摘 要:本文從國(guó)內(nèi)當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的一些現(xiàn)象出發(fā)，對(duì)目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行探討，構(gòu)建和諧社會(huì)是需要科學(xué)的發(fā)展觀。建筑業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從人民群眾的“住”出發(fā)，引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第四大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的基本建筑消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:住房; 政策;科學(xué)發(fā)展觀;和諧社會(huì)

1.建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的社會(huì)現(xiàn)狀

1.1城中村的出現(xiàn)

在北京、上海、廣州、深圳等大城市，甚至中小城市的街頭可以看到巨大精美的廣告牌，向人們展示著一個(gè)又一個(gè)的高檔社區(qū)、會(huì)所、別墅:“國(guó)際化環(huán)境”“身份的象征”“高貴、典雅”……我們的人民真的富裕起來了?那我們?cè)倏纯锤邩谴髲B的背后又有些什么?沒有生活基本設(shè)施的低矮民房、年數(shù)久遠(yuǎn)破敗不堪的單位職工住房，這些相對(duì)主街區(qū)繁華的購(gòu)物商場(chǎng)、高檔社區(qū)會(huì)所、別墅可謂相形見絀。

農(nóng)民依靠一畝三分薄田維系一家人的吃喝是沒有問題的，可是農(nóng)民的兒子也有接受好教育的權(quán)力，農(nóng)民也有享受好生活條件的權(quán)力……城鄉(xiāng)拉開差距，農(nóng)民有這樣的需求、渴望，最后以農(nóng)民工的身份進(jìn)城打工。他們以拾破爛、擦皮鞋、賣菜等形式出現(xiàn)。有一定經(jīng)濟(jì)能力的尚可租房住，沒有錢租房住就在街后搭屋建房。這是“城中村”形成的主要原因。

房地產(chǎn)商征地后，給與居民的拆遷補(bǔ)償暫時(shí)為經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的居民提供了一大筆可觀的收入，但是這些居民也以這種暫時(shí)利益可能失去永遠(yuǎn)的住房，作為城市的下崗職工依賴單位的補(bǔ)貼或城鎮(zhèn)居民低保額維系生存之需，卻不能夠支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生存之外的高昂的住房貸款，即使用拆遷補(bǔ)償作為住房的首付款。可能就因此失去住所，不得不租用價(jià)格低廉的尚未拆除(尚未開發(fā)的)地方的老房子，或者搭建窩棚。這是“城中村”形成的又一個(gè)原因。[1]

2006年5月17日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的“國(guó)六條”，加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，新“國(guó)六條”表明了中央政府積極引導(dǎo)并調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，表明了政府構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政決心和理念。這是政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房地產(chǎn)發(fā)展，旨在構(gòu)建和諧社會(huì):要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。科學(xué)的發(fā)展觀是我們發(fā)展一切事業(yè)應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。我們?cè)诳吹椒康禺a(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也不容忽視存在的問題，應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度解決問題。在房地產(chǎn)發(fā)展過程落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從人民群眾的“住”出發(fā)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求。

同時(shí)站在培育支柱產(chǎn)業(yè)的高度優(yōu)化外部環(huán)境，協(xié)調(diào)解決制約房地產(chǎn)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展。

1.2重慶人和村(新開發(fā)區(qū))離婚熱怪象——城鎮(zhèn)化發(fā)展的配套機(jī)制有待完善

2005年在重慶人和村新開發(fā)區(qū)的婚姻登記處出現(xiàn)這樣的怪事，當(dāng)?shù)睾芏喾驄D頻頻來到婚姻登記處辦理離婚手續(xù)，甚至兒孫背著七八十歲的老人有說有笑的辦理離婚手續(xù)。原來土地被征用時(shí)，有這么一個(gè)政策，一對(duì)夫婦可以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)得一套兩居室，離異夫婦可各得一套單居室。原來賴以生存的土地被征用后，居民在這一政策下到時(shí)有房客住，可他們的經(jīng)濟(jì)來源被徹底切斷，政策里并沒有為這些居民提供可以維生的工作，所以有人發(fā)現(xiàn)這一政策有空子可鉆，就難免不會(huì)出現(xiàn)整村的人都在辦離婚、找再婚對(duì)象的現(xiàn)象了，村民可以通過多得住房的出租換取必要的生存來源。

