè)的興起與參與社會(huì)政治生活，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展中的重要影響因素之一。新聞傳播帶來的政治信息溝通的普及化和公開的政治意見表達(dá)渠道，同決策民主化、公民的廣泛政治參與以及民主政治所要求的對于政治過程和政治人物的監(jiān)督等都有著密切的聯(lián)系。從三鹿奶粉事件中我們再次看到了大眾傳媒在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的作用，這些作用具體體現(xiàn)為：

大眾傳媒在公眾政治生活中可以發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。大眾傳媒通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中危及公共利益的社會(huì)事件，調(diào)查探討這些事件下潛藏的社會(huì)政治問題，為政治文明的健康發(fā)展起到守望作用。英美國家對此有一個(gè)相關(guān)的概念叫媒體的“看門狗”作用，也就是說媒體要維護(hù)公眾的利益，看公共利益這個(gè)門，為使公共利益免受侵害。大眾傳媒要及時(shí)就危機(jī)情況向公眾發(fā)出警告。我們從三鹿奶粉事件中看到，媒體對于公共管理中存在的問題確實(shí)起到了監(jiān)測與警示的作用。這次事件涉及面之大、危害之嚴(yán)重，如果沒有新聞媒體的及時(shí)報(bào)道，后果則不堪設(shè)想，那些一箱箱被下架、被燒毀的有毒奶粉也許會(huì)成為更多兒童的充饑之物，新聞媒體的報(bào)道向公眾發(fā)出了危險(xiǎn)警示，也向社會(huì)政治系統(tǒng)發(fā)出了相應(yīng)警示。為公共管理決策、公共管理行動(dòng)提供了充分的事實(shí)信息。大眾傳媒由于其暢通的傳播渠道、先進(jìn)的傳播手段和巨大的社會(huì)影響力。在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測中可以發(fā)揮其獨(dú)特的作用，為政府公共管理行為提供及時(shí)有效的信息。

大眾傳媒可以為政治文明建設(shè)中公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供支持。知情權(quán)是民主政治的基礎(chǔ)，也是公民行使參與管理權(quán)的前提，媒體滿足受眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)對于政治文明的建設(shè)與發(fā)展會(huì)起到不可低估的作用。默多克在《數(shù)字鴻溝：通訊／傳播政策及其矛盾》一文中指出：“充分的公民權(quán)依賴于五種基本的文化權(quán)利：(一)獲得同作出個(gè)人決定和政治抉擇相關(guān)的信息：(二)獲得主要的知識框架以將信息整合成關(guān)于世界的清晰連貫的解釋；(三)獲得對于相互競爭的解釋和政策的批評意見：(四)獲得能充分而公平地反映所有社群的生活及抱負(fù)的表述；(五)獲得作為參與者和旁觀者介人公共文化的機(jī)會(huì)?！贝蟊妭髅绞前l(fā)布信息的職業(yè)機(jī)構(gòu)，而政治信息的廣泛流通，是實(shí)現(xiàn)民主政治的重要前提，公民的政治參與。是政治民主的重要標(biāo)志，而在公民的政治參與行為中，不論是參與政治決策、參與對公共事務(wù)的評議，還是參與社會(huì)政治活動(dòng)，都需要以獲取政治信息、了解政治情況作為前提。我國的大眾傳媒在性質(zhì)上都屬于國有，因此，在傳遞政務(wù)信息，滿足公眾知情權(quán)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以在民主政治中發(fā)揮重要作用。

大眾傳媒可以在政治生活中發(fā)揮公共事務(wù)意見平臺(tái)的作用。政治文明的標(biāo)志之一就是在公共事務(wù)處理中，公民都有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，以保證政府決策的民主化、科學(xué)化。大眾傳媒由于具有構(gòu)筑政治生活中公共領(lǐng)域的能力，可以在這一領(lǐng)域中讓更多的公民參與進(jìn)來，平等自由地發(fā)表自己對公共事務(wù)管理的看法，因此，可以在政治文明建設(shè)中發(fā)揮公共事務(wù)意見平臺(tái)的作用。這一作用的實(shí)現(xiàn)可以使社會(huì)管理層在掌握多方聲音、多方意見的基礎(chǔ)上，對社會(huì)事務(wù)管理作出最佳決策。傳統(tǒng)媒體的讀者信箱、聽眾熱線、觀眾來稿等以及網(wǎng)絡(luò)媒體的網(wǎng)民論壇、聊天互動(dòng)等都是大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域空間，是大眾傳媒社會(huì)公器性質(zhì)的具體體現(xiàn)。三鹿奶粉事件在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，同大眾傳媒構(gòu)筑的公共領(lǐng)域平臺(tái)有著直接的影響，在整個(gè)事件的發(fā)展過程中，更多的公眾通過大眾傳媒參與了此事的關(guān)注、報(bào)道與評論，使這一事件成為全民事件，為政治決策的科學(xué)化提供了有利資源。由此，我們可以看出大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域?qū)τ谡挝拿鹘ㄔO(shè)所能起到的積極作用。

