絕不能讓“退房亂象”綁架市場

近期，房地產(chǎn)退房的六筆金額達(dá)1.17億元的大單尤為顯眼。

這些“大單”引人注意不單是因退房數(shù)量多、金額高，而且有的樓盤，其原購買人和樓盤開發(fā)商有著千絲萬縷的聯(lián)系。

香墅的開發(fā)商為杭州富越房產(chǎn)公司，該公司由浙江富越控股集團(tuán)公司、杭州瑞立房產(chǎn)集團(tuán)和杭州潤安投資公司共同出資組建。很明顯，杭州潤安公司是投資方之一，而香墅的5套退房原購買人均為潤安公司；瑞豐格林苑5號樓所退房屋的原購買人為杭州瑞豐格林酒店公司，而瑞豐格林苑5號樓實(shí)際上是“最佳西方精品杭州瑞豐格琳酒店”，瑞豐格林公司是酒店的經(jīng)營方；至于城北樓盤，也是開發(fā)方“自產(chǎn)自銷”。

采訪中，一位知情人告訴筆者，開發(fā)商這么做，有可能是迫于資金壓力，“拿房子去做抵押總比通過其他途徑貸到款要方便?！?/p>

一位業(yè)內(nèi)人士直言，“退房潮”應(yīng)引起有關(guān)部門重視?！疤貏e是同一人買、退多套房屋的情況，這類交易很多是開發(fā)商在資金緊張時以房屋為抵押品向個人融資的一種方式，只是虛假繁榮，會造成更大的樓市泡沫?！?/p>

相關(guān)房產(chǎn)管理部門表示，他們已注意到這一現(xiàn)象，但從交易手續(xù)看，卻沒有明顯的違規(guī)。如何監(jiān)管這一行為成為樓市難題。

近日，杭州市市長蔡奇針對本地有樓盤出現(xiàn)的“高額退盤”情況，做出積極回應(yīng)表示，絕不允許開發(fā)商違規(guī)操作，隨意發(fā)布虛假信息，侵害購房消費(fèi)者合法權(quán)益。

面對近兩個月來從北京、深圳到南京、西安、長沙等地逐漸蔓延全國的“退房潮”，政府出面做出積極回應(yīng)，杭州市是第一例。然而，僅僅有政府回應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對虛假“退房潮”的幕后操縱者一定要問責(zé)，絕不允許少數(shù)開發(fā)商綁架市場。

誰都不難發(fā)現(xiàn)，在樓市的“退房謎局”中，一方面是房地產(chǎn)市場高庫存現(xiàn)象，一方面交易量不斷攀升呈火爆之勢。在巨量交易的背后，退房事件頻發(fā)，國內(nèi)接連出現(xiàn)數(shù)筆退房“大單”。有跡象表明，不少退房者與開發(fā)商有重要關(guān)系，有的幾乎就是開發(fā)商“自銷自買自退”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，少數(shù)開發(fā)商“導(dǎo)演”的“退房潮”，極有可能是迫于資金壓力，以高額房屋為抵押品，通過個人融資的名義騙取銀行貸款。不管何種原因，可以肯定的是，這些非正?，F(xiàn)象制造出來的虛假繁榮，會在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下導(dǎo)致房地產(chǎn)市場產(chǎn)生更大的泡沫。有了虛假成交量的撐腰，推動房價一路走高也成為必然。

事實(shí)上，相關(guān)部門、地方政府對于這一現(xiàn)象并不是沒有注意到，但從交易行為與交易手續(xù)上來看，這些操作并沒有明顯的違規(guī)，更談不上違法。杭州市提出要“依法依規(guī)”進(jìn)行處理，并非易事。同時，虛假“退房潮”的操縱者也很清楚相關(guān)法規(guī)方面的漏洞，明顯違法的事他們是不敢做的。

在這方面，歷史上已有先例。英國早年為應(yīng)對南海公司投機(jī)行為，國會通過反金融詐騙和投機(jī)法，打破了南海公司股票發(fā)行的泡沫；我國香港金融管理部門當(dāng)年多次成功擊退以索羅斯為代表的國際投機(jī)者對港市的圍攻，也得益于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的不斷與時俱進(jìn)。

