[摘要]：公安機關(guān)擔負著鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)的重大社會責任。當前，公安工作正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，國際社會保障人權(quán)的呼聲日甚，國內(nèi)立法不斷完善以及對“三個代表”重要思想的踐行使得“執(zhí)法為民”的理念深入民心，執(zhí)法為民的行動深入開展起來。因此，如何堅持“執(zhí)法為民”的理念，是一個值得探討的問題。

[關(guān)鍵詞]：公安機關(guān) 公安工作 執(zhí)法為民

執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求；是公安工作始終保持正確政治方向的思想保證；是公安執(zhí)法工作的生命線。公安機關(guān)和廣

大民警要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，自覺踐行人民公安為人民，就必須把實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，在各項執(zhí)法工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正，一心為民。為此，在實際工作中要注重把握好以下環(huán)節(jié)：

一、堅持執(zhí)法為民，必須摒棄不良的執(zhí)法思想，確立正確的執(zhí)法觀念

堅持執(zhí)法為民必須在執(zhí)法觀念上進行深刻革命，努力實現(xiàn)人民警察的本色回歸。公安執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，其重要根源就在于執(zhí)法觀念上的思想混亂，是非不清，一些不合時宜的、模糊的甚至是錯誤的觀念盛行，長期以來左右著一些領(lǐng)導干部和民警的思想和行動。當前，一些公安機關(guān)和部分民警在執(zhí)法思想，執(zhí)法觀念上還存在著偏差，主要是：

1 認為執(zhí)法就是專政，權(quán)力意識有偏差。打擊犯罪和保護人民是公安機關(guān)的神圣職責，兩者緊密聯(lián)系，相互結(jié)合。在實際工作中，公安機關(guān)重打擊，輕保護。

2 認為執(zhí)法就是管人，宗旨意識有偏差。公安機關(guān)的職能具有刑事司法和行政管理的雙重性質(zhì)，從最富有感情的救援、最有理智的教育到依法實施嚴厲的強制懲罰，從依靠刑事暴力、秘密偵查，依法強制到行政說服教育、排憂解難，關(guān)心愛護，有很大的自由裁量空間。

公安工作的主業(yè)是執(zhí)法，在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的新的歷史階段，公安機關(guān)要承擔什么樣的歷史責任，發(fā)揮什么樣的重要作用，歸根到底取決于有什么樣的指導思想和觀念做基礎(chǔ)。端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，最重要的就是立警為公，執(zhí)法為民。當前，特別要樹立和增強依法行政、為民服務(wù)，規(guī)范公正的執(zhí)法觀念。

二、堅持執(zhí)法為民，必須強化公安法制建設(shè)，確保執(zhí)法為民有法可依

目前，我國公安法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，但是由于種種原因，一些現(xiàn)行的法律法規(guī)還不夠完備。公安法規(guī)中耐公安機關(guān)權(quán)力賦予相對較多，對公民權(quán)利的保障相對較少一辦案程序中的不少規(guī)定過于原則，可操作性不強，有的處罰規(guī)定自由裁量空間過大；還有的法律法規(guī)存在空白地帶，不能解決執(zhí)法中存在的問題。無論是刑事執(zhí)法還是行政執(zhí)法，在執(zhí)法責任制度、執(zhí)法程序制度、執(zhí)法質(zhì)量考核制度等方面部還很不健全不配套；公安隊伍管理方面的法規(guī)還很薄弱，特別是公安機關(guān)的組織制度、人事制度和保障制度的法律法規(guī)更亟待健全和完善。因此，公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)治安形勢的變化和執(zhí)法實踐的需要，進一步強化公安法制，建立起比較完善的公安法規(guī)體系，堅持正確的指導思想和原因，切實做到既有利于打擊違法犯罪，維護社會治安秩序，又有利于尊重和保護人權(quán)，實現(xiàn)社會公平和正義。

