清醒認識產(chǎn)能過剩等五則

5月11日至5月24日

焦點

清醒認識產(chǎn)能過剩

北京大學(xué)中國地方政府研究院院長

彭真懷

《瞭望》

2009年第20期

改革開放30年來，中國投資增長有24年高于10%，其中，不乏低水平的重復(fù)建設(shè)，積累了相當(dāng)?shù)臒o效過剩產(chǎn)能。

目前經(jīng)濟的回暖跡象，主要是靠中央大項目的財政投入和地方配套資金推動，而不是消費拉動的內(nèi)生性增長。在這種情況下，僅僅繼續(xù)采取增加出口品種、提高出口退稅率等刺激政策，不足以改善中國對外貿(mào)易的總體環(huán)境。應(yīng)當(dāng)有“斷臂求生”的勇氣，對高污染、高耗能和資源性產(chǎn)品出口企業(yè)主動關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢。

此外，需要觀察十個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有效性。十大產(chǎn)業(yè)除了物流業(yè)，其余均為制造業(yè)，均存在著生產(chǎn)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等深層次矛盾，表現(xiàn)出產(chǎn)能過剩、科技含量低和附加值不高等普遍性弊端。以產(chǎn)業(yè)振興的名義進行事實上的政府干預(yù)，有可能造成利益相關(guān)方通過各種方式進行博弈，國有企業(yè)在這個過程中會首先享受政策紅利，地方政府、部門利益等因素也會卷入到這個博弈機制中來，從根本上扭曲了市場運行機制。

“保增長”可以由“線”到“面”，啟動區(qū)域經(jīng)濟。如應(yīng)形成重點突出的小城鎮(zhèn)建設(shè)一攬子計劃，為內(nèi)需型經(jīng)濟奠定長期的利好基礎(chǔ)，打造一批具有較強服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村經(jīng)濟增長點，增強對農(nóng)民就業(yè)的承載力。

中國經(jīng)濟面臨著彼此交織的復(fù)雜矛盾，存在著產(chǎn)能過剩的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)，并有螺旋式加劇的嚴重態(tài)勢。我們應(yīng)冷靜估計出口對GDP增長的貢獻，并同步推進配套的一攬子計劃，把解決不確定因素提升至實際操作階段，使應(yīng)對全球經(jīng)濟危機做到行穩(wěn)致遠。

金融

耕地抵押貸款難解農(nóng)村發(fā)展之困

中國社會科學(xué)院 馬光遠博士

《南方農(nóng)村報》

2009年5月18日

無論是中國農(nóng)村的金融制度，還是土地制度，長期以來呈現(xiàn)一個不能自圓其說的扭曲狀態(tài):一方面，農(nóng)民因缺乏必要的抵押品而無法從銀行獲得生活或者生產(chǎn)貸款;另一方面，作為農(nóng)民最值錢的固定資產(chǎn)的耕地、宅基地和房產(chǎn)都被列為“禁止抵押物”而沉淀。

無法從主流的金融機構(gòu)中獲得信用認可的農(nóng)民，只能求助游離于法定金融系統(tǒng)之外的高利貸。顯然，這樣一個扭曲的制度結(jié)構(gòu)，正在成為制約農(nóng)村發(fā)展的最大的制度短板。

我們雖然不能驗證大批農(nóng)民失地以后，對整個中國社會會帶來什么樣的災(zāi)難后果，但是，在耕地抵押、流轉(zhuǎn)方面的制度突破的確應(yīng)該慎之又慎。

政策

國際貨幣體系改革中的“囚徒困境”

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所

綜合研究室副主任 陳道富

《中國經(jīng)濟時報》

2009年5月18日

這次金融風(fēng)暴的根本原因在于國際貨幣體系自身缺陷，變革很難僅僅透過市場的力量來實現(xiàn)。

國際貨幣體系改革，是各國經(jīng)濟實力較量和博弈的結(jié)果。要在較短時間內(nèi)標(biāo)本兼治，就需要充分了解我們現(xiàn)在的政策選擇是次優(yōu)的、無奈的，也要認識到這種無奈的原因和未來的改進方向。

宏觀周報

2009年5月18日第38期

【主題報告】沒有外需的增長能多快?

2009年很可能是一個沒有外需增長的年份，而且，凈出口負增長與貨物出口負增長將同時出現(xiàn)。經(jīng)驗表明，投資增長是中國經(jīng)濟高速增長的主要推動力量，但是，沒有出口高增長消化產(chǎn)能，投資拉動的高增長將不可持續(xù)。

【辯論綜述】稅賦設(shè)計當(dāng)以人民為本

2009年5月25日第39期

【主題報告】“財政刺激”和“信貸刺激”的同與不同

初步估計，今年信貸刺激規(guī)模將超過4萬億元，遠大于1萬億左右的財政刺激規(guī)模。但過分依賴信貸刺激，將在市場效率、金融機構(gòu)道德風(fēng)險和中國商業(yè)銀行國際化等方面產(chǎn)生長遠的負面影響。