面對房地產(chǎn)市場亂象，百姓要睜大雙眼，銀行要加強(qiáng)監(jiān)管，而設(shè)定規(guī)則的任務(wù)則落在政府身上。政府適時推進(jìn)法制建設(shè)，是順應(yīng)民意，大可不必?fù)?dān)心落下“干擾市場”之名。相反，健康的市場是建立在不斷完善的法制基礎(chǔ)上的。

自建自買飲鴆止渴

據(jù)國際金融報報道，對于“假按揭”端倪，諸多房地產(chǎn)開發(fā)商均三緘其口：“我們公司從來沒有做假按揭?！币只蛩较孪蛴浾咄嘎兑恍敖髀劇保簜髡f廣東或者北京某家開發(fā)商曾經(jīng)做過假按揭。

廣東金唐律師事務(wù)所合伙人、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授涂成洲就“假按揭”給出法律定義：指開發(fā)商為套現(xiàn)資金，將暫時沒有賣出的房子以內(nèi)部職工、開發(fā)商親屬或素不相識的人的名字購下，從銀行套取購房貸款。

從這樣的定義中便可看出，一場“自建自買”好戲的上演，開發(fā)商目的清晰一現(xiàn)金為王。2008年，尤其是上半年，銀行普遍收緊開發(fā)商貸款，對貸后資金流向的監(jiān)管力度更加嚴(yán)格，大小開發(fā)商集體叫苦不迭。2008年中，正逢銀行信貸銀根最緊時刻，開發(fā)商獲得貸款利率通常為基準(zhǔn)利率上浮10％－30％甚至更多，接近其資金成本的10％左右。

戴德梁行中國區(qū)綜合住宅服務(wù)主管蔣尚禮表示，今年適度寬松的信貸環(huán)境及逐步向好的住宅市場預(yù)售狀況，使房地產(chǎn)行業(yè)從銀行系統(tǒng)獲得的信貸支持略有改善。他在最新的研究報告中稱，2009年第一季度房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款增速同比增長9％，結(jié)束了2008年以來逐季遞減的下滑趨勢，僅前三個月獲得的信貸支持總量就相當(dāng)于2008年全年資金總量的1／3，發(fā)展商資金狀況略有好轉(zhuǎn)。

“但與人民幣信貸市場整體30％的同比增長相比，一季度開發(fā)企業(yè)的貸款增速仍存在一定差距，說明銀行系統(tǒng)對于房地產(chǎn)業(yè)的信貸支持依然較為謹(jǐn)慎。”蔣尚禮說。

筆者還從業(yè)內(nèi)資深人士處了解到，通常一個房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金流量分配比例為：自有資金占30％左右，銀行資金占30％左右，應(yīng)付款和預(yù)售款占30％左右。同時房地產(chǎn)開發(fā)商還會通過“扎款”來緩解匱乏的資金。所謂“扎款”就是開發(fā)商拖欠施工方的錢，或者分批付款。這就相當(dāng)于一部分建設(shè)資金由施工方先墊付。

即便如此，由于一些灰色原因，開發(fā)商的資金鏈也難言堅固。當(dāng)企業(yè)的資金鏈難以維系時，融資需求便急不可耐。不過開發(fā)商早已發(fā)現(xiàn)這樣的“隱形地帶”：購房者按揭貸款要比企業(yè)從銀行貸款少很多阻力，且更加簡易。

資深人士告訴記者，通過假按揭騙貸來維持其自身運(yùn)轉(zhuǎn)的方法，無外乎是利用他人信息來制作一份“虛似合同”。

“不管是家屬也好，親戚朋友也好，找他們來公司簽一個購房合同。事實(shí)上這個交易并沒有發(fā)生?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說，一家房地產(chǎn)企業(yè)也許有10個員工，而老板可能會要求他們每人找3至5個人，以滿足按揭份額。

簽署這樣一個合同對于開發(fā)商來說并非難事。開發(fā)商通過任何可以利用的關(guān)系聯(lián)系足夠數(shù)量的“購房者”，并得到他們的基本資料?！氨热纾矸葑C復(fù)印件，戶口復(fù)印件，結(jié)婚證等一應(yīng)俱全。”該資深人士說，甚至房地產(chǎn)開發(fā)商可以幫助開具收入證明。提供這些資料的當(dāng)事人也計可以多少得到一些“好處”，也許礙于朋友或親屬的情面而完全“免費(fèi)”。更有甚者，遺失了身份證，被別有用心偽造出一套“基本資料”，名下無端多出一套住房的個案也比比皆是。

