是大學(xué)生期望過高，還是工作崗位太少，抑或教育制度已走到改革的臨界點(diǎn)?

《財(cái)經(jīng)》記者 任波 實(shí)習(xí)記者 張艷玲 蘭方 白玲 王璇 張麗華 郭惟地 劉冬

6月13日，石家莊職業(yè)信息工程學(xué)院會計(jì)系應(yīng)屆畢業(yè)生李磊，一大早就來到河北省人才交流中心門前。

學(xué)校通知，畢業(yè)生6月20日必須離校，但李磊還沒有找到工作。他并沒有走進(jìn)人才交流中心的大門，“那里都要有經(jīng)驗(yàn)的。”他告訴《財(cái)經(jīng)》記者。李磊轉(zhuǎn)身去了對面“金點(diǎn)子中介招聘”的小門臉。這里已聚集了一批找工作的大學(xué)生，他們的目光在寫滿“文員”“銷售”等職位的海報(bào)前焦急地搜索。

石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院是河北省屬高等專科院校，2009年在校生1.25萬人。李磊就讀的會計(jì)系人數(shù)最多，今年有1600名畢業(yè)生。李磊透露，全班同學(xué)，真正找到專業(yè)對口工作的只有五六人，有不少同學(xué)甚至去找“促銷員”這類短期工作。

和三年前走進(jìn)校園時(shí)的躊躇滿志不同，離校在即的李磊和身邊的許多同學(xué)的求職定位，已從“白領(lǐng)”降到“藍(lán)領(lǐng)”。他們愿意去街邊的網(wǎng)吧做網(wǎng)管、到賣場當(dāng)促銷員，薪酬的期望值也一降再降，“收入比不上沒讀大學(xué)的?！崩罾谡f。

另一所學(xué)校，2004年已經(jīng)從?？粕秊槎惐究频氖仪f學(xué)院，它的政治法律教育系的畢業(yè)生，除一小部分考取研究生，大部分處于“靈活就業(yè)”狀態(tài)。河北政法職業(yè)學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)老師向《財(cái)經(jīng)》記者坦言，去餐廳做服務(wù)員、做銷售，甚至當(dāng)保安，已日漸成為該校畢業(yè)生就業(yè)的主要途徑。

河北省人力資源和社會保障廳有關(guān)文件推測，2009年全省普通高校畢業(yè)生為30.5萬人，加上歷年結(jié)余未就業(yè)8萬人，今年需要就業(yè)近40萬人。按2008年高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率76%計(jì)算，今年將有近10萬名高校畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

河北省的就業(yè)情況具有標(biāo)本意義。2009年，隨著連續(xù)多年的擴(kuò)招政策付諸實(shí)行，全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到611萬人的高峰，比2008年的559萬人增加52萬人。

中國社會科學(xué)院有報(bào)告分析，全國去年畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生約有100萬人，加上今年的新增畢業(yè)生，總計(jì)約710萬人需要就業(yè)。但根據(jù)人力資源和社會保障部(下稱人保部)年初的計(jì)劃，今年預(yù)計(jì)全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位僅為900萬個(gè)，比去年的計(jì)劃還減少10%。

就業(yè)崗位的競爭日趨激烈，就業(yè)難已成為學(xué)校、家長、學(xué)生和社會的經(jīng)驗(yàn)共識?！翱忌洗髮W(xué)，畢業(yè)后獲得一份體面的工作”，這個(gè)莘莘學(xué)子并不奢侈的夢想，如今在現(xiàn)實(shí)面前遭遇巨大的沖擊。

2009年就業(yè)難加劇

在一些地方，大學(xué)生去當(dāng)工人、做家政，甚至賣肉、掃大街，成為就業(yè)大方向

大學(xué)生就業(yè)難題，并非首次吸引輿論的關(guān)注。

早在2003年，隨著擴(kuò)招后大學(xué)生的陸續(xù)畢業(yè)，大學(xué)生就業(yè)難題初現(xiàn)端倪，此后始終未能緩解。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2009年將有611萬大學(xué)生走出校門。這一數(shù)據(jù)相較于2003年的212萬，增加了將近3倍。有關(guān)部門和各地公開資料顯示，作為就業(yè)情況重要的參考指標(biāo)，“簽約率”自2009年年初以來，便低于去年同期水平。

