摘要:近年來，社會主義社會建設(shè)研究取得了不少共識，也存在著較大的分歧，主要涉及:關(guān)于社會建設(shè)中“社會”一詞的理解;關(guān)于社會建設(shè)的具體內(nèi)涵;關(guān)于社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系。深化社會主義社會建設(shè)研究，需要正確理解社會建設(shè)中“社會”的含義，全面把握社會建設(shè)的具體內(nèi)涵，明確區(qū)分社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:社會;社會建設(shè);思考

中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)25—0040—03

2004年黨的十六屆四中全會首次以中央文件的形式提出了社會建設(shè)這一概念，自那以來，社會主義社會建設(shè)問題迅速成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。幾年來，研究者們圍繞社會建設(shè)提出的背景、意義，社會建設(shè)中“社會”一詞的概念界定，社會建設(shè)的理論淵源，社會建設(shè)的定義及基本內(nèi)涵，社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系，社會建設(shè)與民生問題，社會建設(shè)的主要任務(wù)以及制約因素、路徑選擇等問題進(jìn)行了廣泛而深入的探討，形成了一系列可喜成果?？梢灶A(yù)見，隨著中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的確立，隨著民生問題愈來愈受到人們的重視，社會主義社會建設(shè)問題將隨著時間的推移和實(shí)踐的發(fā)展，繼續(xù)成為學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)問題。

一、社會建設(shè)研究中存在的主要論爭

由于我們黨提出社會建設(shè)這一命題的時間不長，專家、學(xué)者們對該領(lǐng)域的研究剛處于起步階段，因此，在某些方面沒有達(dá)成共識，甚至存在著截然相反的觀點(diǎn)。

(一)關(guān)于社會建設(shè)中“社會”一詞的理解

對“社會”概念的正確理解，是對社會建設(shè)理論深入研究的前提。目前學(xué)術(shù)界的分歧很大，歸納起來，不外乎以下幾個方面:

1.社會有廣義和狹義兩種。相當(dāng)多的研究者持此觀點(diǎn)，在他們看來，社會有廣義和狹義之分，廣義的社會是指包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域組成的系統(tǒng)整體。狹義的社會與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對應(yīng)，指的是與人的生活為中心的廣泛領(lǐng)域。如有學(xué)者指出，“社會”這個概念，有廣義和狹義之分。廣義的“社會”是包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域在內(nèi)的概念。狹義的“社會”則是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域平行并列，相對獨(dú)立的概念。社會建設(shè)中的“社會”是狹義的社會，它與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的作用[1]。

2.社會有三種理解。該觀點(diǎn)堅(jiān)持“三分法”，主張從三個方面來理解社會。如有研究者指出，“社會”是一個多義詞，三種含義:一是大社會概念，即國家整體;二是二分法，通常講的經(jīng)濟(jì)社會要協(xié)調(diào)發(fā)展，這個“社會”就是二分法的，是中社會概念;三是專屬意義上的社會，是小社會，是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等并論的社會，如四位一體中的社會建設(shè)。社會主義和諧社會中的“社會”是大社會，第一種意義上的社會，社會建設(shè)中的“社會”是小社會，是第三種含義的社會[2]。

3.社會有更多的含義。該觀點(diǎn)認(rèn)為，社會是一個含義很廣的概念，在不同的語境中有不同的意義，要對社會進(jìn)行更寬泛的理解。如有人認(rèn)為，理解社會的所指，首先離不開對它的對應(yīng)面的理解。主要有:相對于自然界而言的社會，相對于經(jīng)濟(jì)而言的社會，相對于國家而言的社會，相對于個人而言的社會。社會的范圍，還涉及整個社會與它的各個部分、各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系，這就是廣義社會與狹義社會的關(guān)系。自改革開放以來，用的最多的是第一類中經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系和第二類中的廣義社會與狹義社會的關(guān)系[3]。

(二)關(guān)于社會建設(shè)的內(nèi)涵

社會建設(shè)涉及哪些內(nèi)容，目前沒有統(tǒng)一的說法，歸納起來，分以下幾個方面:

1.把社會建設(shè)分為廣義的社會建設(shè)和狹義的社會建設(shè)。廣義的社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化、社會生活等多個方面，即整個社會的建設(shè);狹義的社會建設(shè)即是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列的建設(shè)。如有專家指出，正如社會有廣義和狹義兩種含義一樣，社會建設(shè)也有廣義的社會建設(shè)與狹義的社會建設(shè)。廣義的社會建設(shè)，指整個社會的建設(shè)，即包括政治子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、思想文化子系統(tǒng)和社會生活子系統(tǒng)在內(nèi)的整個社會大系統(tǒng)的建設(shè)。狹義的社會建設(shè)則著重指與政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各子系統(tǒng)并列的社會子系統(tǒng)的建設(shè)和管理[4]。