大眾傳媒在政治文明建設(shè)中可以發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督是公眾通過新聞媒介對黨務(wù)、政務(wù)和一切公共事務(wù)的公開，對國家機(jī)關(guān)各級公務(wù)人員的施政活動(dòng)，以及社會(huì)公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評。叉包括評價(jià)和建議。新聞媒介對壞人、壞事，特別是腐敗行為的揭露和批評是我國現(xiàn)階段輿論監(jiān)督主要的和常見的形式。對于政治生活中存在不合理、不科學(xué)的管理問題，或者各種違法亂紀(jì)問題，媒體可以通過議程設(shè)置，調(diào)動(dòng)公眾意見，形成輿論，對相關(guān)事件當(dāng)事人施加壓力，保障權(quán)力處在公共監(jiān)督的視線之下，這是腐敗及其他政治不文明行為最為懼怕的有效手段。由傳媒作為中介的輿論監(jiān)督，是現(xiàn)代民主政治中對權(quán)力進(jìn)行制約的重要方式之一，在西方新聞傳播史上，輿論監(jiān)督對于政治生活構(gòu)成影響的案例不勝枚舉。眾所周知的美國“水門事件”就是《華盛頓郵報(bào)》等媒體率先對美國政治丑聞的揭露抨擊，是導(dǎo)致尼克松下臺(tái)的導(dǎo)火線，媒體在西方公眾的政治生活中發(fā)揮了重要的作用。在我國，近年來的反腐倡廉過程中，大眾傳媒也發(fā)揮了重要的輿論監(jiān)督作用，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)說：“要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督制度建設(shè)，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，保證把人民賦予的權(quán)力真正來為人民謀利益?！币虼?，大眾傳媒進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道。發(fā)揮輿論監(jiān)督功能是促進(jìn)政治文明建設(shè)的有力手段。

大眾傳媒可以培養(yǎng)廣大國民的公民意識。提高公民的政治文明修養(yǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)的政治文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。社會(huì)基本政治制度體系的正義安排是其秩序基礎(chǔ)，社會(huì)公共管理的公正高效運(yùn)作是其基本條件、政治文明修養(yǎng)的提升才是政治文明得以最終落實(shí)的體現(xiàn)，因此，我們可以說，公民政治文明素養(yǎng)的培養(yǎng)與實(shí)現(xiàn)。才是現(xiàn)代社會(huì)政治文明建設(shè)的根基。大眾傳播對于公民政治文明素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升可以通過廣泛的傳播與交流實(shí)現(xiàn)，一方面通過傳播可以使先進(jìn)的政治文化在潛移默化中得以更新和發(fā)展，另一方面可以通過傳播讓更多的公民參與到政治文明建設(shè)中來。1991年中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所在浙江進(jìn)行了受眾的媒介接觸與其現(xiàn)代觀念的相關(guān)性研究，所得結(jié)論之一就是：“若受眾接觸媒介頻度較高，時(shí)間較長，并偏好新聞性內(nèi)容，則傳統(tǒng)觀念較少，現(xiàn)代觀念較多?！睆囊陨涎芯拷Y(jié)果我們可以看到，大眾傳媒可以通過廣泛的先進(jìn)政治文化傳播培養(yǎng)現(xiàn)代公民，使公民具備與現(xiàn)代政治文明相一致的政治文明素養(yǎng)，這是政治文明實(shí)現(xiàn)的重要保證。

人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。公民政治參與的廣度和深度是政治民主化和現(xiàn)代化的重要尺度，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。這既是政治文明建設(shè)對大眾傳媒的要求，也是大眾傳媒新聞傳播事業(yè)今后的努力方向。