看似簡便實(shí)為險棋

與銀行融資途徑比較，“假按揭”幾乎是零成本，同時不會耗費(fèi)時間。當(dāng)這些基本資料準(zhǔn)備齊全，房地產(chǎn)開發(fā)商向未繳納任何費(fèi)用的“購房者”出具一張首付款的發(fā)票。纖薄的一張發(fā)票便成為向銀行申請按揭貸款的敲門磚。

當(dāng)這張蓋有開發(fā)商大印的紙片出現(xiàn)在銀行辦公桌之時，放貸員經(jīng)過程序化審核便可以放貸。不過，錢并不是打給個人，而是直接匯入開發(fā)商的賬戶中。該資深人士舉例說：“如果一套房子價值100萬，首付需要20％，按揭貸款80％。那么開發(fā)商經(jīng)過這樣的操作，就能直接從銀行得到80萬元的資金。”但是，這樣的“皮影戲”不會只發(fā)生一次。如果一個房地產(chǎn)開發(fā)商能做100套這樣的假按揭貸款，那么就能得到8000萬元的資金。

開發(fā)商為了挽救資金鏈的崩潰而選擇假按揭，實(shí)為一招險棋。欠債總是要還的。“假按揭”人向銀行還款必不可少。不過，那些出借個人資料的人根本不用操心這些瑣碎的事情。因?yàn)楸澈蟮姆康禺a(chǎn)開發(fā)商會代為清障。該人士置評說：“每月還貸的錢與到手的貸款資金相比太少了?！倍康禺a(chǎn)商則會為了滿足銀行規(guī)避風(fēng)險的要求選擇將這些房產(chǎn)進(jìn)行抵押。由此帶來的風(fēng)險便會潛伏于未來真正購房者的腳下。

當(dāng)按揭貸款資金沿著電腦網(wǎng)絡(luò)流入那個指定賬戶之后，一個開發(fā)商“飲鴆止渴”的過程便開始了。不過“止渴”的效果--也許可以立竿見影，讓開發(fā)商在短時間內(nèi)獲得一定的快感。

據(jù)上述人士介紹，當(dāng)開發(fā)商資金鏈即將斷裂時，簡單方便而且難度極低的“假按揭”通?？梢詭椭_發(fā)商度過一些艱難的時日。在現(xiàn)有融資渠道當(dāng)中，銀行的企業(yè)信貸以及一些私募機(jī)構(gòu)的利息都比“假按揭”還息高出許多。

一石三鳥，設(shè)立專用賬戶

向開發(fā)商亮綠燈，除賺取開發(fā)商貸款利息外，銀行的醉翁之意還在于個人按揭貸款這塊一直被視為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的“肥肉”。

“因此，銀行向開發(fā)商授信時，除了要求開發(fā)商進(jìn)行抵押或擔(dān)保以外，一般還要求開發(fā)商將銷售的房屋按揭貸款業(yè)務(wù)劃歸到該行?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

凡辦理按揭貸款的購房者都會有類似經(jīng)歷：購房時，開發(fā)商都會以“省麻煩”為由向其推薦貸款行，消費(fèi)者只需簽合同，其他事情都不用管。事實(shí)上，絕大多數(shù)開發(fā)商推薦的銀行，就是開發(fā)商自己辦理貸款的銀行。

理論上講，消費(fèi)者有權(quán)利選擇任何一家銀行做按揭貸款。但實(shí)際情況卻不同，“各家銀行的貸款利率條件完全一樣，準(zhǔn)備好材料交給開發(fā)商后，我只需要按照約好的時間到開發(fā)商那里與銀行簽字，確實(shí)省了不少時間和精力。而且，有個開發(fā)商做中間人，心理上也踏實(shí)不少?！币晃粍傇诒本〇|四環(huán)某樓盤購買一套住房、辦理完30年住房按揭貸款的購房個接受記者采訪時說。他還表示，并不知情開發(fā)商向自己推薦貸款行的原因。

