摘要:21世紀(jì)的中國已經(jīng)全面邁入網(wǎng)絡(luò)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得網(wǎng)絡(luò)民意成為當(dāng)今中國人政治生活中的一大亮點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)民意不僅代表著中國人公民意識的全面覺醒，也日益成為影響政府決策和左右社會公正的強(qiáng)大力量。在推進(jìn)中國特色的民主政治進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)空間，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意回歸理性，在締造網(wǎng)絡(luò)民主的基礎(chǔ)上，逐步全面實(shí)現(xiàn)社會民主。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)時代;網(wǎng)絡(luò)民意;公民意識;網(wǎng)絡(luò)民主

中圖分類號:F49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0056—02

一、網(wǎng)絡(luò)民意——當(dāng)今中國人政治生活中的一大亮點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)時代催生網(wǎng)絡(luò)民意

毫無疑問，進(jìn)入21世紀(jì)后，給中國人的工作和生活帶來最深刻影響的新事物就是互聯(lián)網(wǎng)。特別是近兩年，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾中的普及率急速攀升。2009年7月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，到2009年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為25.5%，超過世界平均水平。同時，手機(jī)上網(wǎng)用戶也大大增加，達(dá)到了1.55億[1]。而伴隨著網(wǎng)絡(luò)時代的全面到來，網(wǎng)絡(luò)民意這個新鮮詞匯也成為政府和知識界不得不關(guān)注的焦點(diǎn)。

眾所周知，民意猶如一面鏡子，一方面，政府可以透過民意看到自身在公眾心目中的形象;另一方面，政府能否對民意(老百姓的呼聲) 積極回應(yīng)，是檢驗(yàn)政府是否善于展示自身形象的一桿秤，也是檢驗(yàn)政府形象優(yōu)劣的試金石[2]。所謂網(wǎng)絡(luò)民意，就是指:以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過網(wǎng)民的多元化、多通道的電子文本表達(dá)，體現(xiàn)出來的對社會公共事務(wù)的共同的意見和愿望[3]。

2.公民意識的覺醒是網(wǎng)絡(luò)民意生存的基礎(chǔ)

回顧中國的漫長歷史，我們自然能得出結(jié)論:公民意識的覺醒是網(wǎng)絡(luò)民意生存的基礎(chǔ)。而新世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)被引進(jìn)中國，則給了中國全體普通民眾發(fā)出真正屬于自己聲音的絕好契機(jī)。

我國是一個封建王朝統(tǒng)治史特別漫長的國家，幾千年的專制統(tǒng)治，帶給國人的臣民意識根深蒂固。新中國建立后，雖然廣大底層勞動群眾翻身做了主人，改革開放后，人們的物質(zhì)生活又有了很大改觀，但時至今日，我們還不能說中國已經(jīng)形成了一個發(fā)達(dá)的公民社會，不少人頭腦中依然盤旋著根深蒂固的臣民意識。不論是官員還是民眾，真正符合現(xiàn)代文明社會特征的公民意識都還非常缺乏。

那么，什么是符合現(xiàn)代文明社會特征的公民意識呢?簡而言之就是指公民對于自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)的自覺意識。公民意識的內(nèi)涵和外延其實(shí)很寬泛，概括而言，即公民自主、自覺參政議政，履行憲法賦予的監(jiān)督權(quán)利，用法律武器維護(hù)自身和他人合法權(quán)益的意識[4]。

互聯(lián)網(wǎng)時代中國公民權(quán)利意識的覺醒表現(xiàn)在:公民以前沒有意識到的權(quán)利現(xiàn)在意識到了，以前不敢爭取的權(quán)利現(xiàn)在敢于爭取了，以前沒有辦法爭取的權(quán)利現(xiàn)在有了新的途徑去爭取——通過網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬社會中，爭取個人權(quán)益、個人自由的公民權(quán)利行動雖然單薄，但當(dāng)越來越多人在維權(quán)行動中，將自己的熱情與能力投身于公民權(quán)利中，數(shù)以萬計的力量是絕不容忽視的。并且，這種趨勢不會因?yàn)闋幦〉搅四撤N已經(jīng)意識到的權(quán)利而停止，而會因?yàn)橐豁?xiàng)一項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，讓更多的公民意識到更多的權(quán)利同時，也會激發(fā)公民爭取更多的權(quán)利。