那么，是否有與土地征用政策相匹配的就業(yè)政策?這些農(nóng)民原本的工作是種地，政府在批地給開發(fā)商時(shí)是否考慮過農(nóng)民在失去土地時(shí)也就失去工作失去經(jīng)濟(jì)來源。[3]據(jù)統(tǒng)計(jì)資料:2005年中央財(cái)政安排國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元，比上年增加29億元，中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我們可以看到政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)也兼顧到城市新增居民再就業(yè)工作，解決房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來的負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但人和村事件也給我們一個(gè)信息，中央有政策、有決心落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，地方政府也應(yīng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入;而不應(yīng)是地方政府與開發(fā)商合謀“雙贏”，虧待百姓。

1.3社會(huì)分離

城市中心土地價(jià)格很高，商業(yè)集中;中心外圍區(qū)公寓式住宅、一般服務(wù)性用房;工業(yè)區(qū)低收入人群住房與工業(yè)用房的混雜;城郊生態(tài)區(qū)高檔住宅;遠(yuǎn)郊別墅。一方面，貧富分居的主流，嚴(yán)格涇渭分明的貧富分區(qū)居住易形成社會(huì)矛盾，激化社會(huì)矛盾。另一方面，居住小區(qū)封閉環(huán)境的出現(xiàn)，更加不利于人們進(jìn)行溝通、交流……加劇人與人之間的隔閡，容易形成潛在的社會(huì)矛盾。

當(dāng)然，從分配公共資源社會(huì)成本的角度看，分區(qū)而居之利。平民聚居地段，公交、地鐵等公

用設(shè)施更多的分配給平民，而富人聚居則不需要這些設(shè)施。[1]

2.國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的畸形現(xiàn)象

2.1政府與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互依托的關(guān)系

地方政府保護(hù)“搖錢樹” 房產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，一些城市違法用地竟逾九成，地方政府難逃干系。對(duì)地方政府政績(jī)的考核，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)功不可沒，在自身發(fā)展的同時(shí)也拉動(dòng)了很多相關(guān)行業(yè)，給政府帶來的是顯然的。另買房入戶制度，也給房地產(chǎn)的不良發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。市民為孩子能夠上地方重點(diǎn)高中，不惜再花重金買房入戶;鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為有城市戶口，也慷慨購(gòu)房入戶?；诶瓌?dòng)GDP的作用地方政府難免不會(huì)出現(xiàn)在土地征用政策的上提供方便，而買房入戶制度也是合理的愿者上鉤。

2.2炒房現(xiàn)象

一方面，房屋空置率居高不下而無居所者大有人在;另一方面，擁有幾套房者也頗為可觀。一套僅首付的房屋，通過中介運(yùn)作抬高房?jī)r(jià)，然后再買進(jìn)抵押貸款用來還剛開始購(gòu)買時(shí)的貸款，這樣一出一進(jìn)就賺了一筆……如此周而復(fù)始循環(huán)次數(shù)越多，賺的越多。

2.3開發(fā)商只為富人建房子

任志強(qiáng)“只為富人蓋房”論，將居民住房問題再次尖銳化。高貴、典雅、氣派、富有……這都是富人的象征、追求，富人更愿意以更高的價(jià)格購(gòu)買東西，就目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商所開發(fā)的商品房來看，賣給富人的房子利潤(rùn)更大，所以開發(fā)商愿意打造精品房，提高成本和利潤(rùn)，以期獲得更多的利潤(rùn)。固然，人的趨利性客觀存在，但社會(huì)的和諧才是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

雖然，國(guó)家一再出臺(tái)“國(guó)八政策”、“ 國(guó)六政策”執(zhí)行宏觀調(diào)控的職能，但房?jī)r(jià)還是節(jié)節(jié)高升。貧富差距越來越大，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不是構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑。住房貼近老百姓的基本需要，所以房地產(chǎn)要科學(xué)、和諧的發(fā)展，同一般的企業(yè)一樣應(yīng)有社會(huì)責(zé)任，造最好的房子，給老百姓提供最有所值的房子，創(chuàng)造最大的利潤(rùn)，安排就業(yè)。[2]房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的不良發(fā)展，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，社會(huì)監(jiān)督，共同聯(lián)動(dòng)起來落實(shí)房地產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可分割，要全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于構(gòu)建和諧社會(huì)

