盡管大大提高了對(duì)煤炭這一支柱能源的利用率，但中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成

過(guò)去幾年里，中國(guó)能源業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)。一方面，中國(guó)對(duì)先進(jìn)科技的商業(yè)化、投資和應(yīng)用使其能源業(yè)產(chǎn)能大幅增加，同時(shí)也使許多不同種類能源的效率有了相當(dāng)大的提高。這樣一來(lái)，居民生活質(zhì)量得到了改善，能源供應(yīng)問(wèn)題對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響越來(lái)越小。另一方面，由于中國(guó)能源需求的迅速增長(zhǎng)，其對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的影響越來(lái)越大；而能源對(duì)環(huán)境的污染也在不斷增加。同時(shí)，能源供給系統(tǒng)仍缺乏彈性，且中國(guó)能源業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

最近，這兩種趨勢(shì)都有明顯的體現(xiàn)，尤其是世界銀行在2008年12月以及國(guó)際能源署在2009年4月發(fā)布的兩份報(bào)告。雖然很多分析師都把注意力放在中國(guó)的石油需求上，但其實(shí)無(wú)論是對(duì)中國(guó)自身還是對(duì)世界而言，煤炭需求才是其真正的問(wèn)題所在。目前中國(guó)一次能源消費(fèi)總量中煤炭仍占70％。事實(shí)上，過(guò)去五年中由于煤電站建設(shè)數(shù)量的銳增，煤炭在消費(fèi)中所占比例也有所增加。

2008年中國(guó)的煤炭需求超過(guò)26億噸，是2002年需求量的兩倍，中國(guó)煤炭消費(fèi)占全球煤炭消費(fèi)量的比率從2002年的28％增長(zhǎng)到2008年的40％。中國(guó)之所以成為全球溫室氣體排放量第一的國(guó)家，就是因?yàn)槠鋵?duì)煤炭的高依賴度。

所有的預(yù)測(cè)都顯示中國(guó)對(duì)煤炭的需求量將至少再持續(xù)20年。最近，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的結(jié)論預(yù)計(jì)2020年中國(guó)煤炭需求量將超過(guò)34億噸。這個(gè)數(shù)字要高出以往中國(guó)政府、國(guó)際組織和專家所做的預(yù)測(cè)。但分析師們也正隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)不斷調(diào)整他們的預(yù)測(cè)。最近世界銀行在其報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)煤炭需求量可能超過(guò)40億噸。

也有另一種較為極端的預(yù)測(cè)：中國(guó)政府采取措施大力促進(jìn)能源效率的提高、改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并顯著降低其對(duì)煤炭的依賴度。這樣的舉措不太可能在2020年前有任何明顯效果，但可能會(huì)在2030至2050年間開(kāi)始奏效。

盡管如此，還是有不少好消息。中國(guó)政府為減少單位GDP能耗所采取的措施似乎起作用了。官方數(shù)據(jù)顯示，單位GDP能耗在2006年下降了1.3％，2007年3.7％，2008年4.2％，2009年第一季度2.9％(按年率換算)。因此中國(guó)有可能真的能達(dá)到其之前設(shè)定的目標(biāo)——在2005到2010年期間將單位GDP能耗降低20％。

十年來(lái)。中國(guó)所推行的產(chǎn)業(yè)重組、關(guān)閉小型煤礦以及改善相關(guān)政策法規(guī)在煤炭業(yè)帶來(lái)了可觀的效益。產(chǎn)礦量翻了一番有余，煤礦開(kāi)采的機(jī)械化程度和煤礦管理水平都有所提高。這就使得煤炭回采率更高、煤炭資源浪費(fèi)得更少以及煤礦開(kāi)采安全條件得到改善。2008年煤礦傷亡事故由2007年的3786起下降到3215起，比煤炭傷亡事故高發(fā)期1999年的6400起降低了很多?？紤]到現(xiàn)在的產(chǎn)煤量比1999年增加了一倍有余，有關(guān)部門(mén)在這方面取得了很大的成績(jī)。

電力行業(yè)在中國(guó)能源業(yè)發(fā)展中是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，因?yàn)榇蠹s60％的煤炭供應(yīng)給熱電站。近年來(lái)，中國(guó)采取很多措施來(lái)提高其國(guó)內(nèi)燃煤發(fā)電站的規(guī)模、效率和潔凈度。它比其它國(guó)家建立了更多先進(jìn)的燃煤發(fā)電站，并且在加快改造排放二氧化硫的老項(xiàng)目。同時(shí)中國(guó)政府還在大力推進(jìn)使用可替代燃料(如核能和風(fēng)能)的產(chǎn)能擴(kuò)建。

沒(méi)幾個(gè)國(guó)家能夠以如此大的精力來(lái)對(duì)抗其國(guó)內(nèi)能源業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。然而，中國(guó)煤炭和能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是如此之龐大，其所取得的進(jìn)步與上文所提到的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比起來(lái)就顯得非常有限了。

中國(guó)煤炭業(yè)自身面臨很多挑戰(zhàn)。尤其是由于剩余的煤炭資源位于較深的地層，勘探和開(kāi)采這些煤炭就會(huì)需要越來(lái)越多的資金。同時(shí)由于新煤炭資源大多位于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，運(yùn)輸費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高。

雖然煤炭開(kāi)采環(huán)境和安全管理得到了改善，但隨著煤炭產(chǎn)量的增加，中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)其在這方面的努力。此外，中國(guó)還需要對(duì)此前數(shù)十年煤炭開(kāi)采所帶來(lái)的損害進(jìn)行修補(bǔ)糾正。很多被煤炭開(kāi)采破壞的耕地還沒(méi)有重建。而越來(lái)越多礦工罹患慢性肺部疾病的現(xiàn)象也在逐漸引起關(guān)注。未來(lái)中國(guó)將會(huì)因其對(duì)環(huán)境和礦工健康的影響付出代價(jià)。

確實(shí)，中國(guó)有可能在2050年擁有更加潔凈和高效的能源業(yè)，但在那之前，中國(guó)煤炭需求量至少還要增長(zhǎng)10年，其對(duì)中國(guó)和世界其它國(guó)家環(huán)境的影響也是如此。