十六年磨一劍。1993年，承載著“建設(shè)三峽、開發(fā)長(zhǎng)江”的使命，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司創(chuàng)立。轉(zhuǎn)眼16年，當(dāng)年那個(gè)僅僅局限于工程建設(shè)和開發(fā)的公司，如今已成為一個(gè)涉足風(fēng)電、核電、煤化工、抽水蓄能等清潔能源領(lǐng)域的“新三峽”。

2009年9月27日，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司更名為“中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司”。這標(biāo)志著一個(gè)什么樣的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?《國(guó)企》記者采訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長(zhǎng)王志鋼。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

《國(guó)企》:以更名為標(biāo)志，您如何看待長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司在品牌和戰(zhàn)略上的根本性變化?

王志鋼:我認(rèn)為，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)在品牌和戰(zhàn)略上定位很準(zhǔn)確。他們有效利用開發(fā)建設(shè)與并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:第一，由從事單個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)向流域梯級(jí)滾動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變;第二，由單一的水電業(yè)務(wù)向以大型水電為主的綜合性清潔能源開發(fā)轉(zhuǎn)變;第三，由單純開發(fā)建設(shè)向開發(fā)建設(shè)與資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;第四，由國(guó)內(nèi)水電開發(fā)為主向國(guó)內(nèi)水電開發(fā)和國(guó)際水電開發(fā)并舉轉(zhuǎn)變。

《國(guó)企》:長(zhǎng)江三峽集團(tuán)轉(zhuǎn)型基于什么樣的背景?它對(duì)國(guó)內(nèi)其它從事水利工程建設(shè)開發(fā)的央企是否具有示范意義?

王志鋼:長(zhǎng)江三峽集團(tuán)轉(zhuǎn)型的背景主要來(lái)自兩個(gè)方面:第一，企業(yè)本身面臨轉(zhuǎn)型的需要。當(dāng)初的三峽總公司圍繞“建設(shè)三峽，開發(fā)長(zhǎng)江”而成立，隨著三峽大壩的建設(shè)接近尾聲，175米蓄水成功，三峽大壩轟轟烈烈的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入結(jié)束期。建設(shè)大壩的這支隊(duì)伍在大壩完成之后需要進(jìn)入新的工作領(lǐng)域，這就需要企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，為這些人尋找新的崗位。

第二，國(guó)資委的目標(biāo)要求。自國(guó)資委成立，對(duì)中央企業(yè)不僅要求國(guó)有資產(chǎn)保值增值，而且要與國(guó)際同行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，迅速做大做強(qiáng)。國(guó)資委提出到2010年將央企調(diào)整到80—100家工作目標(biāo)。因此，企業(yè)必須抓緊和認(rèn)真對(duì)待，自覺培育長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)和眼界，通過(guò)對(duì)標(biāo)找到自身的短板，逐步改進(jìn)，才能“擠進(jìn)”80—100家的行列。

中國(guó)水利開發(fā)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，積累了國(guó)際水平的施工影響力，但隨著環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需求，如適應(yīng)國(guó)家新能源政策的實(shí)施等，中國(guó)工程建設(shè)開發(fā)企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，在與時(shí)俱進(jìn)中不斷地調(diào)整，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)的轉(zhuǎn)型有著很好的示范作用和意義，以自身多年形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力為根基，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，由單一的水電向風(fēng)電、核電、煤化工、抽水蓄能等清潔能源領(lǐng)域擴(kuò)展。

《國(guó)企》:長(zhǎng)江三峽集團(tuán)的并購(gòu)重組有哪些成功案例值得一提?

王志剛:2008年12月，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)和中國(guó)水利投資集團(tuán)的并購(gòu)重組，可以用“天衣無(wú)縫”一詞來(lái)形容，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利開發(fā)的特點(diǎn)是投資大、見效慢、開發(fā)周期長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須與資本嫁接，兩家的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)融結(jié)合，可以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)。

同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域的企業(yè)之一，中國(guó)水利投資集團(tuán)在風(fēng)電設(shè)備制造和風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)方面具有較好的基礎(chǔ)和一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它成為長(zhǎng)江三峽集團(tuán)的全資子公司后，有利于三峽總公司加快風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)布局，培育核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在風(fēng)電領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)。

走向國(guó)際

《國(guó)企》:除了并購(gòu)重組，長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等水電巨頭還積極地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，他們?cè)诤Ｍ饩哂心男﹥?yōu)勢(shì)?取得了哪些成就?

