一、 杭州機場航空物流發(fā)展概況

杭州蕭山國際機場是國內(nèi)重要干線機場、重要旅游城市機場和國際定期航班機場，也是上海浦東國際機場的主備降機場。2000年12月30日，新機場建成通航運營。2003年9月，國務(wù)院批復(fù)同意杭州航空口岸擴大對外國籍飛機開放。2004年3月，杭州航空口岸通過國家驗收正式擴大對外國籍飛機開放。2006年12月18日，杭州蕭山國際機場與香港國際機場的合資公司正式掛牌成立。2006年12月30日，F(xiàn)EDEX入駐杭州蕭山國際機場，建立國內(nèi)快遞轉(zhuǎn)運中心。

長三角城市群正在形成國際資本、技術(shù)、人才集聚的平臺，并規(guī)劃打造環(huán)杭州灣“黃金產(chǎn)業(yè)帶”，這給浙江航空運輸市場帶來巨大的發(fā)展機遇。機場運輸生產(chǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的良好勢頭，貨郵吞吐量從2002年的6.5萬噸發(fā)展到2008年的約16萬噸，躍居全國第八大機場;起降航班從2001年的36475架次發(fā)展到2008年的11.9萬架次，在華東地區(qū)僅次于上海浦東、虹橋機場，發(fā)展相當(dāng)迅速(見表1)。

杭州蕭山國際機場良好的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?，對長三角地區(qū)的廣大航空客貨群將產(chǎn)生特有的凝聚力和吸引力，長三角現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，也將為杭州蕭山國際機場未來的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、 杭州機場航空物流發(fā)展面臨的機遇

1.長三角是我國第一、世界第六的大都市圈，也是全國發(fā)展建設(shè)最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)最好的地區(qū)之一

在航空運輸方面，2007年華東地區(qū)占全國旅客吞吐量的30.3%，貨郵吞吐量占45.8%，列居全國六大區(qū)塊首位。目前三大因素推動我國航空物流業(yè)的穩(wěn)步增長。一是未來中國經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長將帶動航空貨運需求的持續(xù)高漲。根據(jù)浙江省的“十一五”規(guī)劃，浙江省綜合實力和國際競爭力進(jìn)一步增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2010年達(dá)到20000億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元左右;按照航空貨運增長與國民經(jīng)濟增長的彈性關(guān)系，快速的經(jīng)濟增長將帶動航空貨運需求的快速增長。二是航空公司的運力擴張:中國加入WTO后，國際經(jīng)貿(mào)往來不斷增加，浙江省受益很大，這也為杭州機場開辟更多的國際航線、開拓國際市場創(chuàng)造了條件。三是航權(quán)開放和管制放松進(jìn)程加快。隨著民航總局試點開放第三、第四、第五航權(quán)，將為外籍航空公司開通至中國航班提供極大便利。

2.市場容量具有巨大的潛力

目前長三角地區(qū)已成為全球發(fā)展最為迅速的生產(chǎn)中心之一。浙江是外貿(mào)大省，2006年出口突破1000億美元，達(dá)到1009.0億美元，居全國第四，其中，杭州地區(qū)的出口額占據(jù)了三分之一。近年來出口品種除原有服裝、絲綢外，電子通訊、精細(xì)化工等高附加值產(chǎn)品大幅度上升。2008年浙江省外貿(mào)出口總額逾1543億美元。杭州是浙江省政治、經(jīng)濟、文化中心，2008年，杭州市GDP為4781.16億元，比上年增長11%。專業(yè)市場蓬勃發(fā)展，周邊地區(qū)發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟給城市的發(fā)展注入源源不斷的動力。

3.杭州的IT行業(yè)發(fā)達(dá)，電信設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)居全國領(lǐng)先地位，是全國無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率最高的城市，杭州市政府也正致力于培養(yǎng)高新產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)環(huán)境良好，這一切給航空物流提供了良好的發(fā)展空間。近年來杭州機場也提出了打造“數(shù)字空港”的目標(biāo)。

4.政府的日益關(guān)注和政策扶持。近年來，政府日益關(guān)注航空物流業(yè)的發(fā)展。2007年，中國民航總局局長楊元元、副局長高宏峰、杭州市市長蔡奇、副市長佟桂莉等相繼赴杭州蕭山國際機場考察調(diào)研航空物流的發(fā)展?fàn)顩r。同時，民航總局和杭州市政府還出臺了相關(guān)的扶持政策，對符合一定條件的物流企業(yè)作為納稅試點，給予稅收的優(yōu)惠，省、市政府準(zhǔn)備出臺貼補措施，對在杭開辟國際航線的航空公司給予優(yōu)惠政策，以吸引航空公司來杭開辟航線，為創(chuàng)造良好的物流環(huán)境提供了條件。

