雖然被認(rèn)為是馬哈蒂爾路線的接班人，但新任馬來西亞總理納吉布準(zhǔn)備引領(lǐng)而不是對(duì)抗馬來西亞難以避免的變革

《財(cái)經(jīng)》特派記者 王爍 發(fā)自馬來西亞吉隆坡

大變將至

“我希望踏著父親的足跡去中國(guó)?！?月18日下午3時(shí)，面對(duì)中國(guó)記者，馬來西亞總理納吉布·敦·拉扎克這樣開場(chǎng)。

納吉布即將訪華，開始其上任后第一次對(duì)東盟以外國(guó)家的正式訪問。35年前，納吉布的父親、馬來西亞第二任總理拉扎克·侯賽因與中國(guó)總理周恩來在北京簽署了兩國(guó)建交公報(bào)。

從總理府會(huì)議室近五米高的落地窗向外望去，新行政中心布城(Putrajaya)雙向十車道的威勢(shì)撲面而來。布城是執(zhí)政22年的前總理馬哈蒂爾最后的基建巨作。此地距首都吉隆坡40公里，上世紀(jì)90年代后期從棕櫚種植園中拔地而起，經(jīng)亞洲金融危機(jī)沖擊亦未停工，2005年中央政府部門完成遷入?，F(xiàn)在這里丘陵綿延，綠樹掩映，大樓棋布，新都?xì)庀笠殉伞＿@是馬哈蒂爾為后任們留下的最大的看得見的遺產(chǎn)。

然而，這場(chǎng)交班漫長(zhǎng)而充滿意外。馬哈蒂爾與其選擇的第一個(gè)接班人安瓦爾，在亞洲金融危機(jī)期間反目。蒙面特警破門而入，將安瓦爾抓至牢獄，控以雞奸罪名。安瓦爾出庭受審時(shí)眼部瘀青歷然，顯受虐待。安瓦爾至2004年才終于脫罪，但馬哈蒂爾選擇的第二個(gè)接班人巴達(dá)維，當(dāng)時(shí)以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)橫掃選舉接任總理，人們由此認(rèn)為安瓦爾在政治上已被終結(jié)。

時(shí)勢(shì)弄人。僅僅數(shù)年后，巴達(dá)維被馬哈蒂爾公開宣布為最大的錯(cuò)誤選擇，而安瓦爾成為今日馬來西亞反對(duì)黨無可爭(zhēng)辯的領(lǐng)袖。如果你相信一位馬來西亞獨(dú)立智庫負(fù)責(zé)人的評(píng)論，他還是馬來西亞未來的希望。一個(gè)伊斯蘭政黨、一個(gè)華裔族群政黨團(tuán)結(jié)在他的周圍。這是一個(gè)奇異的組合，除了要求改變現(xiàn)狀，終結(jié)巫統(tǒng)(UMNO)執(zhí)政，你很難找到更多把他們聯(lián)合在一起的理由。

一切都是因?yàn)槿ツ?月的那場(chǎng)選舉。自馬來西亞1957年獨(dú)立后執(zhí)政至今的巫統(tǒng)，終于遭遇了歷史上最大的挑戰(zhàn)，第一次喪失了三分之二多數(shù)聯(lián)邦議會(huì)席位，執(zhí)政地位出現(xiàn)了看得見的搖晃。巴達(dá)維引咎下臺(tái)讓權(quán)于時(shí)任副總理納吉布成為定局，雖然一個(gè)多月前納吉布才正式成為總理府的新主人。

時(shí)隔選舉一年有余，吉隆坡空氣中彌漫的大變將至的興奮感并沒有絲毫衰減。“這是一個(gè)特別有趣的時(shí)候。”一位馬來西亞前高級(jí)外交官這樣對(duì)記者說。

要知道，此行所接觸的多為官方或接近官方人士，他們尚且如此，民間情緒可想而知。巫統(tǒng)執(zhí)政太久了，無論投誰一票都可以，“只要不是巫統(tǒng)。”有人說。

未與變革相抗

納吉布不只是承接了這些政治遺產(chǎn)，他也是巫統(tǒng)政治遺產(chǎn)的一部分。

他現(xiàn)年55歲，是馬來西亞第二任總理拉扎克·侯賽因的長(zhǎng)子。他1976年涉足政壇時(shí)就是最年輕的國(guó)會(huì)議員，1988年成為巫統(tǒng)青年團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，1993年成為巫統(tǒng)副主席，2004年1月起任巫統(tǒng)署理主席。他還幾乎轉(zhuǎn)遍了馬來西亞重要的政府部門，歷任能源、電信和郵政部副部長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)，青年及體育部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)，財(cái)政部長(zhǎng)，2004年起副總理。毋庸置疑，納吉布是巫統(tǒng)權(quán)貴中的權(quán)貴，驕子中的驕子。

