[摘 要] 我國總會(huì)計(jì)師制度建立和發(fā)展幾十年來，盡管存在這樣或那樣的問題，但總會(huì)計(jì)師的作用和價(jià)值隨著形勢的發(fā)展日益得到發(fā)揮和體現(xiàn)。當(dāng)前，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國的總會(huì)計(jì)師制度又將面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞] 總會(huì)計(jì)師制度 總會(huì)計(jì)師條例 總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍

一、我國總會(huì)計(jì)師制度的價(jià)值分析

按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和現(xiàn)代管理模式進(jìn)行改造的中國當(dāng)代企業(yè)的經(jīng)營，不能缺少總會(huì)計(jì)師們的參與。我國總會(huì)計(jì)師制度建立和發(fā)展幾十年來，盡管存在這樣或那樣的問題，但總會(huì)計(jì)師的作用和價(jià)值隨著形勢的發(fā)展日益得到發(fā)揮和體現(xiàn)，總會(huì)計(jì)師的價(jià)值也提高到一個(gè)更為重要的新的層面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.參與企業(yè)重大決策?？倳?huì)計(jì)師必須參與企業(yè)的重大決策包括參與企業(yè)的改革、經(jīng)營、籌資、投資和分配決策。參與改革決策即參與企業(yè)改革方案的籌劃和決策;參與經(jīng)營決策即參與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和重大經(jīng)營事項(xiàng)的決策;參與籌資決策即總會(huì)計(jì)師要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)理財(cái)人員認(rèn)真預(yù)測企業(yè)資金需求。確定籌集資金的構(gòu)成比例，選擇最合適本企業(yè)的籌資方案;參與投資決策即參與企業(yè)投資方向、投資規(guī)模及具體投資方式的決策;參與分配決策即參與企業(yè)利潤分配及職工薪酬方案的決策。

2.協(xié)助一把手做出正確決策。總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)管理和決策的直接目的是幫助一把手做出正確決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的整體目標(biāo)，讓一把手相信“自己”確實(shí)有能力幫他賺到錢。要做到這一點(diǎn)，一是要求總會(huì)計(jì)師必須通過財(cái)務(wù)分析和論證方案對(duì)一把手提出的不同項(xiàng)目做出肯定和否定的回答，說服一把手做出放棄不能產(chǎn)生滿意收益率的方案選擇;二是要求總會(huì)計(jì)師要有意識(shí)地在資本運(yùn)作上運(yùn)用專業(yè)特長設(shè)計(jì)最好的方案，向一把手報(bào)告，求得董事會(huì)和一把手的全力支持;三是要求對(duì)于論證不充分的方案必須細(xì)心地聽取方案提出人或一把手的意見。當(dāng)一把手為了自身利益而做出欺騙股東的決策行為時(shí)，總會(huì)計(jì)師必須保持清醒的頭腦，運(yùn)用合法的權(quán)力提出勸告和堅(jiān)持抵制，決不能無原則或同流合污。

3.領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)理財(cái)，提高資本使用效率。在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)理財(cái)方面向管理要效益是總會(huì)計(jì)師的永恒主題，總目標(biāo)是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的理財(cái)機(jī)制和企業(yè)財(cái)會(huì)管理制度?？倳?huì)計(jì)師必須對(duì)資金流和生產(chǎn)商品的價(jià)值流實(shí)施有效管理，努力提高資本使用效率，要在資金確保暢通、成本基本可控制、全年信息真實(shí)、資本保持增值、管理圍繞效益、帶出理財(cái)隊(duì)伍等六個(gè)方面做好工作。

4.與投資者溝通，確保投資者利益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)構(gòu)投資者的強(qiáng)大促使公司更多地與投資者交流，并將股東價(jià)值最大化作為首要目標(biāo)?？倳?huì)計(jì)師作為企業(yè)最高財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人，無疑是公司與股東溝通的中樞。通過有效溝通，使投資者支持企業(yè)作出正確決策，已保證投資者獲得切實(shí)的利益，也促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、新形式下我國總會(huì)計(jì)師制度存在的固有缺陷

