近日,首次全國組織工作滿意度民意調查,國家統計局調查了近8萬個樣本。調查范圍涵蓋了全國31個省區(qū)市、新疆生產建設兵團、在京的167個中央和國家機關、中央企事業(yè)單位。調查層次覆蓋中央、省、地、縣、鄉(xiāng)、村。結果顯示,干部群眾對組織工作的總體滿意度為73.58分。實事求是地講,這是一個并不太高的分數,說明組織工作與群眾的期待客觀上還有一定的距離。但同時,這次民意調查也向我們傳遞了一個更為強烈的聲音,那就是:群眾滿意度正在成為衡量各級黨和政府工作的風向標。中組部作為選拔、任免、使用干部的核心權力部門,率先以更加坦誠的胸襟和理性的態(tài)度公開和接受了這一調查結果,這本身就具有重要的指向意義,即:讓群眾滿意是我們黨和政府最大的責任。
首先,這是由我們黨和國家的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的七大把“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神”寫入黨章,第一次以黨的根本大法的形式對“全心全意為人民服務”的宗旨加以確認。新中國成立以后,確立了我們國家的性質是人民民主專政的國家,從此開始了人民當家作主的歷史新時代。以人民為根本、唯人民利益至上,立黨為公,執(zhí)政為民,是我們黨和政府一貫的行動綱領與永恒的價值追求。在不同歷史時期,無數共產黨員、各級領導干部用熱血、奉獻甚至生命書寫著他們的使命與忠誠。歲月更迭,時代變遷,但維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益這一點不能變。誠然,今天的“讓群眾滿意”較之過去可能包含了更加豐富的內涵,由此,這也對我們黨和政府的工作提出了更高的要求,意味著更多的責任。這次民意調查,中組部在根本無法預測民調結果的情況下,委托國家統計局來開展組織工作滿意度的民意調查,并且要求各級組織部門不得以任何形式干擾民意調查,充分顯示了他們更加理性和成熟、更加公開和民主的工作理念,應該說,這是一個值得稱贊的進步。
其次,要對群眾滿意度存敬畏之心。在這次民意調查中,中組部工作的群眾滿意度不能說很高,但是,他們敢于率先破除在廣大干部群眾潛意識里形成的組織部門的神秘感、優(yōu)越感、高高在上感,把自己工作的好與不好交由群眾來評判,并且誠懇接受民意調查結果,在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,扎實開展問題整改。可以肯定,這種努力具有相當的積極意義。實踐表明,要讓群眾滿意度真正發(fā)揮效用,避免流于形式和官樣文章,首先必須對群眾滿意度高度重視,認真對待。如果僅僅是把群眾滿意度作為幌子,需要的時候拿來用一下,不需要的時候就束之高閣,甚至在搞群眾滿意度調查時弄虛作假,其結果只能是敗壞了黨和政府在群眾心目中的形象,傷害了群眾參政議政、關心黨和政府工作的積極性。
其三,把讓群眾滿意引入黨和政府工作評價體系,必須要有相應的制度保障。首次全國組織工作滿意度民意調查,中組部開了一個好頭。但這樣的調查能不能進一步規(guī)范開來,使之形成全局性的、制度化的、科學化的評價體系,還需要有很多工作要做。近年來,一些地方政府也曾嘗試把“群眾滿意度”引入干部政績考核過程,作為官員選拔任用的依據。這種嘗試的意義在于可以盡量避免以往干部選拔“一言堂”的不良后果,激勵官員養(yǎng)成“對下”負責的意識,但應當承認,到目前為止,相關制度尚不完善,這項嘗試的實際效能也就大打折扣。一個好的東西,只有在制度上有保障,才能持久,才能在實踐中發(fā)揮更大的作用。要確保黨和政府的工作始終以讓群眾滿意為導向,還需要有一系列相應的制度和規(guī)則做保障。對此,我們必須有清醒的認識。