2.把社會建設(shè)分為廣義的社會建設(shè)、中義的社會建設(shè)和狹義的社會建設(shè)?！啊鐣ㄔO(shè)’有廣義、中義和狹義之分。廣義的社會建設(shè)，指包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等要素在內(nèi)的統(tǒng)一體，是范圍最寬泛、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、內(nèi)容最繁多的社會建設(shè);中義的社會建設(shè)，指除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的其他社會建設(shè)要素，主要是政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義的社會建設(shè)的統(tǒng)一體，通常人們所講的與經(jīng)濟(jì)建設(shè)(或發(fā)展)相并列的社會建設(shè)(或發(fā)展)，就是中義的社會建設(shè);狹義的社會建設(shè)，指的是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相并列的社會建設(shè)，它分別是廣義社會建設(shè)和中義社會建設(shè)的構(gòu)成部分又具有相對獨(dú)立性。”[5]

3.沒有明確提出廣義和狹義或者中義之分。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者幾乎無一例外地把社會建設(shè)看著是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)相并列的一個概念，但在闡述其具體內(nèi)涵時，出入很大。陸學(xué)藝指出，社會建設(shè)主要內(nèi)容有:社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整與構(gòu)建，社會流動機(jī)制建設(shè)，社會組織建設(shè)，社會階層利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，社會事業(yè)建設(shè)，社會保障制度建設(shè)，社會安全體制建設(shè)，社會管理機(jī)制建設(shè)[6]。魏禮群認(rèn)為，社會建設(shè)的內(nèi)涵主要包括發(fā)展社會事業(yè)、擴(kuò)大公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、完善社會管理、調(diào)處社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義等，以及這些方面的改革和建設(shè)[7]。梁樹發(fā)將社會建設(shè)的內(nèi)容歸納為社會價值整合、社會制度(體制)建設(shè)、社會組織建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等[8]。

(三)關(guān)于社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)

社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)(構(gòu)建社會主義和諧社會)有什么區(qū)別與聯(lián)系，目前，有兩種截然相反的觀點(diǎn):

1.社會建設(shè)等同于和諧社會建設(shè)。如有學(xué)者指出，加強(qiáng)社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會中的社會一詞，是不是同一個意思呢?回答是肯定的，也就是說屬于同一個本質(zhì)內(nèi)涵，但在具體運(yùn)用中又有所不同，而這只是在同一本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上的差別。從對未來的展望看，社會建設(shè)就會逐步成為構(gòu)建和諧社會的同義語[9]。

2.社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)。持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，和諧社會建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的某一方面的內(nèi)容，是和諧社會建設(shè)的重心。如有學(xué)者指出，社會建設(shè)理論是隨著構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出而產(chǎn)生的，但社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)，它們不能放在同一層次使用。我們不能一般地認(rèn)為社會建設(shè)就是社會主義和諧社會建設(shè)，因?yàn)闃?gòu)建社會主義和諧社會是一個包括社會建設(shè)在內(nèi)的范圍更為廣泛的過程[10]。社會主義和諧社會建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)政治文化、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個方面，包括社會建設(shè)在內(nèi)的范圍更為廣泛的過程。社會建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[11]。

二、幾點(diǎn)思考

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對社會建設(shè)研究中存在著分歧，一方面充分反映了學(xué)術(shù)領(lǐng)域百家爭鳴的良好氛圍，另一方面也說明了對社會建設(shè)的研究還不夠深入。為了深化對社會建設(shè)的研究，筆者對于上述社會建設(shè)研究中存在的主要論爭談?wù)勛约旱牡臏\見，以求拋磚引玉。

(一)正確理解社會建設(shè)中“社會”一詞的含義

聯(lián)系馬克思主義經(jīng)典作家的社會理論，聯(lián)系我們黨提出社會建設(shè)的背景，筆者傾向于把社會分廣義和狹義兩種，但不贊成把社會建設(shè)中的“社會”一詞籠統(tǒng)地理解為狹義上的社會。

提起社會建設(shè)中的“社會”一詞，有人往往會聯(lián)想到我們黨提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”，進(jìn)而把社會理解為與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的、同一層次的概念，這恰恰犯了形而上學(xué)的錯誤，沒有擺脫“面式”理解的方式。筆者以為，黨的十七大之前，社會建設(shè)中的“社會”一詞基本上是廣義上的社會，十七大以后才演化為與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的狹義上的社會。

眾所周知，自從黨的十六屆四中全會以來，構(gòu)建社會主義和諧社會成為全黨和全國各族人民的共同呼聲，中共中央為此連續(xù)幾年作出重大安排，毫不夸張地說，和諧社會建設(shè)成為十六屆四中全會以來全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，十七大以前提出的社會建設(shè)有的實(shí)質(zhì)上是和諧社會建設(shè)的縮略語。首先，從社會建設(shè)的提出來看。社會建設(shè)是伴隨著構(gòu)建社會主義和諧社會這一命題的提出而出現(xiàn)的，在我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會之前，專家學(xué)者并沒有探討過關(guān)于社會主義社會建設(shè)問題，也沒有四位一體的說法。其次，從中央的意思來看，我們黨提出四位一體中的社會最初也不是與經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的概念。胡錦濤在提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中提到，我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中更加自覺地加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè)，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。他接著指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。這說明，中央的意思是，通過和諧社會建設(shè)，使社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)共同發(fā)展而不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和狹義上的社會建設(shè)共同發(fā)展。曾慶紅也指出，這一概念(指構(gòu)建社會主義和諧社會)的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。胡錦濤在《講話》中提出的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，確切地說，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，四位一體中的社會建設(shè)其實(shí)是和諧社會建設(shè)的簡稱，這里的社會與經(jīng)濟(jì)、政治、文化也不是同一層次的概念，而是一個更高層次的概念。