出掌國(guó)政，納吉布面臨兩大挑戰(zhàn):政治上，馬來西亞社會(huì)變革呼聲強(qiáng)烈，形勢(shì)已成;經(jīng)濟(jì)上，馬來西亞因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響受到重挫，2009年預(yù)期會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。來自政治、經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)，理論上可以將執(zhí)政者推向兩個(gè)完全不同的方向。有觀察家曾認(rèn)為，納吉布將回歸強(qiáng)硬路線，馬哈蒂爾路線將在經(jīng)歷了五年的巴達(dá)維“懷柔期”后重新抬頭:政治上重拾威權(quán)，經(jīng)濟(jì)上以政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策。

但這一觀察可能言之過早。納吉布上臺(tái)月余的政策舉措，表現(xiàn)出他至少現(xiàn)在并沒有像馬哈蒂爾那樣選擇與變革相對(duì)抗，也沒有像巴達(dá)維那樣被變革拖著走。他現(xiàn)在明顯是想走在變革之前。

納吉布上臺(tái)提出三大口號(hào):“大馬一家，人民為先，當(dāng)前績(jī)效”(One Malaysia，People First，Performance Now)。除刻意重新營(yíng)造巫統(tǒng)親民形象，更試圖化解各族群之間的潛在張力，吸引華裔及印度裔選民支持。華裔資深政治家許子根被任命為總理府部長(zhǎng)，在內(nèi)閣中順位高居第四，主管民族團(tuán)結(jié)及政府各部考績(jī)。許子根在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪之時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他受權(quán)于總理，負(fù)責(zé)各部績(jī)效考核，在對(duì)所有各部部長(zhǎng)考核的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)中，是否促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)都是關(guān)鍵內(nèi)容。也就是說，不管負(fù)責(zé)哪個(gè)領(lǐng)域，每位部長(zhǎng)都必須促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

許子根從政多年，在馬來族與華族之間游刃有余，性格隨和而彬彬有禮，是這一職位的上佳人選。

問題是，馬來西亞族群間的張力不是一句口號(hào)就能化解?！按篑R一家”之下，“馬來西亞是馬來亞人的馬來西亞”這類聲音并不罕聞。馬來族在各方面享有優(yōu)先地位近半個(gè)世紀(jì)，視華裔及印度裔族群為客族的心態(tài)仍在?，F(xiàn)任副總理慕尤丁上任十日，即大言華裔“不懂感恩”說，引發(fā)華裔族群強(qiáng)烈反彈，充分說明馬華族群及馬印族群之間的心結(jié)依然。

在過往巫統(tǒng)地位牢固之時(shí)，這些敏感地帶從未處于馬來半島政治舞臺(tái)的中心;而今馬來西亞政治形勢(shì)已變，如果有政客操弄，這些敏感地帶可能伏下政壇地雷。

記者問許子根，既然受權(quán)考績(jī)內(nèi)閣各部，有無權(quán)限撤換有害于“大馬一家”的部長(zhǎng)?許子根一改笑言晏晏，正色道:“這是總理的權(quán)限?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)方面，納吉布更面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與其他民主政體下長(zhǎng)期執(zhí)政的威權(quán)政黨一樣，巫統(tǒng)執(zhí)政的合法性首先來自于提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在馬哈蒂爾治下以制造業(yè)驅(qū)動(dòng)的高增長(zhǎng)已成過去。世界金融危機(jī)雖未動(dòng)搖馬來西亞的銀行體系，但歐美市場(chǎng)需求下滑對(duì)馬來西亞出口造成重大打擊，今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。即便如此，納吉布上臺(tái)伊始，即提出宏大發(fā)展愿景，發(fā)誓要在2020年實(shí)現(xiàn)將馬來西亞由目前的中高等收入國(guó)家提升至高收入國(guó)家，折算下來每年所需的增長(zhǎng)率要達(dá)到7.5%方有可能。挑戰(zhàn)非同一般。

“我們不能靠出口解決問題了，”負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的總理府部長(zhǎng)諾阿告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“必須尋找能替代美歐市場(chǎng)失去的需求的東西?！敝庇X是靠近未來的增長(zhǎng)動(dòng)力來源，“而這顯然是中國(guó)”。