1.總會(huì)計(jì)師條例與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不相適應(yīng)性。我國的《總會(huì)計(jì)師條例》是1990年頒布實(shí)施的，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，以及經(jīng)濟(jì)多元化的日益深入發(fā)展，我國現(xiàn)有的《總會(huì)計(jì)師條例》暴露出諸多方面的不適應(yīng)性，如:在總會(huì)計(jì)師職責(zé)、權(quán)限，以及在決策中發(fā)揮作用方面的定位與實(shí)際脫軌，長期以來我國總會(huì)計(jì)師沒有位、不到位、放錯(cuò)位的問題突出等。這必將嚴(yán)重阻礙著我國總會(huì)計(jì)師作用的發(fā)揮和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。而發(fā)達(dá)國家CFO在企業(yè)中越來越具有舉足輕重的地位，扮演著不可或缺、不可替代的角色。我國總會(huì)計(jì)師按現(xiàn)有《總會(huì)計(jì)師條例》定位已明顯跟不上發(fā)展需要。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)充分意識(shí)到以上問題，于2006 年4 月出臺(tái)了《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》，在原有的一些問題上對(duì)中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師提出了新的要求，但面對(duì)我國復(fù)雜的多元化經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，《中央企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》較之發(fā)達(dá)國家的CFO制度仍顯不足。

2.總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)缺乏高素質(zhì)的人才保障。國外對(duì)CFO的知識(shí)結(jié)構(gòu)有很高的要求，不僅要有財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，而且要有現(xiàn)代企業(yè)管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還要有相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。我國部分總會(huì)計(jì)師雖然年富力強(qiáng)、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、熟悉市場規(guī)則、會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但卻缺乏豐富的現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，尤其是相關(guān)的國際化知識(shí)，因而難以適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的需求。此外，還有相當(dāng)部分企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專業(yè)基礎(chǔ)較差，有些連什么是“總會(huì)計(jì)師制度”都不了解，個(gè)別企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還是七八十年代的高中生，上崗前僅僅只是參加了簡單的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

三、新形勢下總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)面臨的新任務(wù)

1.促進(jìn)《總會(huì)計(jì)師條例》的修訂工作。實(shí)現(xiàn)我國總會(huì)計(jì)師與首席財(cái)務(wù)官職能地位的國際趨同是當(dāng)前加強(qiáng)和完善總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)的首要任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)中國總會(huì)計(jì)師制度與首席財(cái)務(wù)官制度的國際趨同，一個(gè)根本性的工作就是修訂《總會(huì)計(jì)師條例》，對(duì)新形勢下總會(huì)計(jì)師的職能與地位予以科學(xué)的法制化界定。我國現(xiàn)行的《總會(huì)計(jì)師條例》自1990年頒布實(shí)施以來一直沒有修訂過，其中有些內(nèi)容與新形勢已經(jīng)不相適應(yīng)。由于制度建設(shè)的滯后，總會(huì)計(jì)師不到位問題難以得到根本解決。因此，促進(jìn)《總會(huì)計(jì)師條例》的修訂工作，在法律法規(guī)層面上解決總會(huì)計(jì)師不到位問題便成為當(dāng)前一項(xiàng)勢在必行的工作。當(dāng)然，在改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)全球化的國內(nèi)國際大背景下，修訂《總會(huì)計(jì)師條例》或者立法，不會(huì)是小修小補(bǔ)，應(yīng)該是根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國總會(huì)計(jì)師制度進(jìn)行全新設(shè)計(jì)，使我國總會(huì)計(jì)師的職能與地位與外國CFO的職能與地位相同。具體應(yīng)注意遵循以下原則:

(1)協(xié)調(diào)性原則。在修訂《總會(huì)計(jì)師條例》等相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)考慮與《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律條款規(guī)定相協(xié)調(diào)。

(2)全面性原則。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展壯大企業(yè)，離不開總會(huì)計(jì)師的作用。不僅國有企業(yè)關(guān)注，就連一些發(fā)展迅速的民營企業(yè)，也意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們不僅積極尋找合適人選建立和充實(shí)總會(huì)計(jì)師崗位，還積極開展對(duì)外交流，學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。固然，對(duì)于小型企業(yè)，可能設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位具有一定困難，但也不可能缺少類似總會(huì)計(jì)師職能的發(fā)揮。在中小型企業(yè)中，企業(yè)老板或者類似主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理實(shí)際承擔(dān)著總會(huì)計(jì)師的角色。所以在修訂條例時(shí)，從適用范圍上講，既要對(duì)國有企業(yè)推行總會(huì)計(jì)師制度進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也照顧到非國有、非企業(yè)單位的情況。在職能設(shè)定上，既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營管理的內(nèi)容，還要體現(xiàn)所有者財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求，誠信建設(shè)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和會(huì)計(jì)信息現(xiàn)代化等均應(yīng)作為總會(huì)計(jì)師的職責(zé)要求。

