摘要:深圳市民辦高等教育低水平重復(fù)建設(shè)，持續(xù)低端發(fā)展，人才的結(jié)構(gòu)性缺乏成為深圳城市發(fā)展的短板，高等教育薄弱成為經(jīng)濟社會發(fā)展的軟肋。高端切入可理解為高起點，高層次介入。深圳民辦高等教育的高端切入路徑可以采取引進一流高校合作，實現(xiàn)辦學(xué)資源的高端切入;在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置上高端切入，實現(xiàn)高端對話;辦學(xué)層次上高端切入，直接面向高端市場和人群。

關(guān)鍵詞:民辦高等教育;高端切入;取向研究

中圖分類號:G647 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0207—02

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民辦高等教育該如何發(fā)展，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》給出了思路，“綱要”中針對“優(yōu)先發(fā)展教育”提出了“以新的思維和機制推動高等教育發(fā)展上水平。加大對國家重點建設(shè)大學(xué)支持力度，到2020年，重點引進三至五所國外知名大學(xué)到廣州、深圳、珠海等城市合作舉辦高等教育機構(gòu)，建成一至二所國內(nèi)一流、國際先進的高水平大學(xué)。”“綱要”的敘述我們可以理解為深圳民辦高等教育要走高端切入的發(fā)展取向。

一、高端切入的內(nèi)涵

(一)概念的梳理

高端切入可以理解為高起點、高層次介入。高起點、高層次要求用該學(xué)科或行業(yè)的前沿、創(chuàng)新和全球化的眼光來看待問題、分析問題和解決問題。

民辦高等教育的高端切入可以界定為民辦高等教育辦學(xué)模式的高端，辦學(xué)層次的高端，引進學(xué)校的高端，學(xué)科、專業(yè)設(shè)置的高端和服務(wù)社會經(jīng)濟的高端。

(二)高端切入的典型例子

英國華威克大學(xué)(University of Warwick)。英國 Warwick大學(xué)1965年建于英國中部建校時，學(xué)校規(guī)模很小，僅有學(xué)生450名，教師500名。目前，有教職員3 800名，在校學(xué)生達1.5萬余名，其中研究生5 100余名(占在校學(xué)生數(shù)的34%)、留學(xué)生2 338名。建有三所大學(xué)院、29個系、40余個研究所(中心)。辦學(xué)質(zhì)量水平評估已連續(xù)幾年位居英國100多所大學(xué)的前十名。

Warwick 大學(xué)成功的經(jīng)驗是:一是管理模式結(jié)構(gòu)的高端—強調(diào)學(xué)校的整體利益，實行學(xué)校集中調(diào)控;不斷拓展高等教育服務(wù)范圍，使辦學(xué)經(jīng)費來源多元化。二是學(xué)科專業(yè)設(shè)置的高端—實施追求學(xué)術(shù)卓越與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的辦學(xué)戰(zhàn)略。三是服務(wù)經(jīng)濟社會的高端—大力加強科學(xué)研究及與工商業(yè)界的廣泛聯(lián)系。

二、深圳民辦高等教育的發(fā)展需要高端切入

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的背景下，如何根據(jù)經(jīng)濟和社會的需要規(guī)劃民辦高等教育的發(fā)展，是深圳面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指社會在生產(chǎn)過程中形成的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。包括各個產(chǎn)業(yè)部門之間和產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的組織與構(gòu)成狀況，以及它們之間相互聯(lián)結(jié)、相互制約的關(guān)系。

(一)人才的結(jié)構(gòu)性缺乏成為深圳城市發(fā)展的短板

根據(jù)《綱要》中提出的要“完善自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域，成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升國際競爭力”的設(shè)計，深圳在構(gòu)建科技型和創(chuàng)新型城市中面臨人才隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等障礙。