另外，長期懸在銀行頭頂?shù)摹袄麆Α?_一風(fēng)險防控必須考慮在內(nèi)。因此，銀行要求開發(fā)商在銀行設(shè)立—個專門賬戶，將售房所得款項(xiàng)存入該賬戶，銀行會對該賬戶進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)資金出現(xiàn)異常情況，銀行可以立刻凍結(jié)賬戶，把錢全部劃走，有效地控制了風(fēng)險。

據(jù)了解，對于房貸業(yè)務(wù)審批，通常銀行支行沒有權(quán)限放貸，分行才具有這個權(quán)限，除非是分行指定某個支行來操作該項(xiàng)貸款的審批。經(jīng)手辦理房貸業(yè)務(wù)的普通員工，職責(zé)通常是收集開發(fā)商材料，進(jìn)行審核，如果材料齊全便放貸；如果材料不齊，會讓開發(fā)商準(zhǔn)備齊后再放貸，只是—個例行程序而已。

多位銀行房貸業(yè)務(wù)部工作人員都向記者表示不知“假按揭”?！拔覀儗蛻舻馁J前審查很嚴(yán)格，尤其是今年以來，銀行對風(fēng)險控制非常重視?！蹦炒笮蜕虡I(yè)銀行分行房貸業(yè)務(wù)部工作人員對筆者說。

不過，上述資深業(yè)內(nèi)人士表示，銀行普通辦事員不可能逐個去親自拜訪客戶、實(shí)地審查材料。他們使用最多的方式就是電話核實(shí)。如果對每個客戶都親自進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，銀行的成本就過高了。即使銀行人力物力足夠，辦事員也不愿去跑。因?yàn)橘J款由“領(lǐng)導(dǎo)”決定，多做無益，因此形成了一個核實(shí)的真空地帶。

大量退房不是巧合

在一個極度低迷的市場之中，伴隨購房者的銳減，“輪流轉(zhuǎn)”的循環(huán)會出現(xiàn)明顯紕漏。與此同時，開發(fā)商還要負(fù)擔(dān)假按揭的月供。至此，開發(fā)商就會選擇退房來卸除負(fù)擔(dān)?！斑@就是為什么有些樓盤會在一天之內(nèi)出現(xiàn)大量的退房。沒有別的解釋，只有假按揭?！辟Y深人士分析表示，因?yàn)檎嬲馁彿空呋净ゲ幌嘧R，大量的退房不會碰巧出現(xiàn)在同一天。同時，退房者將會損失定金和違約金?！叭缫惶?萬元／平方米、面積為100平方米房子，定金是5萬元，違約金是總價的5％。由此計算，退房所帶來的損失將達(dá)到10萬元。”這對于一個貸款購房的人并非小數(shù)目。

而退房所引發(fā)的便是“按揭貸款”危機(jī)。如果開發(fā)商席卷這筆款項(xiàng)“玩失蹤”，那么銀行必將追究責(zé)任的矛頭指向按揭貸款人。

業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實(shí)際控制人和法人代表并非同一人。那么實(shí)際控制人將資金轉(zhuǎn)移也就方佩牟多，因?yàn)樽詈笞肪糠韶?zé)任的是法人代表?！氨热?，房地產(chǎn)開發(fā)商可以從偏遠(yuǎn)的地方找來一個人的身份證件注冊為法人代表。等開發(fā)商破產(chǎn)或者卷款出逃，從法律途徑找到法人也沒有用。這樣一來，這對銀行便成為一筆死債?！?/p>

廣東金唐律師事務(wù)所合伙人涂成洲律師認(rèn)為，在民事責(zé)任方面，銀行在與開發(fā)商簽訂某按揭合作協(xié)議時，往往會約定由開發(fā)商承擔(dān)連帶保證責(zé)任或其他責(zé)任。如出現(xiàn)借款合同無效、不生效或不成立的情況，名義借款人不承擔(dān)還款責(zé)任，法院很可能判令開發(fā)商作為實(shí)際用款人承擔(dān)還款責(zé)任。從刑事責(zé)任辨析，對于單位十分明顯地以非法占有為目的，利用簽訂、履行借款合同詐騙銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款，應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪定罪處罰。另一方面，如果所謂開發(fā)商只是少數(shù)犯罪分子借以詐騙銀行貸款的工具，則可以認(rèn)定為貸款詐騙罪。