人保部新聞發(fā)言人尹成基在2009年4月23日的新聞發(fā)布會上稱，按照正常的情況，一季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生的簽約率大體是20%-30%，但“2009年一季度的簽約率總體低于去年同期”。在該季度，廣東地區(qū)普通高校本科畢業(yè)生的簽約率僅為7.61%，山東省應(yīng)屆高校畢業(yè)生簽約率僅為8%。

6月1日，麥可思人力資源信息管理咨詢有限公司(下稱麥可思)發(fā)布的新一期“2009屆大學(xué)畢業(yè)生簽約率”調(diào)查結(jié)果顯示，截至5月底，普通本科畢業(yè)生簽約率為38%，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生簽約率為36%。這與此前4月發(fā)布的本?？坪灱s率均為39%相比，均有所下降。

壓力之下，往年的熱門崗位競爭更加激烈，一些曾不被看好的“平常”崗位也受到了空前熱烈的追捧。2009年國家公務(wù)員僅招考13566人，報(bào)考人數(shù)卻超過百萬人;地方公務(wù)員報(bào)考人數(shù)也屢創(chuàng)新高。2009年6月9日結(jié)束報(bào)名的貴州省公務(wù)員考試，報(bào)名人數(shù)多達(dá)11.73萬人。黔西南州總工會一個(gè)職位，竟有910人報(bào)名。部分外企崗位數(shù)與應(yīng)聘簡歷比例，甚至達(dá)到了1∶10000。

與此同時(shí)，下鄉(xiāng)當(dāng)“村官”的熱度直追公務(wù)員。北京大學(xué)生19376人報(bào)名競爭1600個(gè)“村官”崗位，選聘比達(dá)到史無前例的12∶1，接近北京公務(wù)員15∶1的選聘比。北京市大興區(qū)大學(xué)生“村官”辦公室的工作人員向《財(cái)經(jīng)》記者透露，“以前報(bào)考我們區(qū)‘村官’的從來沒超過2000人，今年卻漲到2636人?！?/p>

在北京數(shù)百公里之外的山西省，9030個(gè)“村官”崗位，吸引了18.3萬人報(bào)考，選聘比創(chuàng)下20∶1的新記錄。

激烈的競爭，令大學(xué)生的期望薪酬屢屢調(diào)低。上海市對外服務(wù)有限公司2009年3月所作的一份抽樣調(diào)查稱，為了爭取到外企工作的機(jī)會，畢業(yè)生目前已放低了對第一份工作的薪資要求，59.73%的畢業(yè)生能夠接受的薪資底線為2001元-3000元;更有33.72%的學(xué)生表示，可以接受2000元以下的薪資。

人力資源服務(wù)商智聯(lián)招聘于2009年6月11日發(fā)布《2009年大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查》顯示，研究生期望薪酬已逼近本科生。大專學(xué)歷的學(xué)生期望薪酬集中在1000元-2000元，比例為52%;45.4%的本科畢業(yè)生的期望薪酬集中在2000元-3000元，還有33.3%的本科生將期望薪酬定在1000元-2000元;盡管有34.3%的研究生認(rèn)為自己的薪酬應(yīng)在3000元-4000元，但期望薪酬僅在2000元-3000元的比例也達(dá)到了26.4%。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“前程無憂”的首席人力資源專家馮麗娟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，今年曾有一畢業(yè)生應(yīng)聘人力資源助理的崗位，給自己的估價(jià)是3000元，最后調(diào)整到1500元，連續(xù)應(yīng)聘三次，才找到一份工作。河北省人才交流中心根據(jù)前五個(gè)月進(jìn)場招聘數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)自動調(diào)整自己的心理預(yù)期，大部分將工資定位在1000元-1500元。

廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)辦管主任透露，該校畢業(yè)生一般對工作的期望都不高，目前相當(dāng)一部分就業(yè)方向是技術(shù)工人，今年起薪平均為每月1200元，比往年降了200元左右。河北政法職業(yè)學(xué)校大部分畢業(yè)生目前處于靈活就業(yè)狀態(tài)，據(jù)該校負(fù)責(zé)老師介紹，學(xué)生畢業(yè)后去餐廳做服務(wù)員、保安、銷售成為就業(yè)大方向。