王志鋼:“走出去”是近年很熱的一個(gè)話題，早在2004年中國(guó)企業(yè)就開始說(shuō)“走出去”，但真正有所作為是2006年以后。中國(guó)水電行業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)在于競(jìng)標(biāo)價(jià)格低、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)先進(jìn)。

應(yīng)該說(shuō)，價(jià)格低是中國(guó)企業(yè)“走出去”的最大優(yōu)勢(shì)，而且價(jià)格低質(zhì)量高。中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)在幾十年建設(shè)大型水電工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，已經(jīng)摸索出一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的工程建設(shè)管理體制。長(zhǎng)江三峽集團(tuán)集成了世界上最先進(jìn)的技術(shù)和裝備。

目前，東南亞、非洲等水電項(xiàng)目基本上都承包給了中國(guó)水電企業(yè)，建設(shè)完工的一些水電項(xiàng)目有的已經(jīng)成為所在國(guó)家的標(biāo)志性建筑。據(jù)了解，中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)一半的項(xiàng)目都在國(guó)外，甚至有這樣一種說(shuō)法，國(guó)際水電工程招標(biāo)，只要中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)參加競(jìng)標(biāo)，幾乎都能中標(biāo)。

《國(guó)企》:當(dāng)前水利開發(fā)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)?國(guó)資委如何引導(dǎo)他們有效規(guī)避?

王志鋼:國(guó)內(nèi)水利開發(fā)企業(yè)在國(guó)外主要面臨三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn):政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)俗人情風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是一些欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定性差，治安環(huán)境差，再加上受“中國(guó)威脅論”的影響，使中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)面臨很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)一些國(guó)家法律和風(fēng)俗人情不夠了解也給中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一些不必要的麻煩。

國(guó)資委關(guān)于督促企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)先后發(fā)了幾個(gè)文，從法規(guī)和程序上要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)范，并在實(shí)際工作中，通過(guò)審核、提醒、監(jiān)督、總結(jié)等方式，加強(qiáng)企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。

融入資本市場(chǎng)

《國(guó)企》:9月28日，歷時(shí)一年多的長(zhǎng)江電力重大資產(chǎn)重組基本完成，這意味著長(zhǎng)江三峽集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)面臨整體上市，此事給長(zhǎng)江三峽集團(tuán)轉(zhuǎn)型帶來(lái)哪些積極影響?

王志鋼:上市為三峽公司轉(zhuǎn)型帶來(lái)了“三個(gè)更”:實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)融結(jié)合，更好的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，更加規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。具體地說(shuō)，就是通過(guò)上市，增強(qiáng)了水電開發(fā)建設(shè)的融資能力，拓寬了金沙江水電資源開發(fā)的融資渠道;滿足證監(jiān)會(huì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理制度的建立;對(duì)所有股東負(fù)責(zé)，接受所有股東監(jiān)督，法人治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范，企業(yè)決策更加科學(xué)。

《國(guó)企》:水利開發(fā)集團(tuán)紛紛融入資本市場(chǎng)，國(guó)資委如何監(jiān)管這些巨額融資?

王志鋼:企業(yè)上市是國(guó)資委深化企業(yè)改革的結(jié)果和目標(biāo)要求。2003年國(guó)資委一成立就著手調(diào)研如何進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革。2002年黨的十六大提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，根據(jù)這一精神，國(guó)資委一直在推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多樣化，不斷探索通過(guò)股權(quán)多元化強(qiáng)化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，目的就是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，讓企業(yè)的管理更加科學(xué)規(guī)范。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣化，“上市”無(wú)疑是一種重要的選擇，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市企業(yè)的一系列法規(guī)要求，能夠嚴(yán)肅企業(yè)的管理，讓企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與此同時(shí)，與資本市場(chǎng)結(jié)合，獲得快速發(fā)展的資金需求，當(dāng)然還可以打造一個(gè)很好的社會(huì)形象，獲得更好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)資委引導(dǎo)企業(yè)上市，就是要用更多的市場(chǎng)化的管理和規(guī)范來(lái)要求企業(yè)，使企業(yè)真正成為一個(gè)有實(shí)力的市場(chǎng)化企業(yè)。

國(guó)資委主要是在投資方面進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)資委明確要求中央企業(yè)投資要緊密圍繞主業(yè)，在投資時(shí)，非主業(yè)投資占總投資的比重必須控制在有限范圍之內(nèi)，一般不能超過(guò)10%。同時(shí)，在投資資金構(gòu)成方面，國(guó)資委要求央企自有資金占總投資的比重一般在30%以上。證監(jiān)會(huì)、股民以及公眾和媒體的監(jiān)督，也是一個(gè)重要的方面，可以說(shuō)，這些監(jiān)督與國(guó)資委的監(jiān)管共同構(gòu)成了一套完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，基本可以達(dá)到確保安全的目的。