3.1房地產(chǎn)市場(chǎng)制度應(yīng)和諧

隨著人口增長(zhǎng)，城市化加速，需求不斷膨脹，以及因土地壟斷而衍生的商品房壟斷，由此形成商品房“賣方市場(chǎng)”，市場(chǎng)機(jī)制是很難發(fā)揮作用的，和諧社會(huì)只是靠商業(yè)的法則，靠市場(chǎng)的法則還不夠。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)也是有缺陷的，也是有盲區(qū)的。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要功能就是消除壟斷帶來的危害，促進(jìn)信息的公開、透明，降低購(gòu)房者的交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)主體的交易與談判能力，我們從新“國(guó)六政策”又見希望。[4]

科學(xué)合理的制度能消解實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)不一致性，即解決“上有政策、下有對(duì)策”。另一方面，要使制度有效率，關(guān)鍵是制度的執(zhí)行，也就是必須“說到做到”，言而有信，地方政府應(yīng)是落實(shí)的執(zhí)行者，應(yīng)做到執(zhí)政為民。[5]

3.2市場(chǎng)機(jī)制、土地開發(fā)應(yīng)和諧

如果土地缺少市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)不充分，那么商品房高價(jià)格高利潤(rùn)是順理成章的。所以房地產(chǎn)市場(chǎng)的和諧應(yīng)從土地和諧開始。新“國(guó)六條”就要求科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。對(duì)土地出讓實(shí)施“招拍掛”政策，公平、公開、公正、透明，為的是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)價(jià)格。所以土地出讓實(shí)施“招、拍、掛”的同時(shí)，關(guān)鍵是程序要公正。[6]

商品房?jī)r(jià)格要合理其增長(zhǎng)速度要與個(gè)人可支配收入增長(zhǎng)速度一致。商品房作為一種需求價(jià)格彈性極小甚至無彈性的生活必需品，任何價(jià)格下公眾只能被動(dòng)接受，而且，市場(chǎng)價(jià)格也永遠(yuǎn)不可能反映供求關(guān)系。當(dāng)市場(chǎng)不管用時(shí)，需要政府的強(qiáng)勢(shì)有效調(diào)控甚至行政干預(yù)。[7]

3.3產(chǎn)品供需的和諧

新“國(guó)六條”指出，“要切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是發(fā)展低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。產(chǎn)品性能即在使用價(jià)值上既滿足消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)需要，又不超越消費(fèi)者的承受能力。多數(shù)人在當(dāng)前房?jī)r(jià)水平下買不起房子，除了單價(jià)過高，“大戶型”過多是主要原因。大多數(shù)人的住房需求還是停留在“居者有其屋”階段，“買得起”是硬道理。所以如果大戶豪宅低容積率社區(qū)隨處可見，這與“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”背道而馳。[1]人與自然的和諧、人與人的和諧(業(yè)主之間及消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間和諧)、人與社會(huì)的和諧(市場(chǎng)主體和社會(huì)的和諧)是和諧社會(huì)的目的。

[2]和諧社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。和諧社會(huì)是房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)的理想目標(biāo)，而構(gòu)建和諧社會(huì)離不開房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。今天我們所理解的和諧，不是靜態(tài)的片面的平衡，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)與全面地發(fā)展過程。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這三個(gè)“有利于”就是房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

[1]《科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐》P12 楊興東北京航空航天大學(xué)出版社

[2]《科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐》 P65吳興

[3]《樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展》 P33李家武

[4]《科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一》 P40郭建寧

[5]《力促房地產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展》P5 彭曉媛

[6]《樹立科學(xué)發(fā)展觀使城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展》P22宋大忠 中國(guó)建設(shè)報(bào)

[7]《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的基本要求》 第2~3版面 《人民日?qǐng)?bào)》2004年03月26日

(作者通訊地址:青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院青海 西寧 810012)