以深圳的IC產(chǎn)業(yè)(集成電路設(shè)計)為例，業(yè)內(nèi)人士認為，深圳IC業(yè)必須盡快解決五大問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“掃除”障礙。其一，人才缺口大。預(yù)計十年內(nèi)，深圳市的IC設(shè)計人才缺口在5萬人以上。其二，缺乏非盈利的、公共的科技支撐體系。其三，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化不完善。其四，缺乏一批良好的中介組織。其五，IC企業(yè)的發(fā)展視野問題。企業(yè)要敢于在國際市場上競爭，如果沒有意識到要走國際發(fā)展之路，最終本土市場也會被他人占領(lǐng)，又不能得到國外市場，其未來發(fā)展就會越來越困難[1]。

(二)高等教育薄弱成為經(jīng)濟社會發(fā)展的軟肋

1.人才培養(yǎng)總量不足

2000年，深圳僅有二所大學(xué)(深圳大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院)。2001年，深圳大學(xué)城正式啟動。至2008年，深圳的高等教育相對以往有了較大的發(fā)展，有深圳大學(xué)和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息技術(shù)學(xué)院、清華大學(xué)深圳研究院、北京大學(xué)深圳研究院等八所普通高校。而同年廣州的高校數(shù)已達66所[2]，深圳高校的數(shù)量明顯偏少。

深圳普通高等學(xué)校在校生數(shù)與國內(nèi)其它同類城市相比，規(guī)模依然較小。以2004年為例，GDP、人均GDP均與深圳相當(dāng)?shù)纳虾?，其普通高等學(xué)校在校生數(shù)為41.57萬人，占全國1 333.50萬人的3.12%。而深圳同年的為4.13萬人，僅占全國的3.37‰，是上海的10%[3]。

2.高校的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置與城市定位不匹配

(1)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性不足。深圳高校的研究生層次設(shè)有理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等7個學(xué)科門類，本科層次教育設(shè)一級學(xué)科7個，二級學(xué)科20個，專業(yè)44個;高職?？茖哟斡?5大類62個專業(yè)。全日制高校在校生中，理工類與文史類學(xué)生的比例從2000年的47:53調(diào)整到2003年的51∶49，文史類的比例還是偏大[4]。

(2)辦學(xué)層次需調(diào)整提高。至2003年時，深圳已有教學(xué)研究型、教學(xué)型、高等職業(yè)技術(shù)教育三個層次的高校，基本具備了城市可持續(xù)發(fā)展的高校層次結(jié)構(gòu)。2001年創(chuàng)辦大學(xué)城后，研究生規(guī)模迅速擴大，2003年研究生比例較2000年提高了6.76個百分點，研究生、本科、?？浦葟?000年的0.74∶43.26∶56變?yōu)?003年的7.5∶41.5∶51[5]。但深圳的高校數(shù)量少，在校生規(guī)模小，研究生比例低，高層次人才自主培養(yǎng)能力仍然不強;重點學(xué)科、重點實驗室、碩士博士學(xué)位點明顯不夠，高?？蒲袆?chuàng)新能力和社會服務(wù)能力亟待全面提高[6]。

(三)民辦高等教育專業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，持續(xù)低端發(fā)展

深圳的民辦高等教育的發(fā)展過程中，除深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院依托深圳大學(xué)開設(shè)的是本科層次的學(xué)歷教育，廣東新安職業(yè)學(xué)院和廣東建華職業(yè)學(xué)院是?？茖哟瓮?，深圳深達專修學(xué)院、深圳商貿(mào)專修學(xué)院、深圳振西科技商貿(mào)專修學(xué)院僅是能夠進行民辦高等非學(xué)歷教育的專修學(xué)院。

廣東新安職業(yè)學(xué)院開設(shè)了生物技術(shù)及應(yīng)用、 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等13個專業(yè)的?？普n程;深圳大學(xué)高爾夫?qū)W院則開設(shè)了工商管理(高爾夫管理)本科專業(yè)，并與北京體育大學(xué)聯(lián)合招收高爾夫運動管理方向碩士研究生。這些專業(yè)從表面上看大多數(shù)是與深圳經(jīng)濟社會的發(fā)展需求相吻合的，但由于大多屬于?？茖哟?，并不能滿足深圳對層次高能力強人才的需求。

