[摘要]：中職教育隨著國家財務投入逐年快速發(fā)展，如果對其財務運行管理提出了更高的要求。文章首先分析了中職學校財務管理現(xiàn)狀，然后界定了中職學校財務運行績效，最后對中職學校財務績效評價方法的構(gòu)建提出了自己的看法。

[關(guān)鍵詞]：中職學校；財務運行；績效評價

隨著國家對中等職業(yè)教育的重視，各級財政對中職學校的投人越來越大，正確評價在中職教育財務運行績效對于如何合理籌集資金，管好、用好有限資金，提高財務管理水平，促進中職學校成長并使其能夠長期持續(xù)發(fā)展將起到重要的作用。

1 中職學校財務管理現(xiàn)狀

目前國內(nèi)大多數(shù)中職學校的財務管理僅限于財務日常工作的管理，主要定位于進行會計核算，會計監(jiān)督，以及如何提供財務結(jié)算服務等，這樣的職能分工在財務績效管理上容易產(chǎn)生誤區(qū)。其一，主要強調(diào)“成本”，即學校如何采取各種措施降低招生、教學、就業(yè)等方面的成本，而對效益等方面重視不足，即學生的生源，教學的質(zhì)量、就業(yè)等不太注重；其二，在績效管理上主要強調(diào)“運轉(zhuǎn)成本”，而忽視了全面、綜合的成本管理，從而降低了資本運轉(zhuǎn)的優(yōu)化程度，這一點在無國家財力支持的中職學校更為明顯。生存是他們擺在首位的要素。財務績效管理是學校各項管理工作的重要組成部分，如何將各分散的信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為集中、統(tǒng)一內(nèi)部管理系統(tǒng)，加大學校內(nèi)部協(xié)調(diào)成本和制度的執(zhí)行，搭建合理，切實可行的財務管理框架，是中職學校當前管理工作的重要課題。

2 中職學校財務運行績效界定

由于中職學校產(chǎn)出測算的困難和投入產(chǎn)出關(guān)系的模糊性，因而很難對學校經(jīng)濟效益進行考核。在這里，我們采用運行績效代替經(jīng)濟效益，它不僅能夠排除障礙，實現(xiàn)對學校的考核，也更符合中職學校的特征。首先，績效比效益更全面地反映了學校的產(chǎn)出成果，因為學校的產(chǎn)出除了可以計量的經(jīng)濟效益以外還有更多無法計量的成績和成果；其次，績效比效益更能體現(xiàn)學校的發(fā)展目標?！翱儭狈从车氖菍W校社會功能的發(fā)揮，“效”則是經(jīng)濟功能的發(fā)揮，用績效綜合考核中職學校，正是為了全面反映教育的雙重功能。

中職學院考核的是績效，而且主要關(guān)注的是運行績效，這和中職學校的財務特征是分不開的。中職學校作為非營利組織，在財務上的許多方面與營利企業(yè)很相似。例如：它們都是同一經(jīng)濟體系的不可分割的部分，都使用相似的資源實現(xiàn)各自的目標，但是他們的差異更大：企業(yè)為了追求財富增長，學校則為了社會利益；企業(yè)經(jīng)營成果表現(xiàn)為產(chǎn)品的利潤，而學校的經(jīng)營成果無論是人才還是科技成果都無法體現(xiàn)在財務報告中。因此，中職學校因其固有的運作模式和市場特點。使得對其辦學行為進行評價或?qū)ζ洚a(chǎn)出進行測量難以應用企業(yè)的標準，而要以保證中職學校資源被合理地利用為目標，主要考核的是運行績效。

