摘要:隨著社會(huì)發(fā)展、權(quán)力制約機(jī)制的確立和人們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，競(jìng)爭(zhēng)法的強(qiáng)制性出現(xiàn)了日益弱化的趨勢(shì)，這反映了人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法倫理化的要求，這也是現(xiàn)代法治發(fā)展的重大趨勢(shì)。從倫理的維度對(duì)弊端日益顯現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行審視具有非常重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:競(jìng)爭(zhēng)法;倫理;審視

中圖分類號(hào):DF6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)25—0095—02

隨著社會(huì)發(fā)展、權(quán)力制約機(jī)制的確立和人們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，競(jìng)爭(zhēng)法的強(qiáng)制性出現(xiàn)了日益弱化的趨勢(shì)，這反映了人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法倫理化的要求，這也是現(xiàn)代法治發(fā)展的重大趨勢(shì)。因此，從倫理的維度對(duì)弊端日益顯現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行審視具有非常重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值本質(zhì)——社會(huì)利益至上

競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值是指競(jìng)爭(zhēng)法所構(gòu)建的法律秩序的目標(biāo)及其調(diào)整的法律活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的基本方向和原則。競(jìng)爭(zhēng)法存在諸多價(jià)值，例如正義、平等、公平、秩序、安全等，就其實(shí)質(zhì)而言，都是各種利益在不同社會(huì)生活領(lǐng)域的反映和表現(xiàn)。所以，競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值本質(zhì)，其實(shí)是一種利益。法律的任務(wù)就是把利益轉(zhuǎn)化成權(quán)利和義務(wù)，合理地確定權(quán)利和義務(wù)的界限。公正對(duì)待一切正當(dāng)?shù)睦?，無(wú)差別地限制一切不正當(dāng)?shù)睦?。?jìng)爭(zhēng)法作為一種利益協(xié)調(diào)工具，在對(duì)利益沖突雙方進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)時(shí)，均依據(jù)其價(jià)值進(jìn)行。其價(jià)值就其本質(zhì)而言，屬于社會(huì)利益的范疇。所以，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值本質(zhì)是社會(huì)利益至上。

從經(jīng)濟(jì)法的歷史沿革探究，其對(duì)社會(huì)利益的追求日益彰顯。競(jìng)爭(zhēng)法在誕生之初，就承擔(dān)了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家利益，抑制貧富差距過(guò)大，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的職能，它所要維護(hù)的最終利益是社會(huì)利益。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，自解散德、日的卡特爾和財(cái)閥，推行經(jīng)濟(jì)民主化開(kāi)始，以維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為成熟的經(jīng)濟(jì)法，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家日益形成。其主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)法據(jù)以解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的宗旨和方式，已由干預(yù)、管制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的自由意志和行為，轉(zhuǎn)向盡可能創(chuàng)造充分、適度、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以維護(hù)這種自由上來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)法也同樣如此。

從競(jìng)爭(zhēng)法的作用探究，競(jìng)爭(zhēng)法以促進(jìn)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為己任。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，有助于提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有助于提高消費(fèi)者福利，有助于對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置。從這個(gè)意義而言，競(jìng)爭(zhēng)法超越了私法范疇，體現(xiàn)了社會(huì)整體利益。當(dāng)代社會(huì)，國(guó)家之間、私人之間、國(guó)家與私人之間各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)法作為經(jīng)濟(jì)法的一種，從社會(huì)效益的角度來(lái)協(xié)調(diào)各種矛盾。它以兼容并蓄的精神，促進(jìn)社會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)合作，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神的追求為己任。競(jìng)爭(zhēng)法通過(guò)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷以及各種管理性法規(guī)，最大限度地維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)法在強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，也重視對(duì)個(gè)體私權(quán)利的保護(hù)，即對(duì)消費(fèi)者和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的保護(hù)。

