[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)；科學(xué)發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)能力

[中圖分類號(hào)]C933 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)10-0047-02

前不久，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)和中共長(zhǎng)沙市委聯(lián)合組織召開(kāi)了“提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)能力暨紀(jì)念改革開(kāi)放30周年”理論研討會(huì)。全國(guó)熱心領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的企業(yè)界人士、領(lǐng)導(dǎo)干部及理論工作者近200人齊聚長(zhǎng)沙，緊緊圍繞“提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)能力”這一主題，深入研討了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的內(nèi)涵和特點(diǎn)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的途徑和方法，提出和規(guī)劃了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、推動(dòng)理論創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方略?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容綜述如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的內(nèi)涵、構(gòu)成及意義

關(guān)于什么是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，與會(huì)同志進(jìn)行了深入探討。有的同志認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)主體實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的一種本事，具有統(tǒng)領(lǐng)性、復(fù)合性、時(shí)代性的特點(diǎn)。也有的同志認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，就是以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展效能最大化為目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)行為。它要求把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的需求作為領(lǐng)導(dǎo)行為的第一追求，把解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題作為領(lǐng)導(dǎo)行為的第一切入點(diǎn)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的構(gòu)成，與會(huì)同志從不同角度提出了不同觀點(diǎn)。有的同志將其概括為八個(gè)方面，即對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的理解能力：堅(jiān)持靠民的發(fā)展能力；自覺(jué)為民的發(fā)展能力；實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的能力；善于統(tǒng)籌發(fā)展的能力；勇于創(chuàng)新發(fā)展的能力；敢于應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力：保證安全發(fā)展的能力等。也有的同志將這種能力概括為激發(fā)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)力、求真務(wù)實(shí)的謀劃力、以人為本的感召力、科學(xué)民主的決策力、整合資源的組織力、統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)力、率先垂范的引導(dǎo)力、務(wù)求實(shí)效的執(zhí)行力等。還有的同志從領(lǐng)導(dǎo)職能角度指出，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)決策力、領(lǐng)導(dǎo)凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新力和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。有的同志進(jìn)一步把它概括為公共服務(wù)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力。更有同志提出核心領(lǐng)導(dǎo)力是制度力，要充分發(fā)揮制度的激勵(lì)與創(chuàng)造、協(xié)調(diào)與整合、秩序與穩(wěn)定等功能，做到靠制度領(lǐng)導(dǎo)、靠制度執(zhí)政、靠制度治國(guó)，“用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人”等。

大家一致認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力”是一個(gè)全新提法和命題，它的提出具有理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義。一是深化了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀不僅要回答“靠誰(shuí)發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大問(wèn)題，還要回答“如何領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、如何落實(shí)發(fā)展”的問(wèn)題。二是豐富和拓展了執(zhí)政能力建設(shè)理論。把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為黨執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論具有更豐富的思想和更廣闊的空間。三是創(chuàng)新和豐富了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究?jī)?nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)行新的概括和新的提升，有利于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究和發(fā)展。四是對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新的要求和任務(wù)。

二、如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

與會(huì)同志從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，就如何提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力闡明了以下觀點(diǎn)：

一是確立科學(xué)的發(fā)展理念和思路。與會(huì)同志一致認(rèn)識(shí)到觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握五個(gè)要點(diǎn)：堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展為大，以發(fā)展為重，遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)的發(fā)展理念謀劃發(fā)展；堅(jiān)持立足全局，樹(shù)立大局意識(shí)，做到在大局下思考、在大局下盡責(zé)、在大局下有為；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思路，敢闖敢試；堅(jiān)持從群眾最不滿意的地方人手破解發(fā)展難題，確立對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的責(zé)任心；堅(jiān)持尊重和依靠群眾。樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。

二是積極創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制激發(fā)動(dòng)力。機(jī)制是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重要保證。有的同志提出，要?jiǎng)?chuàng)新公共決策機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制、選拔任用機(jī)制。也有的同志提出，要切實(shí)健全完善激勵(lì)約束機(jī)制、干部任免考察機(jī)制、群眾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)、能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部隊(duì)伍，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的方法。改革開(kāi)放的新問(wèn)題、新矛盾，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展提出了新要求，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法，又要改進(jìn)和創(chuàng)新新方法。與會(huì)同志認(rèn)為，統(tǒng)籌兼顧就是行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。掌握統(tǒng)籌兼顧方法，要做到全局在胸，心中有數(shù)；突出重點(diǎn)，抓住重心；掌握平衡，協(xié)調(diào)關(guān)系；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；瞻前顧后，注重細(xì)節(jié)。

四是探索提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的路徑。與會(huì)同志認(rèn)為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，需要不斷地加強(qiáng)錘煉和修養(yǎng)，必須勤于學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐、善于總結(jié)。要從效力和效果上開(kāi)發(fā)，從領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)關(guān)系上探索提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的路徑。如，提高群眾認(rèn)同度、參與度、受益度，提高領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)透明度、領(lǐng)導(dǎo)工作創(chuàng)新度、科學(xué)發(fā)展持續(xù)度等。

五是提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。與會(huì)同志認(rèn)為，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)能力，歸根到底在于提高干部素質(zhì)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的哲學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新思維素質(zhì)，提高各級(jí)干部的實(shí)踐能力，強(qiáng)化心理素質(zhì)，自覺(jué)依法辦事。

三、以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

與會(huì)同志一致認(rèn)為，推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)，迫切需要發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。必須高舉旗幟，明確方向，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深入研究領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，建立高效率的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

一是必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，發(fā)展創(chuàng)新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，就要“扣緊一個(gè)主題”，即始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)”，即把我黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨；“抓住一條主線”，即把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。要真學(xué)、真信、真用馬克思主義，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二是必須把握駕馭領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律，努力建立和完善中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的學(xué)科體系和理論體系。與會(huì)同志認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，要認(rèn)真研究和總結(jié)治黨治國(guó)治軍的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)闡述現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)決策、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)人才、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和反腐倡廉等重大理論問(wèn)題，以創(chuàng)新精神推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)深入探索領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)一步深化對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

三是必須建立高效率的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。與會(huì)同志認(rèn)為，高效率的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中起著舉足輕重的作用。完善的體制應(yīng)具有適應(yīng)性、科學(xué)性、規(guī)范性。改革領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、活力相統(tǒng)一，以職能為基礎(chǔ)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，用機(jī)制來(lái)保障體制的有效性。要遵守法規(guī)、依制度行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又彼此協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度和公信力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為全心全意為人民服務(wù)的公仆。

四是必須繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。與會(huì)同志認(rèn)為，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，是一切工作獲得成功的根基。堅(jiān)持黨的思想路線。就要做到繼承與發(fā)展相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相統(tǒng)一、世界觀與方法論相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

責(zé)任編輯 于朝霞