“現(xiàn)在一些大學(xué)生不得不去當(dāng)工人、做家政，甚至賣肉、掃大街?！瘪T麗娟認(rèn)為，這樣的結(jié)果與四年的教育投入完全不成正比。

事實(shí)上，在中國，具備大學(xué)學(xué)歷的人群雖然不斷增多，但比例僅為總?cè)丝诘?.7%，和西方國家相比仍然偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“過?！?。長期以來，大學(xué)校園始終被看做社會精英的搖籃，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)水平，無論質(zhì)與量都呈現(xiàn)下滑趨勢，無疑已開始偏離“精英”的定位。

政策扶持力度空前

面對大學(xué)生就業(yè)難題，各級政府紛紛推出“政策性”崗位和各種補(bǔ)貼，從提供的崗位數(shù)量以及補(bǔ)貼額度看，扶持力度可謂歷年之最

根據(jù)官方預(yù)測的就業(yè)率數(shù)字，2009年底仍不能找到工作的高校畢業(yè)生，將有可能達(dá)到70余萬人。從規(guī)模上，這遠(yuǎn)不能和年初超過1000萬返鄉(xiāng)的農(nóng)民工失業(yè)潮相提并論，論難度也不能與下崗失業(yè)人群等其他人群等量齊觀。

面對大學(xué)生就業(yè)難題，各級政府紛紛推出“政策性”崗位和各種補(bǔ)貼，從提供的崗位數(shù)量以及補(bǔ)貼額度看，扶持力度可謂歷年之最。

綜觀各項(xiàng)就業(yè)政策，幾乎覆蓋了大學(xué)生畢業(yè)后就學(xué)、就業(yè)的大多數(shù)路徑，主要分為三個(gè)方向:研究生擴(kuò)招;鼓勵創(chuàng)業(yè)及進(jìn)入企業(yè)見習(xí);提供入伍、“下基層”和“科研崗位”等政策性就業(yè)機(jī)會。

從擴(kuò)招來看，2009年研究生擴(kuò)招人數(shù)比上年增加近6%，隨后相關(guān)部門又追加了5萬個(gè)全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生名額，主要用于招收參加今年考試的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

“這確實(shí)能在兩三年內(nèi)緩解一定的就業(yè)壓力，”人保部勞動科學(xué)研究所主任張麗賓表示。但她認(rèn)為，研究生擴(kuò)招最終將導(dǎo)致新的畢業(yè)生，兩年后又將面臨就業(yè)難的惡性循環(huán)。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所社會保障研究室主任王德文則表示，如果師資力量和財(cái)政投入不到位，研究生的擴(kuò)招還可能導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量的下降。

對于數(shù)量門類眾多的基層政策性崗位，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所勞動與人力資本研究室主任都陽表示，勞動力市場提供的信號是要人才向高收入地區(qū)流動，公共政策提供的扶持、幫助，卻弱化了市場的供需信號。

張麗賓進(jìn)一步表示，下基層對于大學(xué)生和基層都是好事，但是大學(xué)生也不能盲目下基層，不應(yīng)該把下基層作為就業(yè)的緩沖?！叭绻阍诨鶎硬桓蓪?shí)事，那么不管是對于基層還是大學(xué)生本人，都是一種浪費(fèi)?！?/p>

對于自主創(chuàng)業(yè)，政府提供了諸如項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款等多項(xiàng)服務(wù)鼓勵創(chuàng)業(yè)。但全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)擔(dān)心，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率本身就低，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢欠佳，時(shí)機(jī)不好，“盲目誘其創(chuàng)業(yè)，無疑將其推向火坑?！?/p>

王德文認(rèn)為，目前政策給了大學(xué)生們很多幫助，想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)好好把握住這個(gè)機(jī)會。但這需要一些正確的引導(dǎo)和支持，不是讓每個(gè)人都盲目地去創(chuàng)業(yè)。學(xué)校需要提供一定的創(chuàng)業(yè)教育，并且讓學(xué)生清醒地認(rèn)識到市場風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵大學(xué)生入伍、從事高?？蒲许?xiàng)目的政策，亦陸續(xù)出臺。人保部等七部門聯(lián)合下發(fā)通知，實(shí)施“三年百萬高校畢業(yè)生見習(xí)計(jì)劃”，準(zhǔn)備在2009年至2011年間，組織100萬離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，以提高參加見習(xí)的高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者表示，今年下半年各級政府部門及高校將進(jìn)一步落實(shí)已有政策，加大就業(yè)服務(wù)力度，向未就業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)以實(shí)現(xiàn)六成未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)的目標(biāo)。