社會經(jīng)濟的發(fā)展要求高等教育培養(yǎng)能夠靈活適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等層次高能力強的人才。而深圳的公辦高校現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和體制的制約，很難滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。則要充分發(fā)揮民辦優(yōu)勢，從高端切入，建設(shè)高水平的民辦高校。開設(shè)特色專業(yè)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。引導(dǎo)深圳民辦高等教育的發(fā)展進入良性循環(huán)，進一步保障深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的高端人才需求。

三、深圳民辦高等教育高端切入的路徑選擇

(一)引進一流大學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)資源的高端切入

首先，深圳的區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)造了引進一流高校的條件。以香港為例，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)擠進了世界一流大學(xué)的行列。按照澳大利亞大學(xué)校長協(xié)會前會長John Niland《亞洲地區(qū)建設(shè)世界一流大學(xué)的挑戰(zhàn)》中所提到的世界一流大學(xué)的發(fā)展條件包括:其一，大量聰明、有才能的追求地學(xué)位的本科生;其二，科技成就，包括新知識的發(fā)現(xiàn)和知識的轉(zhuǎn)化;其三，學(xué)科多樣化，盡量多領(lǐng)域的教學(xué)和科研。從這一方面來說，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)面臨后勁不足的難題。

其次，深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為引進高端教育資源提供了機遇。深圳市為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，重點實施“1136+X”工程。即鞏固電子信息支柱產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，推動先進裝備制造產(chǎn)業(yè)升級突破，培育生物醫(yī)藥、新材料新能源、精細化工三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，保持電氣機械及器材、黃金珠寶、印刷包裝、服裝、鐘表、家具六大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長，發(fā)展若干特色工業(yè)行業(yè)。同時，深圳將進一步促進高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展[7]。

(二)辦學(xué)層次的高端切入

深圳可與境外機構(gòu)合辦研究生院等繼續(xù)高等教育學(xué)院，著力發(fā)展高層次的民辦高等教育。這樣既滿足了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等層次高能力強的人才的強烈需求，也滿足了越來越多的勞動者在本科、研究生等畢業(yè)進入工作崗位后，根據(jù)實際需要，接受繼續(xù)高等教育的愿望。在保持深圳作為全國經(jīng)濟中心城市地位的同時，亦將其建設(shè)成為珠江三角洲地區(qū)的教育中心。通過民辦高等教育辦學(xué)層次的高端切入，來探索新的民辦高等教育發(fā)展模式和運作方式，推動深圳的經(jīng)濟社會發(fā)展更上一層樓，同時為國家其他城市的發(fā)展提供借鑒。

(三)學(xué)科專業(yè)的高端切入

民辦高校要圍繞城市功能的定位，站在學(xué)科和行業(yè)的制高點建設(shè)學(xué)科群和專業(yè)群，這方面華威克大學(xué)就有過成功的嘗試。當(dāng)時華威克大學(xué)調(diào)整之初，就圍繞著前沿學(xué)科引進人才、培養(yǎng)人才。他們到世界各地聘請大師級的專家學(xué)者到校，按照“不為我所有，但為我所用”的指導(dǎo)思想，先請大師們?yōu)閷W(xué)校培養(yǎng)研究生，研究生畢業(yè)后留校任教。之后，大師們可以自由選擇去留。這種方式既實現(xiàn)了人才的本土化，又帶動了學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。留下來的研究生專業(yè)起點很高，跟大師們一起站在了學(xué)科的前沿，之后招收的本科生也自然跟隨在該學(xué)科的前沿。

參考文獻:

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[7]深圳特區(qū)報.全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[EB/OL]..http://www.szass.com/citizen_news/newscontent.asp?id=3217，2008-08-20.

(責(zé)任編輯/ 王建國)