3 中職學校財務運行績效評價方法

(1)以計算機網(wǎng)絡為平臺整合各部門信息資源

目前中職學校各部門之間數(shù)據(jù)相對獨立，在數(shù)據(jù)傳遞和統(tǒng)計分析方面存在報大的不便，造成了部門與部門之間的溝通缺乏，不能夠從學校整體的角度考慮問題，造成工作的片面性甚至造成學校的利益受到損失。而學校財務運行績效評價指標所涉及的方面很廣，從學生、教師到固定資產(chǎn)，涵蓋了諸如學生處、人事處，后勤處等等很多部門，因此數(shù)據(jù)的提供很難及時到位，數(shù)據(jù)加工的過程相對繁瑣。建立一套以計算機網(wǎng)絡為平臺整合各部門信息資源的系統(tǒng)是及時評價中職學校財務運行績效的基礎，也是及時將信息反饋給各個部門指導其下一步工作的必要途徑。這樣，計算出來的數(shù)據(jù)就是從中職學校的多個部門綜合出來的數(shù)據(jù)，具有整體性，領(lǐng)導者就可以更加直觀地站在學校整體的層面上安排工作，對于由某個部門調(diào)整所引起的其他部門的綜合變動情況也可以有一個更加清晰的了解。

(2)財務績效評價體系中應引入與教學評價相關(guān)的指標

教學是學校的根本，學校的中心工作是培養(yǎng)人才，因此，財務績效評價必須與教學評價結(jié)合起來。目前，全國中職學校正在開展或已經(jīng)開展了教學水平評估工作，可以說，評估結(jié)果的好壞，直接影響到學校是否有資格繼續(xù)開辦下去，直接影響到學校是否有資格繼續(xù)擴大規(guī)模，很多學校往往在教學水平評估工作即將到來之前才開始正視自己學校的辦學狀況、關(guān)注相關(guān)的指標與要求指標的差距，“臨時抱佛腳”，針對這樣的情況，中職學校需要在乎時的運行過程中及時地發(fā)現(xiàn)不足，及時地調(diào)整經(jīng)費投入方向，確保學校始終運行在一個合理的軌道中。

(3)引入獎勵機制

獎勵是企業(yè)付與員工的薪酬中除工資和福利以外的另一種形式，它帶有更直接的物質(zhì)刺激性質(zhì)。目前，我國很多中職學校自籌經(jīng)費方面能力不足，其中一個很重要的原因就是缺乏必要的獎勵機制，教職工在“開源”方面缺乏積極性，導致學校的資源沒有被充分地利用。因此，以財務運行績效評價為基礎引入獎勵機制是十分必要的。

能夠合理地制定一套公平合理的校內(nèi)分配制度是一個良好的開始。以很多中職學校空閑活動室為例，一般學校活動室都劃歸工會管理，常年以來除學生偶爾的文藝演出活動外大部分的時間都是空閑的，那么如果能夠合理地利用好該資源，就能夠為學校增加經(jīng)費收入。收入的分配本應該以活動室的使用成本為基礎，而活動室的成本又難以劃分，因此。學校就應該以活動室管理人員平均工作的程度和現(xiàn)行勞動法相結(jié)合，合理地制定獎勵機制，將該部分收入劃分到工會基金，由該部門自行支配，其余部分收歸學校經(jīng)費。這樣既能調(diào)動職工工作積極性，又能充分閑置資源為學校創(chuàng)收。

4)提高財務管理人員的能力

財務管理人員是學校財務管理主體中的主體。也是學校財務運行績效評價體系能否良好運行的關(guān)鍵。隨著學校競爭更加激烈，對財務管理人員的素質(zhì)要求更加嚴格。財務管理人員除傳統(tǒng)的會計核算能力外。更注重培養(yǎng)以下三方面能力。一是職業(yè)判斷能力。二是溝通協(xié)調(diào)能力。學校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日趨復雜，利益主體多元化。對于不同的利益主體。財務管理人員必須采用不同技巧來溝通協(xié)調(diào)。三是開拓創(chuàng)新能力。財務人員必須鉆研業(yè)務，更新觀念，努力學習，具有完善的知識結(jié)構(gòu)、熟練的工作技能，同時根據(jù)我國國情和中職學校實際以新的思路考慮實踐中出現(xiàn)的新問題，不斷采用新的方法應付會計實務遇到的新情況和新問題。中職學校財務人員是整個學校財務運行績效評價和管理的關(guān)鍵因素。