對于付諸真金白銀的購房者來說，最大的風(fēng)險是買了房后，房產(chǎn)已被抵押。不但無法辦理房產(chǎn)證，甚至還將失去所購住房。

濱海新區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)領(lǐng)先全國

張 弓

筆者從開發(fā)區(qū)基建中心獲悉，濱海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園白領(lǐng)公寓4、5號樓已封頂，比原計劃提前一個月。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共有5棟白領(lǐng)公寓，其余3棟白領(lǐng)公寓的主體也已施工至19層，地下停車場等配套設(shè)施均已基本建成。

開發(fā)區(qū)第五大街濱海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的白領(lǐng)公寓，占地面積約44882平方米，總建筑面積227030平方米，共計3314套，預(yù)計可入住7000人，總投資額8.6609億元。項(xiàng)目除5棟高層主體住宅公寓外，還建有停車場和商業(yè)配套設(shè)施。此次封頂?shù)?、5號樓，是5棟住宅樓中的兩棟，高25層。目前二次結(jié)構(gòu)已施工至20層，精裝修隊伍也將于近期進(jìn)場施工。其余3棟白領(lǐng)公寓的主體也已施工至19層。地下停車場已基本建成，4棟商業(yè)配套樓中的兩棟實(shí)現(xiàn)了封頂，其余兩棟主體也已施工至2層，即將封頂。

按照計劃，濱海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園一期5棟產(chǎn)業(yè)樓將在6月交付使用，白領(lǐng)公寓是產(chǎn)業(yè)園的重要配套設(shè)施，主要服務(wù)于入駐園區(qū)企業(yè)的中層以上員工。隨著大型服務(wù)外包企業(yè)的入園，一個國際化色彩濃郁、人氣興旺的集工作、商務(wù)、生活、休閑于一體的“軟件社區(qū)”將逐步形成，成為濱海新區(qū)一個頗具特色的白領(lǐng)社區(qū)。

另外，從大港區(qū)相關(guān)部門了解到，經(jīng)過數(shù)年的開發(fā)建設(shè)，港東新城已經(jīng)逐漸成為大港人購買新房的首選，今年新房銷售量占全區(qū)五成以上，同時新開工和即將開工建設(shè)的居住小區(qū)達(dá)9個，總建筑面積近80萬平方米。

據(jù)介紹，目前港東新城的海景路、行政區(qū)周邊道路、十三緯路等一批道路工程正在加緊建設(shè)，新城內(nèi)地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)逐漸完備，已完成雨污排管網(wǎng)3.2萬米，并已完成了19個居住小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。優(yōu)越的地理位置和良好的生態(tài)環(huán)境使得港東新城逐漸成為大港人購買新房的首選，根據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月份大港區(qū)新房銷售累計939套，其中港東新城的銷售量就占到五六成左右。

截至目前，港東新城已有福澤園和福港園兩個居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)居民入住，建筑面積達(dá)20萬平方米，而新開與即將開工建設(shè)的居住小區(qū)已經(jīng)達(dá)到9個，這些小區(qū)預(yù)計將于明年年底竣工。

于近日舉行中新天津生態(tài)城城市設(shè)計國際咨詢活動，由來自6個國家的知名設(shè)計機(jī)構(gòu)對生態(tài)城整體城市和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)計，為生態(tài)城探索可復(fù)制和推廣的“可持續(xù)發(fā)展模式”提供創(chuàng)意。

來自新加坡、美國、德國、澳大利亞、日本、芬蘭的6家設(shè)計機(jī)構(gòu)除了對整體城市進(jìn)行設(shè)計外，還對城市主中心、北部次中心、行政中心、青坨子特色中心、生態(tài)谷和生態(tài)廊道等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了特色設(shè)計。為了體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，他們在構(gòu)建開敞空間系統(tǒng)、“三水’，岸線景觀、可再生能源利用等方面進(jìn)行了深化。對于細(xì)節(jié)部分的設(shè)計，6家單位也各有特色。如利用潛在優(yōu)勢開發(fā)水體周邊地區(qū)，或創(chuàng)造一系列的空間和場所，構(gòu)成水體沿岸的多種體驗(yàn)等。

據(jù)了解，舉辦此次咨詢活動旨在為生態(tài)城建設(shè)尋求最好的創(chuàng)意與設(shè)計，并與生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃中的指引規(guī)劃相’結(jié)合，指導(dǎo)生態(tài)城未來的發(fā)展。目前，此次城市設(shè)計國際咨詢活動還在評審階段。