(3)可操作性原則。中國的總會(huì)計(jì)師制度改革可以吸取國外成熟的CFO 制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國企業(yè)管理國際化水平的捉高。同時(shí)，制度的改革要從中國企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合中國企業(yè)管理需要，對(duì)國外的先進(jìn)機(jī)制與本土管理文化實(shí)現(xiàn)有效融合，保障新的總會(huì)計(jì)師制度具有較強(qiáng)的可操作性。

(4)權(quán)威性原則。在新的《總會(huì)計(jì)師條例》中要通過對(duì)總會(huì)計(jì)師的任職資格、權(quán)利與責(zé)任、職務(wù)定位等的規(guī)定，體現(xiàn)企業(yè)最高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)威性，以利于實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)師參與經(jīng)營管理決策和基于所有者的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，體現(xiàn)總會(huì)計(jì)師與總經(jīng)理之間合作、監(jiān)督的關(guān)系。

2.培育總會(huì)計(jì)師人才市場， 迎接新形勢新任務(wù)的挑戰(zhàn)

(1)推動(dòng)總會(huì)計(jì)師的職業(yè)化建設(shè)?？倳?huì)計(jì)師的職業(yè)化是培育總會(huì)計(jì)師人才市場的關(guān)鍵所在。在美國等發(fā)達(dá)國家，CFO己經(jīng)成為一支職業(yè)化的隊(duì)伍，CFO行業(yè)協(xié)會(huì)作為CFO人才市場的參與者之一，負(fù)責(zé)制定專門的CFO從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)CFO進(jìn)行資格認(rèn)證和評(píng)價(jià)，科學(xué)的解決了執(zhí)業(yè)者選聘管理的問題。，然而我國的總會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)卻一直處于初級(jí)階段，制約了總會(huì)計(jì)師作用的發(fā)揮。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師等高層財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)和任用將會(huì)逐漸職業(yè)化和市場化。因此，推動(dòng)總會(huì)計(jì)師(CFO)職業(yè)資格認(rèn)證工作符合這一發(fā)展趨勢和社會(huì)上的需要。對(duì)企事業(yè)單位高層財(cái)務(wù)管理人員按照該行業(yè)的職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過培訓(xùn)和水平測試合格取得認(rèn)證資格后，不僅能科學(xué)地解決企業(yè)主管部門或出資人選聘總會(huì)計(jì)師(CFO)的標(biāo)準(zhǔn)和人力資源問題，而且也有助于總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及其后備人才的培養(yǎng)，是企事業(yè)單位高層財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)和聘用的必要舉措。

(2)提高總會(huì)計(jì)師自身的素養(yǎng)。新形勢要求總會(huì)計(jì)師把工作的著眼點(diǎn)放到企業(yè)的全面運(yùn)營與戰(zhàn)略發(fā)展上，不能再局限于一個(gè)主管財(cái)會(huì)工作的大賬房先生的角色，這是一個(gè)很大的角色定位的變化。要完成這一角色轉(zhuǎn)變，我國的總會(huì)計(jì)師必須積極參加相關(guān)學(xué)術(shù)理論研究，以全面提高自身的理論素養(yǎng)。21世紀(jì)的總會(huì)計(jì)師，必須站在理論的前沿，結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新問題，讓理論與實(shí)踐更緊密地結(jié)合，以理論創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，使自己不僅成為一個(gè)有成就的實(shí)踐家，而且成為一個(gè)有成就的理論家，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐。此外，還應(yīng)當(dāng)促使我國的總會(huì)計(jì)師加強(qiáng)國際交流，使其具有國際視野和全球化的經(jīng)營理念。

參考文獻(xiàn):

[1]胡 凱 朱澤剛:制度變革的路徑依賴與中國總會(huì)計(jì)師角色重塑[J].新西部，2007，(10)

[2]溫兆文:總會(huì)計(jì)師的尷尬[J].新理財(cái)，2008，(6)

[3]章 濤:完善我國總會(huì)計(jì)師激勵(lì)措施探析[J].科技廣場，2009，(6)