上述負(fù)責(zé)人亦曾表示，政府出臺了很多促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)項(xiàng)目，可是與610萬龐大的就業(yè)群體相比，這只能吸納一小部分畢業(yè)生就業(yè)。

源自結(jié)構(gòu)失衡

專業(yè)培養(yǎng)模式與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成某些專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難

雖然高校畢業(yè)生的就業(yè)難表現(xiàn)明顯，但絕大部分專家并不認(rèn)為，這是這一就業(yè)群體人數(shù)太多所致。

張麗賓認(rèn)為，中國每年需要就業(yè)的人群總量約3000萬，相比之下，610萬大學(xué)生只占小部分。大學(xué)生比例增加，標(biāo)志著勞動力質(zhì)量的提高，本應(yīng)有利于就業(yè)。

中央教育科學(xué)研究所副所長田惠生認(rèn)為，大學(xué)生人數(shù)增多只是表象，導(dǎo)致就業(yè)困難更主要的原因“是人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)”。他指出，中國高校升學(xué)率只有22%，日本的高校是70%，韓國是83%，比較而言，中國大學(xué)生并不算多。

這種人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脫節(jié)，首先體現(xiàn)為大學(xué)專業(yè)設(shè)置與社會需求的脫節(jié)。

相對于整體偏低的簽約率，一些專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，工科專業(yè)受整體就業(yè)形勢影響尤其偏小。麥可思的調(diào)查指出，截至5月底，在被調(diào)查的大學(xué)生中，能源動力類、地礦類、地質(zhì)學(xué)類、測繪類等專業(yè)簽約率仍然很好。其中，能源動力類本科生簽約率為66%，高職生簽約率則高達(dá)75%。地質(zhì)學(xué)類、測繪類、地礦類等專業(yè)對口比例也居于前列。地質(zhì)學(xué)類本科專業(yè)對口比例為99%，測繪類為96%。

人保部有關(guān)調(diào)研報(bào)告指出，在工科專業(yè)里，機(jī)械電子、工程研發(fā)等專業(yè)仍然存在企業(yè)找不到合適人才的問題;而文科類、藝術(shù)類的就業(yè)困難最為突出。即使是河北科技大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)等河北省屬重點(diǎn)高校，文科類畢業(yè)生的就業(yè)情況仍不甚理想。

“就業(yè)最難的就是英語、法學(xué)、新聞、管理等專業(yè)，整個(gè)管理學(xué)院有800多名畢業(yè)生，目前簽約率只有30%?！焙颖笨萍即髮W(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心李主任透露。

根據(jù)《2009年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，2008屆本科畢業(yè)生就業(yè)率最高的專業(yè)大類是工學(xué)，最差的是法學(xué)和哲學(xué)。全國本科畢業(yè)生的工作與專業(yè)對口率為71%。其中，工學(xué)類畢業(yè)生的專業(yè)對口率可以達(dá)到77%，而法學(xué)專業(yè)的對口率僅為47%，哲學(xué)更是低至32%。

畢業(yè)半年后，法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語三個(gè)專業(yè)的失業(yè)人數(shù)最多。這三個(gè)專業(yè)同時(shí)也是2007屆失業(yè)最多的專業(yè)。

“像法學(xué)這樣的熱門專業(yè)失業(yè)率增加，說明這些專業(yè)確實(shí)是嚴(yán)重過剩了?！丙溈啥骺偛谩⑽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授王伯慶如是表示。據(jù)了解，在當(dāng)前法學(xué)人才飽和的情況下，從北京大學(xué)到溫州醫(yī)學(xué)院，“中國教育在線”所列的510所高校，均在2009年招收法學(xué)學(xué)生。

