[摘 要] 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)已成為江蘇最具活力和效率的空間載體。其未來(lái)發(fā)展值得研究。

[關(guān)鍵詞] 開(kāi)發(fā)區(qū) 江蘇開(kāi)發(fā)區(qū) 江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是我國(guó)城市化進(jìn)程的必經(jīng)之路，也是各地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口，在我國(guó)價(jià)值鏈中具備良好的輻射、示范和帶動(dòng)作用，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。作為改革開(kāi)放產(chǎn)物的江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)，目前已成為江蘇最具活力和效率的空間載體。它通過(guò)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，成為全省經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極;通過(guò)自己的工業(yè)化，轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村人口;通過(guò)自己的城市化，帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化;通過(guò)自己高水平的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)了城市現(xiàn)代化;通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新、和南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，加快了全省市場(chǎng)化、國(guó)際化和區(qū)域共同發(fā)展的進(jìn)程。

一、江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.目前江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模、水平和作用

到目前為止，江蘇省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)15個(gè)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)121個(gè)，江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)在類(lèi)型上多樣化，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等類(lèi)型。在布局上，基本形成了多層次、多形態(tài)、點(diǎn)軸分布的特點(diǎn)。江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模，水平和發(fā)展速度位居全國(guó)前列，是全省對(duì)外開(kāi)放的突出亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

資本短缺、外匯奇缺、技術(shù)落后和就業(yè)壓力，是所有發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的瓶頸約束。江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，對(duì)緩解這四大約束起了重要作用。

江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)，借鑒了國(guó)際上出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從省情出發(fā)，通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和發(fā)展方式的創(chuàng)新，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用。首先，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為外商投資的密集區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，是江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。其次，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為迅速崛起的新城區(qū)，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化的巨大推動(dòng)力。原有的區(qū)域中心城市，由于一批具有多種功能和功能疊加開(kāi)發(fā)區(qū)的出現(xiàn)，大大增強(qiáng)了集聚力和輻射力。開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，還帶動(dòng)了中心建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。再次，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為體制創(chuàng)新的先行區(qū)、功能創(chuàng)新的主陣地和發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的重要載體，成為實(shí)施一系列市場(chǎng)化改革、優(yōu)化資金、技術(shù)、人才和管理要素的兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的試驗(yàn)場(chǎng)。又是促進(jìn)投資、用工和企業(yè)制度改革，是與國(guó)際接軌推動(dòng)精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的行政管理體制改革的先行者，是市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的前沿陣地。第四，開(kāi)發(fā)區(qū)正成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的示范區(qū)和南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域共同發(fā)展的推進(jìn)器。

江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，形成了一條開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、多層次空間布局調(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的路子，摸索出了一套從土地開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)再到城市功能開(kāi)發(fā)的建設(shè)路徑，積累了使農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)分享開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展成果的初步經(jīng)驗(yàn)。是個(gè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，互相推動(dòng)和結(jié)合的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程。也是個(gè)為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義做出了重要貢獻(xiàn)的過(guò)程。

2.江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題

江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)2008年要求要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)區(qū)放在工業(yè)化、城市化發(fā)展的突出位置。重點(diǎn)是加強(qiáng)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工業(yè)為主向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。同時(shí)，抓好招商選資，提升開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資的質(zhì)量;推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力;加快特色園區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次;繼續(xù)推進(jìn)南北共建，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平;創(chuàng)新功能建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)層次;做好基礎(chǔ)性工作，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)。

由于金融危機(jī)的影響，開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口和引進(jìn)外資，同我省狀況一樣受到了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境因素的影響。但江蘇與全國(guó)的情況不一樣，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度相對(duì)較高，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)更加敏感。開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口增長(zhǎng)速度有所放緩。一是自身的原因，主要是出口結(jié)構(gòu)外資企業(yè)占比過(guò)大、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)占比過(guò)大和加工貿(mào)易占比大。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行、出口拉動(dòng)力減弱，影響主要出口市場(chǎng)的增幅;進(jìn)口增幅下降直接影響占比較高的加工貿(mào)易。二是外商投資受?chē)?guó)際經(jīng)貿(mào)金融環(huán)境影響較大，項(xiàng)目減少。三是近3年來(lái)一系列外貿(mào)政策的調(diào)整積累起來(lái)的滯后效應(yīng)在發(fā)生作用。