三、堅持執(zhí)法為民，必須強化公安教育培訓，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平

孟子說“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。隨著依法治國進程的日益加快，對公安執(zhí)法工作的要求愈來愈高，愈來愈嚴，公安工作在服務(wù)構(gòu)建和諧社會中面臨的各種新情況、新問題、新事物更是層出不窮。當前公安執(zhí)法工作所存在的問題，都與民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平具有直接或間接的關(guān)系。因此，按照公安部“抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，增強基層實力，增強基層活力”的要求，全力打造學習型的公安隊伍，進一步提高民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，已是當務(wù)之急，刻不容緩。一是要樹立“學習為本”理念。要讓執(zhí)法民警清醒地認識到不注重學習，不盡快提高自己的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平，就不適應(yīng)當前公安工作形勢發(fā)展的需要，就必將被時代所拋棄，從而切實增強民警的危機感和緊迫感，實現(xiàn)從被動學習向自覺學習的轉(zhuǎn)變。要堅決破除“學習無時論”、“無需學習論”、“學習無用論”，確立學習是生存和發(fā)展需要的理念。二是要注重教育培訓實效。要嚴格落實《公安機關(guān)人民警察訓練條令》，堅持實際、實用，貼近實戰(zhàn)的的原則，區(qū)分警種，強化對薄弱環(huán)節(jié)的培訓。要堅持自學與集中培訓的原則，做到不拘形式、注重實效，徹底解決在執(zhí)法工作中存在的不能干、不會干、不敢于等問題，以進一步提高執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)能力。同時在培訓中要善于結(jié)合職業(yè)道德、理念信念教育，進一步強化執(zhí)法民警的優(yōu)勝劣汰觀念，激發(fā)他們的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，增強執(zhí)法責任心。三是要找準教育培訓載體。要按照“抓基星、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的要求，強化以民警15天集中培訓為重點的“大練兵”活動為載體，提高民警警事技能。以組織民警輪流參加法院庭審旁聽活動為載體，換位思考，提高辦案水平。同時要積極推行各警種執(zhí)法資格考試，以考促學，積極開展對外交流，開拓視野，更新觀念，改善民警文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，激活內(nèi)部學習熱情，使隊伍的整體執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平有一個大的提高，從而真正解決好從警和服務(wù)的本領(lǐng)問題。

四、堅持執(zhí)法為民，必須切實保護民警的正當執(zhí)法權(quán)益

保護民警的正當執(zhí)法權(quán)益是公安機關(guān)堅持執(zhí)法為民前提，如果民警連自身正當執(zhí)琺權(quán)益都得不到保護，何談護群眾的合法權(quán)益。民警執(zhí)法是為了保護人民群眾的合權(quán)益，但在執(zhí)法過程中，民警自身的合法權(quán)益同樣面臨侵害的危險。特別是在民警的執(zhí)法行為越來越規(guī)范，使武器、警械，強制措施的規(guī)定越來越嚴格的情況下，這種險性會越來越大，保護民警的正當執(zhí)法權(quán)益就顯得越來重要。正如某縣公安局局長所說的：要求全體民警讓人群眾滿意，局黨委成員就要讓全體民警滿意，要求全體民切實保護人民群眾的合法權(quán)益，局黨委就要全力保護全民警的執(zhí)法權(quán)益。要加強良警警體技能的訓練和實戰(zhàn)練，提高在實戰(zhàn)中制服犯罪分子的能力和自我保護的能力，要制定科學合理的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范，嚴格要求民警在巡邏勤、追緝搜捕、設(shè)關(guān)堵卡等警務(wù)活動中必須配帶槍支警械；平時既要嚴格槍支管理，又要幫助民警樹立依法用槍意識，克服不愿帶槍、不敢?guī)尩男睦?；建立民警維權(quán)委員會，誣告陷害、侮辱謾罵、圍攻毆打等侵害民警正當執(zhí)法權(quán)力行為，運用法律武器從嚴處理；建立民警因公負傷快速救制度。因公負傷，致殘、犧牲撫恤制度等。