三、杭州機場國際航空物流績效存在的問題分析

1.杭州機場國際航空物流績效存在的問題

績效的概念很廣，它可以是一個結(jié)果，也可以是我們工作的效率、工作產(chǎn)生的效益或?qū)Υぷ鲬B(tài)度、人際關(guān)系、勤奮等等。可以這么說:只要有目標(biāo)、組織、工作就必然存在績效問題，總而言之，績效就是一切我們想要的東西。

物流作為提高經(jīng)濟競爭力的重要因素，要想使其健康的發(fā)展，必須對物流企業(yè)的計劃、顧客服務(wù)、運輸、存貨等物流活動進(jìn)行績效評價與分析。對物流績效進(jìn)行評價與分析，才能夠正確判斷企業(yè)的實際經(jīng)營水平，提高企業(yè)的經(jīng)營能力，進(jìn)而增加企業(yè)的整體效益。

杭州機場航空物流績效存在的問題主要體現(xiàn)在國際航線運輸總量偏低，運營效益不高。杭州機場原有韓亞航空公司、日本航空、全日空、港龍航空公司、香港快運航空公司、大韓航空公司、新加坡航空公司、曼谷航空公司、馬來西亞航空公司等九家外航入駐，國際和地區(qū)出港航班量每周達(dá)95班左右，但由于市場占有率較低，貨量增長主要依賴航班量的增加，業(yè)載率不高，國際貨總量增長緩慢，2007年出港貨郵甚至比06年同期下降22.31%，08年仍呈現(xiàn)下降態(tài)勢(表2)，曼谷航空公司、馬來西亞航空公司、新加坡航空公司紛紛退出杭州機場，2008年8月大韓也宣布停飛，杭州機場國際貨運業(yè)務(wù)面臨被邊緣化的危險。

2.影響杭州機場國際航空物流績效的原因分析

(1)航空貨運主要進(jìn)出口樞紐集中于長三角地區(qū)。從海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國國際航空貨運主要進(jìn)出海關(guān)的分布格局與我國十大貨運機場基本相同(依次為:上海浦東、北京、廣州、深圳、上海虹橋、成都、昆明、杭州、廈門、南京)，不同的是，機場的統(tǒng)計指標(biāo)是貨郵吞吐量，而海關(guān)統(tǒng)計的指標(biāo)是進(jìn)出口貨物的金額。上海無論在貨郵吞吐量指標(biāo)還是出口貨物總值指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先，而南京機場的貨郵吞吐量雖然排名第十位，但進(jìn)出口貨物的總值緊跟在上海之后，位居第二，也足以說明南京機場的競爭能力以及貨物結(jié)構(gòu)較優(yōu)，大多數(shù)為高附加值產(chǎn)品，近年亞洲地區(qū)貨運機場35強中就有上海浦東機場和南京機場。再加之杭州機場與上海機場僅距100公里左右、與南京機場僅距離350公里，市場重疊嚴(yán)重，且物流產(chǎn)品無特色和核心競爭力，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有創(chuàng)新和互補性。

(2)杭州機場的國際航班中，韓亞航空每周7班飛漢城，日航、全日空開辟日本至杭州的每日往返航班，大韓開通漢城至杭州往返的全貨機航班，航班密度太低，航線少，可供選擇性差，高速直達(dá)性的優(yōu)勢并不明顯。

(3)客運航班與貨運航班有不同的市場指向。實際上，客運市場和貨運市場分屬兩個不同的產(chǎn)業(yè)，甚至存在矛盾和沖突，它們有著自己獨立的市場。在一個客貨兼容的航空公司，主業(yè)往往是客運，貨運作為一個部門常常處于非主業(yè)或非重點部門，而且在公司的決策、資源的分布以及領(lǐng)導(dǎo)人的注意力上，貨運業(yè)都有可能被邊緣化。杭州本身就是旅游城市，航空公司入駐杭州多是看中客運市場，以開通客運航線為主，缺乏對貨運市場的評估，因此目前的國際貨運業(yè)務(wù)主要是依附于客運，大多數(shù)是客機腹艙帶貨，純貨機并不多，貨流在航線的分布上基本與客流趨同，限制了貨運的發(fā)展，而貨運的不發(fā)達(dá)又會導(dǎo)致貨機數(shù)量少，形成不了貨運航線網(wǎng)絡(luò)。