最后，從對馬克思主義社會建設(shè)理論的闡釋來看，不論是馬克思恩格斯列寧等經(jīng)典作家的社會建設(shè)理論，還是我們黨四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的社會建設(shè)理論，其實(shí)都是和諧社會建設(shè)理論，只不過前面省略了和諧二字。如在論述馬克思恩格斯的社會建設(shè)理論時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)他們吸收空想社會主義者的和諧思想。

構(gòu)建社會主義和諧社會理論提出后，教育、就業(yè)、醫(yī)保、住房等事關(guān)民生的問題愈發(fā)引起黨和政府的高度關(guān)注。黨的十七大以來，社會建設(shè)中的社會已演變?yōu)榕c經(jīng)濟(jì)、政治、文化并列的概念。十七大第一部分提到的“社會建設(shè)全面展開”與第八部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”，這里的社會都是指狹義上的社會，狹義的社會建設(shè)將成為理論工作者的研究重點(diǎn)。

(二)全面把握社會建設(shè)的具體內(nèi)涵

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的社會建設(shè)的具體內(nèi)涵闡釋分歧較大，眾說紛紜，結(jié)合十六屆六中全會特別是十七大，社會建設(shè)應(yīng)包括以下幾個大的方面:

1.發(fā)展社會事業(yè)。這是社會建設(shè)的中心內(nèi)容。在我國各級政府發(fā)布的相關(guān)文件中，社會事業(yè)包括教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、旅游事業(yè)、人口與計(jì)劃生育等十個方面。社會事業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的性，直接影響到廣大人民群眾的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。加強(qiáng)社會建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，更加注重民生問題。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)。這是社會建設(shè)的制度保障。制度建設(shè)是維護(hù)社會公平正義的根本保證。加強(qiáng)制度建設(shè)，一是完善社會保障制度，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活報(bào)制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。二是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。就政府而言，要強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)管力度。就醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要從根本上解決人民群眾看病難、看病貴、看病不放心問題，讓千家萬戶幸福安康。三是深化收入分配制度改革，增加居民收入。初次份和再分配都要處理好效率和公平的問題，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按勞分配與多種分配方式并存的分配制度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

3.完善社會管理。這是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。完善社會管理是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要條件。首先，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，尤其是要加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)。其次，要健全社會管理機(jī)制，通過健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。再次，要健全應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)性能力。最后，要健全社會治安防控體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(三)明確區(qū)分社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系

認(rèn)為“社會建設(shè)等同于和諧社會建設(shè)”或者“社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)”的觀點(diǎn)都是片面的，筆者以為，黨的十七大之前，社會建設(shè)大體上可以理解為就是和諧社會建設(shè)，十七大以后，社會建設(shè)不等于和諧社會建設(shè)，只是和諧社會建設(shè)的部分內(nèi)容。

如前文所述，十七大以前，不論從社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)提出的順序看，從胡錦濤的《講話》關(guān)于三位一體和四位一體的關(guān)系的論述看，從他關(guān)于馬克思主義社會建設(shè)理論的論述看，中央是把社會主義社會建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會看作是同一的。這種同一性，是由我國現(xiàn)時期存在的社會矛盾和問題的性質(zhì)決定的。

隨著時代的發(fā)展，民生問題愈發(fā)引起重視，十七大以來，社會建設(shè)已不再是和諧社會建設(shè)的簡稱，而是演變成與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的概念，黨的十七大報(bào)告分單獨(dú)章節(jié)對社會建設(shè)作詳細(xì)地部署，這里提到的社會建設(shè)已經(jīng)不等于和諧社會建設(shè)。

當(dāng)然，社會建設(shè)與和諧社會建設(shè)有著密切的聯(lián)系:社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的中心內(nèi)容。從黨的十六屆四中全會到十七大，我們黨在闡述構(gòu)建社會主義和諧社會的主要任務(wù)時，中心內(nèi)容都是社會建設(shè)。如2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會議及“十一五”規(guī)劃提出了“擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)”四個著力點(diǎn)，均是社會建設(shè)的內(nèi)容。黨的十六屆六中全會提出了“發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力”五個著力點(diǎn)，這五個著力點(diǎn)，有四個與社會建設(shè)密切相關(guān)。黨的十七大首次把民生問題作為單獨(dú)章節(jié)闡述，提出要推進(jìn)社會體制改革，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這充分表明，社會建設(shè)是和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

胡錦濤總書記指出，“與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)一樣，我們對社會主義社會建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索還有大量工作要做，因而尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究?！盵12] 深化對社會主義社會建設(shè)理論的研究是我們科研工作者的重要使命。

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(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)