在蘇南，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的制約因素，第一位的仍然是土地，有些產(chǎn)業(yè)層次高、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)要求土地多的大項(xiàng)目，已無(wú)法引進(jìn)。第二位的是高層次人才短缺。土地有限，要實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，就需要高層次研發(fā)人才、投資管理人才和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)人才等。第三位的是節(jié)能減排的壓力。從總體看，開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口，主要是加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展一般貿(mào)易，深度挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，同時(shí)通過(guò)內(nèi)銷(xiāo)增加利潤(rùn)，引進(jìn)外資和開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)克服困難和矛盾。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展預(yù)測(cè)

全球金融危機(jī)的擴(kuò)散蔓延對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，增長(zhǎng)速度可能減慢，出口、引進(jìn)外資和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程可能受到影響。由于最近中央和各地采取了有力的應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)發(fā)區(qū)既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

1.國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的影響

(1)國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性增加的影響。首先，是全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，歐盟和美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、新興經(jīng)濟(jì)體增速高位回落，各國(guó)救援計(jì)劃短期內(nèi)難見(jiàn)明顯效果，影響了對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的外部需求。其次，是新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置各種貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛增加。再次，是國(guó)際進(jìn)口商效益下滑部分甚至破產(chǎn)，影響了我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口。最后，是出口企業(yè)利潤(rùn)率降低，匯率、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生的重壓，未完全化解有些還在加劇，出口平均利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于去年。

(2)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)際資本流動(dòng)和跨國(guó)公司在華投資策略變化的影響。受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、地區(qū)分布和價(jià)值鏈分工方面都發(fā)生的變化，給開(kāi)發(fā)園區(qū)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)?？鐕?guó)公司投資策略的演變，也影響國(guó)際資本流動(dòng)的方向和投資模式。另外，國(guó)內(nèi)地區(qū)之間和開(kāi)發(fā)園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)園區(qū)自身的調(diào)整，也將對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的發(fā)展造成影響。

(3)中央刺激政策出臺(tái)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。中央一系列投資和消費(fèi)拉動(dòng)利好政策的出臺(tái)，提高了開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期。但是，也應(yīng)看到，這些政策發(fā)揮作用有一個(gè)滯后期，股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)還會(huì)有一個(gè)波動(dòng)期，各行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和兼并重組仍將繼續(xù)。這些也將對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。

2.全面把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，破解難題加快發(fā)展

開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要全面把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)在破解難題中穩(wěn)定發(fā)展和加快發(fā)展的信心。

(1)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好、新的發(fā)展機(jī)遇來(lái)臨。今年，平穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐因素仍然比較多，回旋余仍然比較大。首先是江蘇全省經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)。其次是國(guó)際市場(chǎng)需求的剛性不會(huì)消失，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)性較高、需求彈性相對(duì)較小，國(guó)際采購(gòu)商短期內(nèi)無(wú)替代選擇。再次是各經(jīng)濟(jì)體周期走勢(shì)不一，新興市場(chǎng)和資源型國(guó)家出口的較快增長(zhǎng)有利于減輕出口增速的波動(dòng)。從江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)自身看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，在調(diào)整中有所提高，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的消化能力明顯增強(qiáng)。最重要的，是政策利好對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。擴(kuò)大投資和內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列措施，鼓起各行各業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和加快發(fā)展的信心。這些都表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)好，開(kāi)發(fā)區(qū)將面臨一個(gè)新的、良好的發(fā)展機(jī)遇。開(kāi)發(fā)區(qū)將在抓機(jī)遇、破解難題中，成為江蘇最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

