盡管大大提高了對煤炭這一支柱能源的利用率，但中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整還遠遠沒有完成

過去幾年里，中國能源業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)兩種趨勢。一方面，中國對先進科技的商業(yè)化、投資和應(yīng)用使其能源業(yè)產(chǎn)能大幅增加，同時也使許多不同種類能源的效率有了相當(dāng)大的提高。這樣一來，居民生活質(zhì)量得到了改善，能源供應(yīng)問題對中國社會經(jīng)濟活動的影響越來越小。另一方面，由于中國能源需求的迅速增長，其對國際能源市場的影響越來越大；而能源對環(huán)境的污染也在不斷增加。同時，能源供給系統(tǒng)仍缺乏彈性，且中國能源業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

最近，這兩種趨勢都有明顯的體現(xiàn)，尤其是世界銀行在2008年12月以及國際能源署在2009年4月發(fā)布的兩份報告。雖然很多分析師都把注意力放在中國的石油需求上，但其實無論是對中國自身還是對世界而言，煤炭需求才是其真正的問題所在。目前中國一次能源消費總量中煤炭仍占70％。事實上，過去五年中由于煤電站建設(shè)數(shù)量的銳增，煤炭在消費中所占比例也有所增加。

2008年中國的煤炭需求超過26億噸，是2002年需求量的兩倍，中國煤炭消費占全球煤炭消費量的比率從2002年的28％增長到2008年的40％。中國之所以成為全球溫室氣體排放量第一的國家，就是因為其對煤炭的高依賴度。

所有的預(yù)測都顯示中國對煤炭的需求量將至少再持續(xù)20年。最近，中國煤炭工業(yè)協(xié)會的結(jié)論預(yù)計2020年中國煤炭需求量將超過34億噸。這個數(shù)字要高出以往中國政府、國際組織和專家所做的預(yù)測。但分析師們也正隨著中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實不斷調(diào)整他們的預(yù)測。最近世界銀行在其報告中預(yù)測，到2020年中國煤炭需求量可能超過40億噸。

也有另一種較為極端的預(yù)測：中國政府采取措施大力促進能源效率的提高、改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并顯著降低其對煤炭的依賴度。這樣的舉措不太可能在2020年前有任何明顯效果，但可能會在2030至2050年間開始奏效。

盡管如此，還是有不少好消息。中國政府為減少單位GDP能耗所采取的措施似乎起作用了。官方數(shù)據(jù)顯示，單位GDP能耗在2006年下降了1.3％，2007年3.7％，2008年4.2％，2009年第一季度2.9％(按年率換算)。因此中國有可能真的能達到其之前設(shè)定的目標——在2005到2010年期間將單位GDP能耗降低20％。

十年來。中國所推行的產(chǎn)業(yè)重組、關(guān)閉小型煤礦以及改善相關(guān)政策法規(guī)在煤炭業(yè)帶來了可觀的效益。產(chǎn)礦量翻了一番有余，煤礦開采的機械化程度和煤礦管理水平都有所提高。這就使得煤炭回采率更高、煤炭資源浪費得更少以及煤礦開采安全條件得到改善。2008年煤礦傷亡事故由2007年的3786起下降到3215起，比煤炭傷亡事故高發(fā)期1999年的6400起降低了很多?？紤]到現(xiàn)在的產(chǎn)煤量比1999年增加了一倍有余，有關(guān)部門在這方面取得了很大的成績。

電力行業(yè)在中國能源業(yè)發(fā)展中是一個關(guān)鍵點，因為大約60％的煤炭供應(yīng)給熱電站。近年來，中國采取很多措施來提高其國內(nèi)燃煤發(fā)電站的規(guī)模、效率和潔凈度。它比其它國家建立了更多先進的燃煤發(fā)電站，并且在加快改造排放二氧化硫的老項目。同時中國政府還在大力推進使用可替代燃料(如核能和風(fēng)能)的產(chǎn)能擴建。

沒幾個國家能夠以如此大的精力來對抗其國內(nèi)能源業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。然而，中國煤炭和能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是如此之龐大，其所取得的進步與上文所提到的未來發(fā)展趨勢對比起來就顯得非常有限了。

中國煤炭業(yè)自身面臨很多挑戰(zhàn)。尤其是由于剩余的煤炭資源位于較深的地層，勘探和開采這些煤炭就會需要越來越多的資金。同時由于新煤炭資源大多位于比較偏遠的地區(qū)，運輸費用也會越來越高。

雖然煤炭開采環(huán)境和安全管理得到了改善，但隨著煤炭產(chǎn)量的增加，中國需要進一步加強其在這方面的努力。此外，中國還需要對此前數(shù)十年煤炭開采所帶來的損害進行修補糾正。很多被煤炭開采破壞的耕地還沒有重建。而越來越多礦工罹患慢性肺部疾病的現(xiàn)象也在逐漸引起關(guān)注。未來中國將會因其對環(huán)境和礦工健康的影響付出代價。

確實，中國有可能在2050年擁有更加潔凈和高效的能源業(yè)，但在那之前，中國煤炭需求量至少還要增長10年，其對中國和世界其它國家環(huán)境的影響也是如此。