二、競(jìng)爭(zhēng)法的倫理前提——平等自由

平等“是指競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的參與人在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中所處的法律地位是完全一樣的，其所為的相同法律行為會(huì)受到同等的法律對(duì)待，在法律適用上會(huì)受到同樣的法律保護(hù)?！盵1] 平等要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體必須保持人格獨(dú)立。人格獨(dú)立是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體平等的前提。人格獨(dú)立是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體有完整的事實(shí)人格和法律人格，能夠以自己的名義，獨(dú)立地享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。換言之，在商品生產(chǎn)和交換中，不存在也不允許一個(gè)主體對(duì)另一個(gè)主體擁有管轄權(quán)。自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的自由意志和自決權(quán)利。其內(nèi)涵是指在同一市場(chǎng)條件下，競(jìng)爭(zhēng)者按照同一規(guī)則，自主決定參加或退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不受外在意志的干預(yù)。即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體有權(quán)依法決定是否參與競(jìng)爭(zhēng)，有權(quán)根據(jù)自己的意志和利益安排實(shí)施具體的競(jìng)爭(zhēng)行為，任何單位和個(gè)人不得對(duì)他人享有的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利進(jìn)行非法干涉。它的基本要求是:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體有從事或不從事市場(chǎng)交易的自由，有從事此種市場(chǎng)活動(dòng)或從事彼種市場(chǎng)活動(dòng)的自由，有依據(jù)自己的意志選擇競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或合作伙伴的自由。但是，競(jìng)爭(zhēng)自由不是絕對(duì)的，要受到限制，那就是必須使自己不能成為他人行使權(quán)利的障礙。同時(shí)，基于市場(chǎng)本身的缺陷，也不排除政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行一定程度的干預(yù)。

在競(jìng)爭(zhēng)法的倫理支撐中，平等自由居于基礎(chǔ)地位。羅爾斯在其經(jīng)典著作《正義論》中對(duì)此做了精辟闡釋。羅爾斯在設(shè)定的最初“無(wú)知之幕”的背景下，提出了正義的兩個(gè)原則。第一個(gè)原則是平等自由原則，第二個(gè)原則是機(jī)會(huì)的公正平等和差別原則的結(jié)合。其中，第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則，而第二個(gè)原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。這兩個(gè)原則的主要內(nèi)容是“平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)盡量平等地分配社會(huì)合作產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持各種職務(wù)和地位平等地向所有人開(kāi)放，只允許那種能給最少受惠者帶來(lái)補(bǔ)償利益的不平等分配，任何人或團(tuán)體除非以一種有利于最少受惠者的方式謀利，否則就不能獲得一種比他人更好的生活。”[2]羅爾斯的上述論斷對(duì)我們審視競(jìng)爭(zhēng)法具有重要的意義。從中我們可以看出，平等自由原則優(yōu)先于機(jī)會(huì)的公正平等原則。從公平與自由的發(fā)展取向上看，先有對(duì)自由的追求，當(dāng)自由放任導(dǎo)致不公平時(shí)，人們才開(kāi)始重視公平問(wèn)題。平等自由是公平競(jìng)爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)，公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)平等自由的控制和保護(hù)。

平等自由具有以下表現(xiàn):一是所有競(jìng)爭(zhēng)者的主體資格一律平等。即所有競(jìng)爭(zhēng)參與人在從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)時(shí)，身份平等，不存在“親疏遠(yuǎn)近、高低貴賤”之分。任何主體的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)和都適用同一法律規(guī)定。所有競(jìng)爭(zhēng)主體都不享有超越法律規(guī)定的權(quán)利。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體意志獨(dú)立。即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間不存在意志服從關(guān)系，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給他方，不得濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)占地位排擠、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等。正如法諺云，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的權(quán)利和義務(wù)總是相伴而生的。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體平等受法律保護(hù)。即法律一視同仁地對(duì)待任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體合法的正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為都受到法律的保護(hù)，違法的行為都要被依法追究。

我國(guó)保證平等自由競(jìng)爭(zhēng)的法律制度存在許多缺陷。例如，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定的責(zé)任制度有三種:民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，且以行政責(zé)任為主。一方面，因行政權(quán)干預(yù)過(guò)多而侵犯了當(dāng)事人的自由處分權(quán);另一方面，因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管有限，違法者的違法成本低，變相促進(jìn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