(2)省委省政府的刺激政策將直接提升開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域投資環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。省政府啟動(dòng)規(guī)模達(dá)3000億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目，帶動(dòng)大量社會(huì)投資。還明確要求“努力擴(kuò)大外貿(mào)出口”，“加大招商引資力度，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)”，加快“走出去”步伐等。這次的綜合性措施，重點(diǎn)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施一批重大民生工程和啟動(dòng)一批重大生態(tài)環(huán)境工程。不僅有利于刺激經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也將直接提升我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的區(qū)域投資環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大大增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)開(kāi)發(fā)區(qū)將在破解近期和長(zhǎng)期難題中加快發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)要解決的近期難題是:加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展一般貿(mào)易;深度挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，同時(shí)通過(guò)內(nèi)銷(xiāo)增加利潤(rùn);提高招商引資和招商引智的競(jìng)爭(zhēng)力;克服困難保證開(kāi)發(fā)區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量等，提高抗風(fēng)險(xiǎn)和保增長(zhǎng)的能力。同時(shí)，要在破解長(zhǎng)期難題中有所作為。這些難題就是，如何有效地從土地開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)再轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā)、如何安置好失地農(nóng)民和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、如何帶動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升等。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展對(duì)策

開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)發(fā)展的基本方向，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提高抗風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力。

1.進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑

江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是由外延發(fā)展向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)五個(gè)升級(jí):產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新能力的提高升級(jí)、集約化水平的提高升級(jí)、綜合服務(wù)功能的提檔升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。主要路徑是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主線，以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，建設(shè)成為全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、體制創(chuàng)新的示范區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。(江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處，2008)

2.擴(kuò)大外貿(mào)出口保持對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力

適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)保住傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，在加大招商引資、招才引智力度的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)資源能源項(xiàng)目，并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，努力創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)型路徑

開(kāi)發(fā)園區(qū)今后的發(fā)展，著重培育三方面的優(yōu)勢(shì):圍繞培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建地區(qū)綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì);突出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈分工聚集企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以形成資源整合、品牌共享優(yōu)勢(shì);突出專(zhuān)業(yè)信息和專(zhuān)業(yè)人才的聚集，以形成要素聚集和成本優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力;加快特色園區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次;繼續(xù)推進(jìn)南北共建，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平;創(chuàng)新功能建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)層次;做好基礎(chǔ)性工作，完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)。

4.提升利用外資質(zhì)量，加快向特色化、專(zhuān)業(yè)化和生態(tài)化方向發(fā)展的進(jìn)程

加強(qiáng)招商選資，提升利用外資的質(zhì)量。加快使開(kāi)發(fā)區(qū)向特色化、專(zhuān)業(yè)化和生態(tài)化方向發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向做特色，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搞特色，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成特色，以企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)施品牌戰(zhàn)略促進(jìn)特色為核心建特色。(江蘇外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處， 2008年)

5.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

目標(biāo)是到2010年對(duì)科技創(chuàng)新的投入達(dá)到當(dāng)年財(cái)政支出的10%，全社會(huì)RD投入占GDP的比重達(dá)到2%以上，建立較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系;自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)出占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)出的比重明顯提高。主要路徑是:發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)和科技資源優(yōu)勢(shì)打造先進(jìn)科技資源集聚區(qū)、企業(yè)自主創(chuàng)新高地和科研成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地;發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，拓展投融資渠道和創(chuàng)新型人才集聚比較優(yōu)勢(shì)。

6.抓住機(jī)遇，加快蘇中蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展

省政府提出，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)特別是南北掛鉤共建蘇北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要更大力度推進(jìn)。明確在2008年～2012年，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求當(dāng)年實(shí)際到賬外資或出口額、業(yè)務(wù)總收入、入庫(kù)稅收收入等指標(biāo)達(dá)到全省平均增幅的省級(jí)以上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)每年給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)南北共建園區(qū)用地指標(biāo)給予優(yōu)先供應(yīng)等。(《江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)》2008年第10期)

參考文獻(xiàn):

[1]江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處:“改革開(kāi)放30年江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展回顧與展望”，2008年工作報(bào)告

[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)局:“江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展績(jī)效與面臨的新挑戰(zhàn)”.江蘇統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，發(fā)布時(shí)間，2008～05～30

[3]“江蘇省委省政府部署落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需方針的政策措施”.發(fā)布日期，2008～11～14，來(lái)源:中國(guó)江蘇網(wǎng)

[4]江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處:《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2008》，2008