除專業(yè)人數(shù)過多，專業(yè)培養(yǎng)模式與市場需求的嚴(yán)重脫節(jié)，也造成某些專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難。“前程無憂”的首席人力資源專家馮麗娟告訴《財(cái)經(jīng)》記者，一些專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)完全沒有和市場的需要、發(fā)展聯(lián)系起來?！袄鐣箻I(yè)，現(xiàn)在是很熱門的行業(yè)。于是很多學(xué)校都開設(shè)了展覽、動漫專業(yè)。但這些專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生還是找不到工作，每年國家都要引進(jìn)大量的海外策展人才。這是因?yàn)閷W(xué)校教的東西，都是從理論知識引入，這些學(xué)生四年里甚至沒有去會展公司實(shí)習(xí)實(shí)踐過一次?！?/p>

在專業(yè)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)模式之外，整個(gè)高等教育的定位也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要錯(cuò)位。這種錯(cuò)位亦傳導(dǎo)到大學(xué)生的自我認(rèn)識上。

人保部一位官員向《財(cái)經(jīng)》記者指出，一般而言，大學(xué)的毛入學(xué)率在5%以下，可以說是精英教育;5%以上，就步入了普及性的大眾教育。當(dāng)前中國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)高達(dá)22%。然而，無論是學(xué)校，還是家長和學(xué)生，依舊是精英意識。

據(jù)了解，在中國，就連普通?？茖W(xué)校，也向培養(yǎng)各種“高級人才”的方向靠攏。全國326所高校均開設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，其目標(biāo)就是培養(yǎng)“能在綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、政策研究部門，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測、規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)管理工作的高級專門人才”。

全國510所高校都存在的法學(xué)專業(yè)，旨在培養(yǎng)“在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體、特別是能在立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高級專門人才”。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉表示，普通大學(xué)生的定位應(yīng)該是在精英和農(nóng)民工之間，例如生產(chǎn)一線的管理人才、高技能人才等。這些工作是文化基礎(chǔ)欠缺的農(nóng)民工無法做的，人才需求又很大，普通大學(xué)生應(yīng)該定位在這個(gè)階層?！爸灰ㄎ痪珳?zhǔn)了，自然不愁就業(yè)?！?/p>

上海交通大學(xué)教授熊丙奇分析，自大學(xué)生擴(kuò)招以來，“就業(yè)難”現(xiàn)象年年存在，但高校畢業(yè)生人數(shù)的遞增以及中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未充分調(diào)整的現(xiàn)狀，將會使大學(xué)生就業(yè)難問題持續(xù)很長一段時(shí)間。

根在教育體制

很多地方院校、專科學(xué)校向本科院?？待R，本科院校盲目地升級、升格，造成培養(yǎng)模式的趨同，必然帶來專業(yè)的同質(zhì)化，出現(xiàn)教育過剩

面對大學(xué)生就業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位，人保部官員在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)指出，中國的確有必要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，但造成結(jié)構(gòu)失衡的根本原因是教育體制“出了問題”，“不可能讓市場來適應(yīng)教育”。

中央教育科學(xué)研究所副所長田惠生指出，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方向相互脫節(jié)，就會造成“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。田惠生說，很多地方院校、?？茖W(xué)校向本科院?？待R，本科院校則按照重點(diǎn)院校的模式培養(yǎng)，盲目地升級、升格，這就造成培養(yǎng)模式的趨同，必然帶來專業(yè)的同質(zhì)化，出現(xiàn)教育過剩。

這并非一家之言。1999年以來，中國高校開始實(shí)行擴(kuò)招政策，當(dāng)時(shí)正值國企改革帶來的一波失業(yè)潮，擴(kuò)招被決策者作為延緩就業(yè)壓力的一項(xiàng)政策安排。就當(dāng)時(shí)的情況看，中國的大學(xué)入學(xué)率偏低，百姓對高等教育需求旺盛，擴(kuò)招也兼有拉動內(nèi)需的功效。政策出臺后，在短短數(shù)年間，大學(xué)的毛入學(xué)率便提升至目前的22%左右。張車偉認(rèn)為，和上世紀(jì)90年代初相比，這樣的增長速度幾乎是“超常規(guī)發(fā)展”。

擴(kuò)招浪潮當(dāng)中，為數(shù)眾多的地方普通高校自然成為主角。北京師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)者喬錦忠根據(jù)教育部提供的內(nèi)部資料分析，普通高校擴(kuò)招學(xué)生數(shù)的95.46%屬于地方高校。