3.BBS網(wǎng)絡(luò)論壇是網(wǎng)絡(luò)民意最重要的表達(dá)方式

網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，在最初時只是網(wǎng)民們借助QQ和MSN等聊天工具閑談，一般也未曾涉及公共領(lǐng)域和公共話題。即使某些熱門時事新聞后面有很多跟帖，也不過各說各話，并不引人注目。后來BBS論壇和貼吧這兩種公共表達(dá)平臺的迅猛發(fā)展，給網(wǎng)民們大大拓展了言論空間。越來越多的網(wǎng)民通過BBS論壇發(fā)表對時政話題和民生話題的關(guān)注，通過貼吧表達(dá)對某一熱門話題的強(qiáng)烈興趣，相關(guān)評論帖子與日俱增。這樣，作為一個龐大群體的網(wǎng)絡(luò)民意逐漸形成了氣候，并日益在網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)活動中占據(jù)了越來越重的分量。

近幾年又出現(xiàn)了另一種網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)方式——博客，它的出現(xiàn)，給許多善于深入思考又有一定寫作基礎(chǔ)的資深網(wǎng)民提供了更為廣闊的表達(dá)空間。從有關(guān)統(tǒng)計資料可看出，QQ、BBS、貼吧、博客等不同網(wǎng)絡(luò)輿論平臺各有各的特點(diǎn)，也各有一批相對穩(wěn)定的網(wǎng)民活躍其中。而從其影響力來說，BBS論壇無疑是最大的。

近幾年來，從“黑磚窯”奴工的解救、刑訊逼供的整治，到許霆案的改判、“華南虎照”的鑒定、“三聚氰胺奶粉”的曝光、甕安事件的調(diào)查，直至最近“鄧玉嬌案”和“石首事件”的處理……等等，幾乎每一次都是廣大網(wǎng)民通過在BBS論壇發(fā)帖、跟帖，形成強(qiáng)大輿論壓力并產(chǎn)生全國性影響之后，才得以推動政府和司法機(jī)構(gòu)秉公執(zhí)法，最終獲得圓滿解決，可見網(wǎng)絡(luò)民意遠(yuǎn)非傳統(tǒng)民意所能相提并論的。

二、認(rèn)清從網(wǎng)絡(luò)民意到網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展脈絡(luò)

1.網(wǎng)絡(luò)民意的出現(xiàn)標(biāo)志著中國公民時代的到來

我國憲法規(guī)定，中國公民有參與管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的權(quán)利。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于種種原因，這種參與權(quán)利往往很難落實(shí)?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)給人們提供了一種極好的參與渠道。在網(wǎng)上，人們可以就自己關(guān)心的任何問題自由發(fā)表看法，并逐步形成了極具網(wǎng)絡(luò)色彩的網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)民意對現(xiàn)實(shí)生活的成功干預(yù)，無疑會進(jìn)一步激發(fā)人們的表達(dá)欲望，強(qiáng)化人們積極參與社會生活的意識[5]。

當(dāng)國人現(xiàn)實(shí)生活中個人權(quán)益被侵犯的時候，常常難以通過正常途徑維權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)成了公民維權(quán)的最有效通道。這里最典型的例子就是2003年的“孫志剛案”。在網(wǎng)上真可謂萬眾關(guān)注此案，在該案被揭露出的黑幕導(dǎo)致群情激憤的背景下，施行了二十多年的城市流浪者收容遣送條例被宣告中止。無疑，網(wǎng)絡(luò)民意為此案的公正解決發(fā)揮了巨大影響力。從此，類似案例一旦在網(wǎng)上被曝光，便無一例外地會被掀起“滔天巨浪”。網(wǎng)絡(luò)民意的聲勢越來越壯觀。這充分證明了中國民權(quán)意識的大覺醒，標(biāo)志著中國公民時代的到來。

2.網(wǎng)絡(luò)民意對政府決策和社會公正的影響愈加突出

網(wǎng)絡(luò)的興起和發(fā)展，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部打開了一條新的“傾聽”通道。這些“送”上門的民情民意，沒有裝飾，沒有掩蔽，有的甚至是唇槍舌劍、針砭時弊，但絕大多數(shù)是真實(shí)的表白，可信度是任何匯報都難以比擬的。

現(xiàn)在是一個信息化時代。網(wǎng)絡(luò)民意對政府決策的影響，是對執(zhí)政者的一個挑戰(zhàn)。如果繼續(xù)用封鎖的態(tài)度來堵截民意，是行不通的。最關(guān)鍵就是要建立通暢的社情民意的表達(dá)渠道，使得社情民意能得到宣泄和表達(dá)。

網(wǎng)絡(luò)民意對政府決策有一個議程設(shè)置的作用。也就是說，網(wǎng)絡(luò)民意不能左右政府怎么去思考問題，卻能左右政府去思考哪些問題。公眾通過網(wǎng)絡(luò)表示對某個問題的關(guān)注，可能促使政府出臺相應(yīng)政策。同時網(wǎng)絡(luò)也給公眾對政府決策進(jìn)行監(jiān)督提供了一個很好的平臺[6]。

