過去的兩年多，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都在不同程度上受到了金融危機(jī)的影響，但是與發(fā)展中國家不同，發(fā)達(dá)國家的下滑并不會(huì)對其生活產(chǎn)生直接威脅，而根據(jù)我們的預(yù)測，發(fā)展中國家今年的貧困人口會(huì)增加5300萬人。

此外，發(fā)展中國家貧困人口的收入減少所導(dǎo)致的問題不一定是當(dāng)年受損，比如營養(yǎng)不良導(dǎo)致健康受損的現(xiàn)象在當(dāng)年不會(huì)體現(xiàn)出來，但會(huì)使其在將來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長時(shí)的生產(chǎn)力出現(xiàn)下降。因此，一定要避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)變成人道危機(jī)。

從根本上說，解決全球經(jīng)濟(jì)不均衡的問題需要貧困人口收入增長的速度比富人更快。目前，世界銀行在自己努力的同時(shí)，也呼吁其它援助、發(fā)展機(jī)構(gòu)一起為減少發(fā)展中國家的危機(jī)，以及可能對貧困人口造成的長期影響而努力。

這個(gè)問題要在發(fā)展中解決，也就是將總量做大，并在其中加大窮人的份額——窮人的財(cái)富增長比富人快。按照比較優(yōu)勢理論來看，發(fā)展中國家的勞動(dòng)力相對便宜和充裕，如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，富人為了追求發(fā)展，必然會(huì)去發(fā)展勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)，在這樣的過程中，能夠創(chuàng)造最多的就業(yè)機(jī)會(huì)，資本積累也會(huì)很快，資本的回報(bào)就會(huì)逐漸下降，勞動(dòng)也會(huì)相對短缺，勞動(dòng)力的回報(bào)就會(huì)快速上升。當(dāng)窮人有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)在不斷增值，富人有比較優(yōu)勢的資產(chǎn)在不斷貶值時(shí)，收入差距就會(huì)縮小。

如果全球都按照比較優(yōu)勢來發(fā)展的話，發(fā)展中國家的發(fā)展速度就會(huì)比發(fā)達(dá)國家快。幾個(gè)發(fā)展比較好的東亞經(jīng)濟(jì)體的增長可以達(dá)到8％至10％，發(fā)達(dá)國家只有2％至3％，這樣差距就會(huì)縮小。

目前，對發(fā)展中國家的資金援助主要從三個(gè)方面入手：一是增加對發(fā)展中國家形成瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這在短期內(nèi)可以創(chuàng)造就業(yè)，長期則可以增加其發(fā)展的潛力；二是對社會(huì)保障體系的支持、教育，以及對貧困人口的直接幫助等；三是對中小企業(yè)的支持，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主要渠道，而且在金融危機(jī)中所受影響最深。

當(dāng)然，發(fā)展中國家是一個(gè)很分化的概念。各個(gè)國家的具體情況不一樣，此次金融危機(jī)的特性，是從金融本身轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過剩，要解決這個(gè)問題，各個(gè)國家的條件不同。新興經(jīng)濟(jì)體一般外匯儲(chǔ)備比較多，中國的國家財(cái)政狀況又非常好，這就給政府使用積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

其它發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸也多，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間也很大。但是很多國家受到政治狀況不好和外匯儲(chǔ)備短缺的限制，使得它們很難使用積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策。這就像發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“雙缺口”：又缺資金，又缺外匯。外來的援助要同時(shí)解決資金和外匯，也要幫助他們選擇好項(xiàng)目。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)疲軟，正好是解決瓶頸的最好時(shí)機(jī)，因?yàn)橥顿Y成本大大降低。

發(fā)達(dá)國家很難找到這樣的項(xiàng)目，通常他們是按照老的凱恩斯主義的想法，去做積極財(cái)政政策的項(xiàng)目，但是這么做不增加生產(chǎn)率?？稍诎l(fā)展中國家如果選擇得當(dāng)，那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通、電力、港口、環(huán)保等項(xiàng)目的投資效果都會(huì)很好。

這種雙缺口的情況，世行可以援助，但肯定不夠。產(chǎn)能過剩是全球性的，過去發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資產(chǎn)市場泡沫破裂、產(chǎn)能過剩都是區(qū)域性的、單個(gè)國家的，那種情況下可以靠貨幣貶值增加出口競爭力來消化過剩產(chǎn)能，因此通常會(huì)有v字形的復(fù)蘇。但是這次的危機(jī)是全球性的，需要更有創(chuàng)意的思路。