但諾阿也承認(rèn)，中國(guó)也許能較早地走出低谷，來自中國(guó)市場(chǎng)的需求很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都不可能替代消失的那部分來自美國(guó)市場(chǎng)的需求。馬來西亞還是把經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要期望，放到了刺激內(nèi)需上。

在納吉布上臺(tái)前夕，馬來西亞于3月10日推出歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，準(zhǔn)備在2009年及2010年出資600億林吉特(約合167億美元)，以期扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退。

到目前為止，馬來西亞與中國(guó)的應(yīng)對(duì)方案是相似的:都預(yù)計(jì)歐美需求恢復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)過程，都在國(guó)內(nèi)推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案，都對(duì)依靠?jī)?nèi)需恢復(fù)到“官方”增長(zhǎng)率有信心。但接下來，兩者就有了重大區(qū)別:4月22日，納吉布宣布放開27項(xiàng)服務(wù)業(yè)部門的外資準(zhǔn)入，取消原來的馬來族人必須至少擁有這些部門企業(yè)30%股權(quán)的規(guī)定;4月27日，納吉布又宣布進(jìn)一步放開金融業(yè)，允許外資在除商業(yè)銀行以外的金融機(jī)構(gòu)中持股上限從49%提升至70%，并允許外資新成立全資銀行和保險(xiǎn)公司。

納吉布明顯地在尋求以開放促增長(zhǎng)，這是中國(guó)執(zhí)政者現(xiàn)在所缺的思路。

每個(gè)人都想知道納吉布接下來還將做什么。在5月18日，他告訴記者:“我在外商投資政策上還會(huì)有進(jìn)一步動(dòng)作，但現(xiàn)在不會(huì)告訴你，過去一個(gè)多月我已經(jīng)宣布了太多東西，先落實(shí)了再說?！?/p>

“菜單再用一次”

目前，中國(guó)與馬來西亞之間關(guān)系和睦。記者在吉隆坡三日，所見各位政府官員無不反復(fù)強(qiáng)調(diào)，馬來西亞是對(duì)華最為友好的東盟國(guó)家?！拔覀兘?jīng)常在國(guó)際社會(huì)上為中國(guó)辯護(hù)(defend China)，不是每一個(gè)東盟國(guó)家都會(huì)這么做的?！蓖忾L(zhǎng)阿尼法阿曼對(duì)記者這樣說。這也不難理解，在“北京共識(shí)”與馬哈蒂爾鼓吹的“亞洲價(jià)值觀”之間，確有諸多足以惺惺相惜之處。

中國(guó)與馬來西亞之間僅有的重要爭(zhēng)端，在南海。

目前，馬來西亞據(jù)有彈丸礁(馬方稱為拉央拉央島)、光星仔礁(馬方稱為烏比烏比礁)、榆亞暗沙(馬方稱為柏寧礁)、簸箕礁(馬方稱為西布礁)及南海礁(馬方稱為瑪達(dá)納尼礁)五個(gè)南沙島礁，并提出主權(quán)主張。納吉布本人于去年8月任馬來西亞副總理時(shí)，曾登上彈丸礁“宣示”主權(quán)。馬來西亞5月6日還與越南共同向聯(lián)合國(guó)提交了一份200海里外大陸架“劃界案”。中國(guó)隨即向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文提交照會(huì)，對(duì)這一“劃界案”表示異議，使其未能提交審議。

中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭近日表示，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。

毫無疑問，納吉布此行訪華，必然會(huì)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論南海議題，但他顯然不準(zhǔn)備讓這一主題破壞掉整個(gè)訪華的和諧氣氛。他在回答《財(cái)經(jīng)》記者提問時(shí)說，相信與中國(guó)及其他國(guó)家之間的南海主權(quán)爭(zhēng)端可以友好地解決。南海爭(zhēng)端涉及多個(gè)國(guó)家，要利用現(xiàn)有的機(jī)制來解決如此相互重疊的訴求。“中國(guó)早就宣布要通過和平手段來解決爭(zhēng)端，馬來西亞也是同樣。所以我相信可以友好地解決?！?/p>

此次訪華，納吉布將會(huì)見到中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和總理溫家寶?！拔覀兿Ｍc中方一起舉辦建交35周年紀(jì)念活動(dòng)，雙方總理都出席講話，”納吉布說，“還希望把當(dāng)年我父親與周恩來總理用過的菜單再用一次?！薄?/p>