三、競(jìng)爭(zhēng)法的倫理基石——公平

對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，迄今尚未有一個(gè)統(tǒng)一的概念。一般認(rèn)為，“所謂公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是指在同等的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體通過(guò)符合法律和商業(yè)道德的手段或方法，以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的一種市場(chǎng)機(jī)制。”[3] 公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈和本質(zhì)特性，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。公平競(jìng)爭(zhēng)和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并不完全相同。正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是相對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而言的，一般指的是符合法律和商業(yè)道德的競(jìng)爭(zhēng)。“公平競(jìng)爭(zhēng)不僅要求正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要求參加競(jìng)爭(zhēng)的主體擁有同等的市場(chǎng)條件以及接受統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制約。兩者在反映事物的層面方面存在很大的差別，因而不能相互替代?！盵4]

從競(jìng)爭(zhēng)的外在條件上看，公平競(jìng)爭(zhēng)必須在同等的市場(chǎng)條件下進(jìn)行。只有在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，才有公平可言。這就要求對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體一視同仁，給與其獨(dú)立、自主、平等的資格，適用統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。從競(jìng)爭(zhēng)的手段上看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體要運(yùn)用符合法律和道德的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅要合法，也要符合商業(yè)倫理要求。商業(yè)倫理本身也是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，立法者常常將其提升到法律的高度，以彌補(bǔ)法律規(guī)制的不足。商業(yè)倫理和法律一樣，同樣是公平競(jìng)爭(zhēng)的保證。競(jìng)爭(zhēng)的合法性要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，不僅要實(shí)體合法，而且要程序合法。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體以非法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。

公平競(jìng)爭(zhēng)包括競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平。競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體享有同等的權(quán)利和義務(wù)。具體表現(xiàn)在以下兩方面:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體人格平等，市場(chǎng)中不存在超經(jīng)濟(jì)的特權(quán)競(jìng)爭(zhēng)主體存在，同一行為不會(huì)因?qū)嵤┬袨榈母?jìng)爭(zhēng)主體的地位不同而適用不同的“游戲規(guī)則”;二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體交易機(jī)會(huì)均等，都在公開(kāi)的、統(tǒng)一的、無(wú)差別、無(wú)歧視的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行各種交易活動(dòng)，市場(chǎng)不限制某一類競(jìng)爭(zhēng)主體的進(jìn)入，也不對(duì)某一類競(jìng)爭(zhēng)主體的進(jìn)入實(shí)行特別優(yōu)惠。對(duì)開(kāi)放的市場(chǎng)，要拆除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，實(shí)行充分的自由競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平是指“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中各方競(jìng)爭(zhēng)主體都是在統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)方法框架中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，各方所實(shí)施的競(jìng)爭(zhēng)行為都是合理的和正當(dāng)?shù)?，并且各方都存在著勝出的可能性。”[5]競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平要求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體在從事競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，不存在壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平的實(shí)現(xiàn)依靠多種因素。如依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體自律，依靠法律制度做保障等。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定了多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如不正當(dāng)銷售行為、仿冒行為、欺騙性質(zhì)量標(biāo)示行為、虛假宣傳行為、侵犯商業(yè)秘密行為、商業(yè)賄賂行為，這正是為了保障競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程公平的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)保證公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度存在一定缺陷。例如，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法中僅封閉性地列舉了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中應(yīng)予以制裁的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，每一種行為都有具體的適用界限，而未設(shè)立“其他行為”式的兜底條款。這雖然有利于限制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，但對(duì)于隨著市場(chǎng)發(fā)育而出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為未能進(jìn)行有效制裁。所以，競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)進(jìn)行以下修改:在現(xiàn)有的幾種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以“自愿、平等、公平、誠(chéng)信”為核心的一般條款，規(guī)制在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不斷涌現(xiàn)的新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

綜上所述，在競(jìng)爭(zhēng)法的強(qiáng)制性出現(xiàn)了日益弱化趨勢(shì)的情形下，從倫理的維度對(duì)弊端日益顯現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行審視很有必要。競(jìng)爭(zhēng)法以社會(huì)利益至上作為其價(jià)值本質(zhì)。平等自由是競(jìng)爭(zhēng)法的倫理前提，公平是競(jìng)爭(zhēng)法的倫理基石。

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