[摘要]：在人口老齡化的背景下，我國西部農(nóng)村的養(yǎng)老問題正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困境。文章分析了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障長期以來存在的問題及原因，對我國西部農(nóng)村養(yǎng)老提出了只有發(fā)揮多種合力共同作用的養(yǎng)老模式，才能解決我國西部農(nóng)村養(yǎng)老保障的需要。

[關(guān)鍵詞]：和諧社會 西部農(nóng)村養(yǎng)老 家庭養(yǎng)老 社會保險 社會福利

1 農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建是和諧社會建設(shè)的必然要求

和諧社會是中華民族長久以來不斷追求的理想社會。在新的歷史時期，我們黨所提出的和諧社會是民主，法治、公平、正義、誠信、友愛，充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。隨著我國農(nóng)村完全進(jìn)入老齡化社會，廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是西部農(nóng)村地區(qū)長期以來養(yǎng)老保障嚴(yán)重的缺失，這顯然是和我們建設(shè)和諧社會的理想目標(biāo)相背離的。因此，建立一個完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是社會主義和諧社會建設(shè)的的必然選擇和要求所在。

2 我國西部農(nóng)村養(yǎng)老保障長期存在的問題

西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)，在城市化，工業(yè)化，人口老齡化、家庭規(guī)模小型化，以及地區(qū)和城鄉(xiāng)差距不斷加大的背景下，西部農(nóng)村養(yǎng)老保障問題出現(xiàn)嚴(yán)重的困境。

2.1西部農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱

隨著社會的發(fā)展，家庭養(yǎng)老模式卻受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：(1)家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，空巢老人越來越多的趨勢。(2)現(xiàn)代家庭模式改變，家庭的重心由尊老變?yōu)閾嵊住?3)少部分子女拒絕贍養(yǎng)老人，使得一些老人在貧困和孤獨(dú)中離開了這個世界。

2.2西部農(nóng)村社會養(yǎng)老保險長期處于停滯狀態(tài)

長期以來，我國西部農(nóng)村地區(qū)幾乎是社會養(yǎng)老保險的盲區(qū)。雖然1986年我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險就開始探索起步，到1991年試點(diǎn)推開。1992年，民政部制訂下發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。但是由于制度設(shè)計、配套政策等多方面原因，導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險長期處于停滯不前的狀態(tài)，西部地區(qū)這種狀況更為嚴(yán)重。

2.3維持西部農(nóng)村“五?！敝贫群汀熬蠢显骸敝贫鹊馁Y金來源日趨不足

產(chǎn)生于集體經(jīng)濟(jì)的“五?！敝贫群汀熬蠢显骸敝贫扔捎谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的逐步瓦解而逐步喪失了穩(wěn)固的依托和存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。另外，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會福利也嚴(yán)重落后，“五?！崩先损B(yǎng)老保障基金入不敷出，并且資金的缺口會越來越大。因此，部農(nóng)村的“五?！敝贫群汀熬蠢显骸敝贫纫苍谥饾u解體。

2.4土地養(yǎng)老保障不足

土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)，我國農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。但是隨符叫代的變遷，特別是改革開放以后，推動我國不斷加快工業(yè)化和城市化的世程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。近年農(nóng)產(chǎn)品的價格日益下降，從土地上獲得的收益非常微薄。所以完全依靠土地來養(yǎng)老的選擇也是不可行的。

3 和諧社會構(gòu)建下我國西部農(nóng)村養(yǎng)老模式的選擇

2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。這項養(yǎng)老保險的推出具有非凡的意義。我們必須有效發(fā)揮多種力量之合力，才能保障我國西部農(nóng)村養(yǎng)老需求。

3.1以家庭為養(yǎng)老載體，實行家庭養(yǎng)老

從歷史上看，我國一直延續(xù)著以“家庭”為養(yǎng)老載體的家庭養(yǎng)老文化模式。從現(xiàn)實上講。以“家庭”為載體，采取家庭養(yǎng)老也符合老人的心愿和西部不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的實際情況。因此，我們可以通過改革和完善家庭養(yǎng)老制度來解決西部農(nóng)村養(yǎng)老問題。比如，可以通過教育青年農(nóng)民使尊老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)觀念形成機(jī)制；加快西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，使家庭養(yǎng)老更為穩(wěn)固；制定各種鼓勵家庭養(yǎng)老的政策。實現(xiàn)家庭養(yǎng)老的多樣化，例如，設(shè)立多種形式的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，托老所等，從而使家庭養(yǎng)老煥發(fā)新的活力。

3.2在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上實施社會養(yǎng)老保險

在西部農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重落后，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式很難單獨(dú)達(dá)到老有所養(yǎng)的目的。因此，需要在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上實施社會養(yǎng)老保險制度，使得兩者有效的結(jié)合。我國目前將要試點(diǎn)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險其基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分由財政出資，中央和地方財政各分擔(dān)一部分。其廣覆蓋性基本上能夠保障西部農(nóng)村地區(qū)所有老人的最基本的養(yǎng)老需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的不斷進(jìn)步，這項養(yǎng)老保險制度會不斷的完善和提高。

3.3對西部農(nóng)村“五?！敝贫群汀熬蠢显骸敝贫茸⑷胄碌幕盍?/p>

為了使西部農(nóng)村的孤寡老人能夠安度晚年，我們應(yīng)該給“五保”制度和“敬老院”制度注入新的活力。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，當(dāng)?shù)卣斦]有能力承擔(dān)這部分費(fèi)用，所以可以效仿我們將要試點(diǎn)實施的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，由中央財政和地方財政共同出資。讓孤寡老人既能享受到保障他們晚年生活的社會福利。

總之；在構(gòu)建社會主義和諧社會要求下，面對日益嚴(yán)重的人口老齡化趨勢和西部地區(qū)相對落后的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮社會養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、家庭子女養(yǎng)老和老年人個人自養(yǎng)和社會福利等各種合力，才是我國西部農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老模式的選擇之路。