另外，如果政府在突發(fā)事件發(fā)生之后，不能及時準(zhǔn)確公布有關(guān)信息，公眾可能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布帶情緒化的，甚至是猜測的信息和意見等。這樣，就可能對政府及時有效地處理這些突發(fā)事件造成不利的影響，甚至造成事態(tài)的惡化，使事件向不可預(yù)知的方向發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)上的輿論傾向有沒有干預(yù)司法或扭曲司法公正?就2009年網(wǎng)上最令人矚目的“鄧玉嬌案”來說，至今為止，互聯(lián)網(wǎng)的最重要影響是有力地促使司法部門較為公開透明地查案辦案，特別是還原案發(fā)真相。同時，在地方法制并不完善的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，網(wǎng)上輿論有效地遏制了地方權(quán)力干預(yù)司法的可能，起到了一種特殊的制衡作用[7]。

3.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，締造網(wǎng)絡(luò)民主，最終實(shí)現(xiàn)社會民主

某種意義上，網(wǎng)絡(luò)讓國人看到了信息的力量。網(wǎng)絡(luò)的便捷快速和成本低廉，使之注定成為21世紀(jì)的民意形成管道，甚至可能成為傳統(tǒng)民主的一種替代手段。于是隨著網(wǎng)絡(luò)民意的火爆，有一個新詞進(jìn)入了人們的視野，這就是網(wǎng)絡(luò)民主。

由于受國情限制和政治體制的制約，中國不可能照搬西方民主國家的那一套政治架構(gòu)。中國民主政治也確實(shí)需要闖出一條獨(dú)特的新路來。這條新路就是我們耳熟能詳?shù)闹袊厣鐣髁x民主政治。然而，我們也不能回避:光靠幾十年來所一貫堅持的戰(zhàn)爭年代革命化政治模式管理國家，這顯然已經(jīng)嚴(yán)重落伍了。雖然我們不盲目照搬西方國家的民主模式，但其有益之處還是值得借鑒的。比如在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，理應(yīng)把更多的政治參與權(quán)還給廣大民眾。在當(dāng)前政治體制改革尚未大幅度推進(jìn)，廣大民眾尚難以立即在現(xiàn)實(shí)生活中獲得直接參與政治選舉與監(jiān)督權(quán)的客觀現(xiàn)實(shí)下，我們理應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓人們更多通過網(wǎng)絡(luò)空間充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，或許這是目前來說最具可行性和可操作性的政改之路。

在我們的中國特色民主政治轉(zhuǎn)型過程中，民主不妨首先從網(wǎng)絡(luò)開始，由虛擬世界逐步走向現(xiàn)實(shí)世界。因?yàn)橹挥芯W(wǎng)絡(luò)上我們才能聽到印刷媒體未必能聽到的多元的聲音。聲音表達(dá)意志，聲音伸張權(quán)利。如果公民不僅僅是國籍的話，它同時亦指一個按法律規(guī)定有權(quán)利從事和介入公共事務(wù)的人;那么，這個人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的意見至少要比在紙媒上更方便也更直接。因此，用網(wǎng)絡(luò)民主養(yǎng)成社會民主或者帶動社會民主，不妨是我們踐行民主訴求的一種策略或途徑。相信它是有效的，也不可阻擋。我們每一個網(wǎng)民，在榮膺了時代人物的稱譽(yù)時，也就有了一份責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)公民的責(zé)任。拒絕網(wǎng)絡(luò)上的暴力、煽動、辱罵、攻擊和非理性等，應(yīng)當(dāng)成為我們的自律。如果我、你、他、她都不能在網(wǎng)絡(luò)中形成一個良序的公民社會，那么，我們就難以過渡到現(xiàn)實(shí)社會中的良序民主[8]。

參考文獻(xiàn):

[1]第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計報告[EB/OL].中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 (CNNIC) ，2009-07-16.

[2]王潤澤，丁學(xué)梅.互聯(lián)網(wǎng):民意表達(dá)新通道[J].國際新聞界，2004，(4).

[3]馬慧茹.試論網(wǎng)絡(luò)民意的形成及特征:第30卷[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報:社會科學(xué)版，2005，(6).

[4]飛翔的大海.網(wǎng)絡(luò)民意高漲是公民意識的增強(qiáng)[EB/OL].紅袖添香·雜文網(wǎng)站.

[5]戴益民.網(wǎng)絡(luò)輿論與公民意識的培育[J].傳媒觀察，2008，(2).

[6]網(wǎng)絡(luò)民意“登堂入室” [N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2009-06-29.

[7]官方媒體公布上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜(2)[N].中國青年報，2009-07-24.

[8]邵建.從網(wǎng)絡(luò)民主走向社會民主[J].中國信息界，2007，(7).

(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)