日前，生態(tài)城與瑞典恩華特集團(tuán)簽署合作協(xié)議，正式啟動國內(nèi)首個“隱形”垃圾自動收集系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)建成后，工作和生活在生態(tài)城里的人們，再也不用和垃圾桶打交道了。據(jù)介紹，人們把家里的垃圾收集好后，把垃圾倒入樓道內(nèi)的“隱形”垃圾自動收集系統(tǒng)的入口，垃圾便通過預(yù)先敷設(shè)的地下管道，利用真空抽吸的原理，使用空氣為動力，自動運(yùn)送到垃圾中心了。

面積7.8平方公里的南部片起步區(qū)將率先裝上該系統(tǒng)，預(yù)計3至5年建成，按照有機(jī)組分垃圾和可回收垃圾兩類收集。未來中新生態(tài)城30平方公里區(qū)域內(nèi)的生活垃圾將全部采用垃圾自動收集系統(tǒng)進(jìn)行收集。

通過垃圾自動收集系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)城高效快捷的垃圾收集清運(yùn)，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)；垃圾通過地下管網(wǎng)運(yùn)輸，減輕地面機(jī)動車交通負(fù)荷；提高資源回收利用率，杜絕垃圾二次污染；美化環(huán)境，提高社區(qū)私密性。該項(xiàng)技術(shù)可以節(jié)約垃圾運(yùn)輸?shù)慕煌?0％，降低能量消耗67％，節(jié)省人工90％，根據(jù)國外研究機(jī)構(gòu)的綜合研究證明，其年總費(fèi)用比傳統(tǒng)方法節(jié)約一半多。此舉徹底解決了傳統(tǒng)的手工垃圾收集運(yùn)輸方式所引發(fā)的建筑和土地資源占用、異味惡臭、噪音污染以及蚊蠅病菌滋生、二次污染等眾多問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有效保證。

近日，天津開發(fā)區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)正式通過專家組的驗(yàn)收，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)，并向全國推廣。

開發(fā)區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)共分為兩個階段，其中作為基本模塊的第一階段建設(shè)已經(jīng)于2008年6月份完成并投入運(yùn)行。該系統(tǒng)將開發(fā)區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀單元，初步建立網(wǎng)格化數(shù)字城市管理體系，同時制定并規(guī)范了城市事件、城市部件問題處理流程。截至2009年4月，開發(fā)區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)接到各類上報問題20941件，結(jié)案率高達(dá)84.91％。相對于以往，執(zhí)法能力和效率都實(shí)現(xiàn)了大幅提高，區(qū)域環(huán)境顯著改善。

目前，作為開發(fā)區(qū)數(shù)字城管建設(shè)第二階段的擴(kuò)展模塊也已經(jīng)完成了全部系統(tǒng)的原型建設(shè)。執(zhí)法、市容、民政、社區(qū)等核心模塊已經(jīng)進(jìn)入了逐個調(diào)試和投入運(yùn)行階段。其中，作為子系統(tǒng)之一的移動執(zhí)法系統(tǒng)已經(jīng)完成了大量先進(jìn)設(shè)備的配置。五部移動執(zhí)法車已經(jīng)全部安裝完畢投入使用據(jù)工作人員介紹，這些移動執(zhí)法車配備了全國領(lǐng)先的3G無線傳輸方式，可以實(shí)現(xiàn)將現(xiàn)場視頻實(shí)時傳回指揮中心，方便指揮中心的指揮應(yīng)對。同時執(zhí)法車內(nèi)還配備了高清DVD攝錄機(jī)、無線路由器、車載電腦、打印機(jī)等設(shè)備，可以讓執(zhí)法隊員對現(xiàn)場事故進(jìn)行及時處理，提高執(zhí)法效率和靈活性。

以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任郝力為組長的專家組一行經(jīng)過詳細(xì)評議，一致同意該系統(tǒng)通過驗(yàn)收。有關(guān)專家表示，天津開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)科學(xué)、規(guī)范且卓有成效，系統(tǒng)建設(shè)和創(chuàng)新對全國數(shù)字化城市管理建設(shè)具有示范作用。