第11次中歐峰會盡管姍姍來遲，但表面下的平靜，卻影響著時局的潮流

《財經(jīng)》記者 王歡

5月20日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人終以一場最高級別的峰會，化解了半年前因“西藏問題”而產(chǎn)生的外交齟齬。

當(dāng)天，中國總理溫家寶、歐盟委員會主席巴羅佐、歐盟理事會秘書長兼歐盟共同外交與安全政策高級代表索拉納和歐盟輪值主席國捷克總統(tǒng)克勞斯，率各自代表團(tuán)在捷克首都布拉格，補(bǔ)開了原定于去年11月底在法國里昂舉行的中歐第11次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。此前兩周，中歐雙方剛在布魯塞爾結(jié)束了一場迄今“最大規(guī)模”的高層經(jīng)貿(mào)對話(HED)。

布魯塞爾當(dāng)代中國研究中心主任喬納森·霍爾斯拉格(Jonathan Holslag)在峰會前夕向《財經(jīng)》記者分析道，此次中歐峰會具有過渡性的特點(diǎn)，上承溫家寶年初赴歐“信心之旅”以及歐盟對外事務(wù)委員瓦爾德納的訪華、第二次中歐經(jīng)貿(mào)對話，下啟將于今年下半年在北京召開的第12次峰會。

此次峰會的籌備和運(yùn)作始終謹(jǐn)慎低調(diào)，雙方所設(shè)計的峰會總時長也僅為一個半小時?！皻W盟方面甚至沒有機(jī)會款待溫家寶總理一頓午宴或晚宴?！备皶臍W盟高級官員告訴《財經(jīng)》記者。

溫家寶5月20日下午抵達(dá)布拉格，參加完峰會后便立即返京，與今年初赴歐“信心之旅”有所區(qū)別的是，溫家寶沒有另外安排到歐洲其他國家進(jìn)行訪問的行程。溫家寶在峰會結(jié)束后舉行的聯(lián)合記者會上表示，即使“要在路上花20個小時”，中國也要信守今春赴歐“信心之旅”期間答應(yīng)在布拉格補(bǔ)開中歐峰會的承諾，他是帶著“誠意”來赴會的。他還宣布，即將向歐盟派出第二個商貿(mào)采購團(tuán)，以增加從歐洲的進(jìn)口。

歐盟駐華使團(tuán)賽日·安博大使向《財經(jīng)》記者分析說，此次峰會最亮眼之處在于，中方不同意世界將形成中美共治格局的言論，對歐盟進(jìn)行了安撫，強(qiáng)調(diào)了多極化和多邊主義是大勢之所趨，中方作此表態(tài)尚屬首次。

在國際金融危機(jī)的打擊下，國際實(shí)力格局正發(fā)生著各種顯著和不易察覺的變化。中歐這對“遙遠(yuǎn)的鄰居”如何定義“后危機(jī)時代”的雙邊關(guān)系成為最大的辯論焦點(diǎn)。

今年4月G20倫敦峰會前，英國外交大臣大衛(wèi)·米利班德甚至大膽預(yù)測中美將在解決全球經(jīng)濟(jì)、氣候變化和世界貿(mào)易問題上成為一對最重要的“左膀右臂”，而尚未形成“一個聲音說話”的歐盟只能屈居美國和中國之后。

但溫家寶總理在聯(lián)合記者會上明確表示:“一兩個國家或大國集團(tuán)不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨，人心所向。有人說，世界將形成中美共治的格局，這是毫無根據(jù)的，也是錯誤的。”

事實(shí)上，中美共治(G2)的可能性在歐盟內(nèi)部并不被廣泛看好。歐洲政策中心主任漢斯·馬爾騰斯(Hans Martins)對《財經(jīng)》記者說:“誠然G2反映了中美之間相互依賴性不斷加強(qiáng)的事實(shí)，但也千萬不能忘記美歐這對重要的跨大西洋雙邊關(guān)系，美國超過65%的對外直接投資流向歐洲、而只有2%流向中國，單從這個簡單的數(shù)據(jù)出發(fā)，即可看清美歐之間有著相較于美中之間更緊密的關(guān)系?！?/p>

不過，中國駁斥中美共治論的表態(tài)仍向歐盟傳遞了強(qiáng)烈的示好信號，向歐盟展示了愿意照顧彼此關(guān)切、共同承擔(dān)管理世界責(zé)任的決心。

此次峰會，中歐順利簽署了《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》《中歐中小企業(yè)合作共識文件》《中歐科技伙伴關(guān)系計劃》。更值得關(guān)注的是，峰會結(jié)束之時，雙方立即發(fā)表了《第11次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合新聞公報》，而在中歐第十次領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合公報的發(fā)表卻是在峰會結(jié)束四天后，經(jīng)過雙方緊張談判才告完成的。這從一個側(cè)面展現(xiàn)了中歐關(guān)系的航向并未因去年的峰會風(fēng)波而有所偏離。

此份《聯(lián)合公報》對近年來中歐關(guān)系進(jìn)行了一番樸素的“白描”，沒有像上一個《聯(lián)合公報》那般，提出建立中歐貿(mào)易和金融高層對話機(jī)制這樣的新創(chuàng)意，但字里行間卻對中歐同為兩支上升中的、代表多極化的國際力量進(jìn)行了深刻暗示。

《聯(lián)合公報》第二條重申了“中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”將以“全球性、戰(zhàn)略性和互惠性”為最大特征;第三條就中歐關(guān)系的“全球性”進(jìn)行了更具體的論述，雙方強(qiáng)調(diào)，“面對復(fù)雜多變的國際形勢，中歐關(guān)系正日益超越雙邊范疇，具有更加重要的國際意義。雙方重申積極致力于世界的和平、穩(wěn)定、安全、繁榮和可持續(xù)發(fā)展，主張通過對話和平解決爭端，支持有效多邊主義和發(fā)揮聯(lián)合國的作用?！钡谒臈l勾勒了中歐今后將在全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)、氣候變化與能源安全，以及朝鮮半島、緬甸、伊朗、斯里蘭卡、阿富汗和巴基斯坦等地區(qū)問題上發(fā)揮這種“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的積極作用。

由是觀之，此次中歐峰會盡管遲來，但未必“甘為人后”，中歐峰會以其形式上的“波瀾不驚”，實(shí)則或深或淺地影響著全球格局。■