以河北省為例，1998年，河北省高校在校生只有14萬多人，自1999年實(shí)行擴(kuò)招政策后，歷經(jīng)十年，2008年普通本?？圃谛Ｉ黄?00萬人，是1998年的8倍多，毛入學(xué)率達(dá)到21.5%。

問題是，規(guī)模龐大的擴(kuò)招，并沒有獲得與之匹配的投入。《財(cái)經(jīng)》記者從河北省有關(guān)部門了解到，同期政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入只增了4倍多。全國而言，中國政府預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占教育總投入的比重，從1994年的80.5%下降到2006年的40.8%，財(cái)政生均高等教育經(jīng)費(fèi)支出迅速下降，2000年為7310元，2005年降到了5376元。

中央教育科學(xué)研究所研究員儲朝暉分析說，較之中央部委所屬高校所能獲得的充足撥款，越到地方，高校獲得的財(cái)政撥款越少，其中地市級所屬地方高校所獲財(cái)政資源往往最少。

同時(shí)，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，減少投入，經(jīng)濟(jì)、管理、外語、中文、新聞、計(jì)算機(jī)等屬于熱門又不需要太多設(shè)備投入的專業(yè)，成為高校擴(kuò)招的首選。

“與理工科動輒幾百萬元的機(jī)床、化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備相比，這些文科專業(yè)投入非常有限?！焙颖惫I(yè)大學(xué)管理學(xué)院副院長陳立文指出，投資約束，是導(dǎo)致高校專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、形成“人才相對過剩”的直接原因。

和學(xué)校擴(kuò)招、擴(kuò)建相呼應(yīng)的，還有各地學(xué)校的升級潮。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，近些年，全國有200所高校從專科升為本科，河北省地市級的大學(xué)如石家莊學(xué)院，便是升級的產(chǎn)物。工科學(xué)校為了辦成綜合型大學(xué)，按照規(guī)定，必須要設(shè)立許多相應(yīng)的文理科專業(yè)，這顯然也加劇了教育資源的結(jié)構(gòu)性失衡。

儲朝暉指出，一旦獲得升級機(jī)會，則意味著學(xué)?？梢垣@得更多的財(cái)政撥款和行政資源。但學(xué)校師資力量并沒有隨之增長。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，1998年擴(kuò)招前，普通本科院校的生師比是11∶1，但擴(kuò)招后兩年生師比就升為18.6∶1，已超過合格本科院校生師比為18∶1的規(guī)定。

人保部勞動科學(xué)研究所主任張麗賓則認(rèn)為，高校師資力量不能滿足擴(kuò)招后的學(xué)生需求，教學(xué)質(zhì)量下降再加上擴(kuò)招以后學(xué)生生源質(zhì)量下降，都將會造成培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量下降。

在她看來，地方高校按照傳統(tǒng)的本科模式培養(yǎng)的?？茖W(xué)生，處于高等教育資源分配鏈條的最末端?！懊鎸γ聘咝Ｂ曌u(yù)好、各種社會資源豐富的優(yōu)勢，地方院校已經(jīng)黯然失色;加之生源素質(zhì)不高，培養(yǎng)方式又不適應(yīng)市場需要，地方院校走出來的專科學(xué)生成了真正就業(yè)困難的大學(xué)生?！?/p>

石家莊學(xué)院法律政治教育系學(xué)生的境況，便是此類地方?？圃盒．厴I(yè)生的一個(gè)代表。上海交通大學(xué)教授熊丙奇指出，目前，除去教育部批準(zhǔn)的100家示范類高職高專院校，大部分公辦的?？圃盒?，仍然按照原來本科院校的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)自己的?？茖W(xué)生。根據(jù)河北省歷年《統(tǒng)計(jì)年鑒》，全省105所高校，除了四所部委高校，高職高專院校占大半，?？粕谋戎匾策h(yuǎn)大于本科生。

在全國范圍內(nèi)，根據(jù)教育部《中國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡況》，截至2008年，在2263所普通高校中，高職高專院校有1184所，公辦高職高專院校有900多所，它們的就業(yè)質(zhì)量堪為憂慮。