(4)當(dāng)今的世界產(chǎn)品幾乎均為“中國制造”，而浙江又是外貿(mào)大省，據(jù)統(tǒng)計，浙江省外貿(mào)繼續(xù)保持近年來的強勁增長勢頭，主要貿(mào)易指標(biāo)均創(chuàng)新高，2006年出口額首次突破1000億美元大關(guān)， 2007年達(dá)到1283億美元，2008年更是達(dá)到1543億美元。巨大的出口產(chǎn)品量使杭州口岸進(jìn)口貨量和出口貨量嚴(yán)重不對稱，基本為2.5比1，這種嚴(yán)重失衡的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)影響直飛航線的開通，而申請經(jīng)停點、達(dá)到進(jìn)出口貨量的平衡又需要航權(quán)的授予以及“天空的開放”，困難重重。

(5)聯(lián)檢單位重監(jiān)督、輕服務(wù)。杭州口岸未實現(xiàn)真正意義上的大通關(guān)，即海關(guān)沒有實行全天候工作，所謂的大通關(guān)也只是提前告知海關(guān)人員請其加班，海關(guān)再做些安排。而且沒有預(yù)先清關(guān)服務(wù)，通關(guān)手續(xù)繁瑣、耗時，走貨不順暢。

四、提高杭州機場國際航空物流績效的對策和措施

1.加強業(yè)務(wù)集成，提高國際航空貨運的運營效益

為客戶提供全方位的、高效的、合理的、一站式的物流服務(wù)，建立區(qū)港聯(lián)動，爭取國際貨源，為客戶提供更為便捷、完善的服務(wù)。在機場鄰近地區(qū)的臨空工業(yè)區(qū)域建立高級電子工業(yè)、精密機械工業(yè)、高級化學(xué)產(chǎn)品工業(yè)等附加值很高的產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展地帶。我國周邊國家的機場如韓國仁川機場、日本成田機場、新加坡樟宜機場都紛紛建立了機場物流園區(qū)，提升了機場貨運的功能和航空貨物處理效率，吸引了世界上大量的航空公司入駐，大大加強了機場的連接性，擴大了航線網(wǎng)絡(luò)，刺激了對航空貨物運輸?shù)男枨?。作為一種戰(zhàn)略資源，在全球范圍內(nèi)爭奪貨運樞紐機場的競爭將更加激烈。分析表明，我國大量出口航空貨物中，有相當(dāng)一部分貨物經(jīng)香港機場、仁川機場、泰國曼谷機場等進(jìn)行中轉(zhuǎn)飛往其他國家。杭州機場如果建立起自己的物流園區(qū)，必將會吸引相當(dāng)一部分中轉(zhuǎn)貨物業(yè)務(wù)，同時也可以完善現(xiàn)有的貨運系統(tǒng)功能，提高本機場的競爭力。

2.聯(lián)檢單位的支持和配合

在杭州機場，一個重要的問題是海關(guān)要從監(jiān)管型向服務(wù)型意識轉(zhuǎn)變，提高通關(guān)效率。以前航空貨物的艙單數(shù)據(jù)都要等飛機進(jìn)港落地以后才制作相關(guān)單據(jù)，通知貨主報關(guān)，海關(guān)憑此辦理審核手續(xù)，當(dāng)天的到達(dá)貨物一般要到第二天才能提貨，這對于一些鮮活類商品無疑是一種浪費。要提高通關(guān)效率，業(yè)務(wù)流程再造、新技術(shù)應(yīng)用、通關(guān)服務(wù)彈性化是三種主要方法。目前杭州蕭山國際機場已實行“提前申報，貨到驗放”的空中報關(guān)通關(guān)模式，絕大部分進(jìn)口貨物在飛機落地后3小時內(nèi)完成通關(guān)，放行提貨，比原先至少節(jié)省40%的時間。杭州機場航空物流部門還可以利用上海機場國際航班密度大、通關(guān)便捷等優(yōu)勢，試行“空港物流快線”，利用電子關(guān)鎖和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，加強上海與杭州機場對貨物點對點運輸監(jiān)控。

3.加強物流人才的培養(yǎng)，提高物流人員的職業(yè)素質(zhì)

現(xiàn)代物流的核心是一種服務(wù)，而服務(wù)的核心無疑是人。人力資源管理是影響物流發(fā)展最重要的問題之一。根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)論，人力資源管理問題在影響物流的問題中與物流一體化成功的相關(guān)程度最高，兩者的相關(guān)系數(shù)為-0.54，顯著水平為0.01。現(xiàn)代物流的高科技、現(xiàn)代化的機械設(shè)備和管理模式，必須配備現(xiàn)代高知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人員，才能適應(yīng)現(xiàn)代航空物流的發(fā)展。2008年奧運期間，世界聞名的豪華車隊“敢博3000”租用包機運輸20多輛名車來自駕觀看奧運賽事，但汽車在《危規(guī)》中是隱含危險品，民航總局在奧運期間下發(fā)了一系列的文件，對危險品、鋰電池、液態(tài)物品等貨物的運輸做出了指示，規(guī)定航空承運商不得接受未進(jìn)行危險品培訓(xùn)的航空物流地面操作商和銷售代理商的貨物，對操作人員的危險品知識培訓(xùn)也有明確的要求，必須持證上崗。杭州機場航空物流部門通過對這些貨物的處理總結(jié)出:重大事件既是商機，又會導(dǎo)致航空貨物品種更具多樣性和復(fù)雜性，航空物流部門只有注重人才的培養(yǎng)和平時知識的積累，才能厚積薄發(fā)，抓住先機，確保此類貨源不流失。