尷尬制度圍城

打破教育現(xiàn)行的行政壟斷，讓民營資本進(jìn)入，讓民辦高校更好地生存，從而使辦學(xué)的主體多元化

相對于全國高校下滑的就業(yè)率，民辦高校卻是另外一番景象。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，相當(dāng)一部分民辦高校的就業(yè)率，遠(yuǎn)高于公辦高校45%的平均數(shù)?！敦?cái)經(jīng)》記者暗訪了多所北京民辦高校，發(fā)現(xiàn)到6月初，大部分學(xué)生均已找到工作?！敦?cái)經(jīng)》記者從教育部有關(guān)部門了解到，到目前為止，并無針對民辦高校就業(yè)情況的專門統(tǒng)計(jì)，但不少專家均對民辦高校較高的就業(yè)率表示肯定。

浙江大學(xué)教育學(xué)院民辦教育研究所所長吳華對《財(cái)經(jīng)》記者表示，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一批民辦高校，比如江西藍(lán)天學(xué)院、浙江樹人大學(xué)、西安外事學(xué)院等，就業(yè)率都不低，2008年就業(yè)率均在90%以上。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉也向《財(cái)經(jīng)》記者透露，去年曾調(diào)研過一批民辦高校，就業(yè)率情況均不錯(cuò)。

不少民辦高校與企業(yè)合作，對學(xué)生進(jìn)行“訂單式培養(yǎng)”，學(xué)生畢業(yè)后便可直接進(jìn)入企業(yè)就業(yè)。

江西藍(lán)天學(xué)院副校長胡建峰表示，民辦高校的就業(yè)率是“被逼出來的”。大部分民辦高校都需要自籌資金維持生存，有了生源才有收入，就業(yè)率的高低是吸引生源的重要指標(biāo)，因此無論是專業(yè)設(shè)置還是課程質(zhì)量都必須緊盯市場需求。

“公辦大學(xué)沒有危機(jī)感，并不真正關(guān)心就業(yè)率?！彼f。

即便培養(yǎng)的人才不適合市場的需要，公辦高校也不需要對此負(fù)責(zé)。都陽分析，在現(xiàn)有制度下，作為教育的提供者，公辦高校的精力都放在怎樣去獲取更多的行政資源上，而不是面向勞動力市場，沒有動力和壓力要去適應(yīng)市場的變化、捕捉市場變化的信息。

但民辦高校對于實(shí)用性的高度關(guān)注，也并非中國高等教育發(fā)展的理想目標(biāo)。胡建峰認(rèn)為，在與公辦高校的競爭當(dāng)中，民辦高校處境尷尬。民辦高校缺乏穩(wěn)定的資金來源，比之公辦高校為教師提供的“鐵飯碗”，民辦高校教師的工作更加不穩(wěn)定，在申請國家科研項(xiàng)目時(shí)，也備受歧視。這導(dǎo)致民辦學(xué)校在學(xué)術(shù)研究、科技創(chuàng)新方面力不從心，無法提供高質(zhì)量的學(xué)術(shù)性、研究性教育，自身的發(fā)展受到相當(dāng)大的局限。

對比民辦高校和公辦高校，都陽指出，要讓公辦大學(xué)有壓力和動力，必須引入競爭機(jī)制;打破教育現(xiàn)行的行政壟斷，讓民營資本進(jìn)入，讓民辦高校更好地生存，從而使辦學(xué)的主體多元化。

由此，應(yīng)讓高校獲得辦學(xué)、招生自主權(quán)。要生存，必須珍惜自己的聲譽(yù)，看重學(xué)生的就業(yè)、成才情況。學(xué)校珍惜自己的聲譽(yù)，就不會不顧實(shí)際需要而盲目擴(kuò)張。

學(xué)者們認(rèn)為，人才的結(jié)構(gòu)性失衡，不能簡單通過總量的擴(kuò)大來解決。然而，擴(kuò)招仍在繼續(xù)。根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，中國高等教育在學(xué)人數(shù)將達(dá)到3000萬人，毛入學(xué)率將達(dá)到25%左右，其中普通本?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到2000萬人，將再擴(kuò)招438萬人。

“要改變就業(yè)難現(xiàn)狀，根本是要進(jìn)行教育體制改革，使高校與社會需求形成良性的互動，但這需要一個(gè)較長的過程。”儲朝暉說。■