4.利用與香港合資的契機，大力推行“經(jīng)港飛”業(yè)務(wù)

在貨運方面，全球貿(mào)易的不平衡正導(dǎo)致著航空貨運需求的失衡。亞洲貨物輸往其他地區(qū)的需求明顯大于輸入需求。航空公司不得不尋找新的貨運方式，或在歸途中設(shè)置多處?？奎c，以提高返程飛機的運載量。針對歐——亞航線雙向運量的不平衡，盧森堡貨運航空公司所采取的應(yīng)對策略是，經(jīng)停中東和中亞地區(qū)，這些航線的業(yè)務(wù)需求仍然非常旺盛，而且來自美國的貨運轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)也很繁忙;因此，與那些直飛亞洲的承運人相比，盧森堡貨運航空公司的策略顯示出了更多的優(yōu)勢。與周邊機場相比較，杭州的國際貨物運輸沒有明顯的優(yōu)勢，缺乏核心競爭力。物流服務(wù)既缺乏標(biāo)準(zhǔn)化又缺少差異化，唯一具有其他機場所不可比擬的優(yōu)勢就是杭州機場作為港資注入機場，在無力直飛國際航班尤其是貨運航班的情況下，架起“空中橋梁”，優(yōu)先發(fā)展和扶持中轉(zhuǎn)運輸，推出“經(jīng)港飛”產(chǎn)品，通過香港中轉(zhuǎn)，然后利用香港機場密集的國際航線，依托其強大的中轉(zhuǎn)能力，快速將貨物運至目的地，集聚人氣，充分掌握貨物流量、流向、結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，為今后開辟直達(dá)航線奠定基礎(chǔ)。如能不斷推出類似產(chǎn)品，“經(jīng)港飛”航線會吸引更多的貨源從杭州機場出運，以促進(jìn)杭州機場物流的發(fā)展。

5.培育區(qū)域一體化的國際航空分揀或轉(zhuǎn)運中心

根據(jù)浙江省外貿(mào)實際情況及杭州機場國際航空貨運目前的狀況，國際航空貨運進(jìn)出口失衡的現(xiàn)象無法在短時間內(nèi)改變，因此杭州機場應(yīng)致力于培育區(qū)域一體化的國際航空分揀或轉(zhuǎn)運中心，與周邊機場加強合作，進(jìn)行資源共享，將5小時內(nèi)的交通圈的國際到達(dá)貨運業(yè)務(wù)納入到整體運作中，可以在杭州機場構(gòu)建一個區(qū)域性的分揀中心或轉(zhuǎn)運中心，以達(dá)到進(jìn)出口的平衡。

6.積極致力于“天空開放”，爭取高級別的航權(quán)

在世界經(jīng)濟全球化、自由化的大背景下，國際航空運輸?shù)淖杂苫殉蔀椴豢赡孓D(zhuǎn)的趨勢。為積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國對外航權(quán)的開放速度正在加快。航權(quán)最早也稱為空中自由或空中權(quán)利。近年，廈門、南京對新加坡航空公司開放少量第五航權(quán)。隨后，民航總局同意海南開放第三、四、五航權(quán)，成為中國第一個開放部分航權(quán)的試點省份。同時，一些地方政府也在積極申請開放航權(quán)。杭州機場應(yīng)積極致力于游說并推動政府進(jìn)行“天空開放”，爭取向外國航空公司開放航權(quán)，也能獲得高級別的國外城市的航權(quán)。這樣，通過航點的靈活組合，最終達(dá)到進(jìn)出平衡的效果。

全球經(jīng)濟已經(jīng)是而且應(yīng)該繼續(xù)是航空貨運需求的驅(qū)動因素。發(fā)展中國家特別是中國的強勁增長，會進(jìn)一步推動全球經(jīng)濟。國際貨運業(yè)主要由亞太地區(qū)所主導(dǎo)。預(yù)計到2011年，由于亞太地區(qū)的強勁增長，將使其在全球貨運業(yè)的份額升至57%，不過增長的主要部分來源于亞太地區(qū)向其他地區(qū)的飛行，國際航空物流業(yè)大有可為。

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