一群土生土長的農民在上海等大城市打拼出自己的事業(yè)，被村里人喚作“老板”。他們將大城市先進的管理經驗帶回鎮(zhèn)上，目的只有一個，就是要讓富裕了的鄉(xiāng)親在文明舒適的環(huán)境里生活——

2009年4月14日是四川省雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)的趕場日。清晨6點，逐漸喧鬧的菜市場出現了幾個忙碌的身影，他們一邊檢查垃圾死角、指揮菜農和商販規(guī)范擺放攤點、疏導交通，一邊低聲討論著什么。集鎮(zhèn)上，人群熙攘、車水馬龍，卻秩序井然。路邊一位菜農指著這伙忙碌的人對記者說:“草壩鎮(zhèn)變化這么大，多虧了他們!”

環(huán)境反差帶來的困惑

“我們借鑒城市的管理經驗，成立了管理委員會，自己當‘衛(wèi)生管理員’，目的是把家鄉(xiāng)打造成鄉(xiāng)村里的都市，讓村民享受都市文明?！边@支隊伍的領頭人叫張虎倫，對記者說這話時，他正在網上搜索各地的城市管理網站，查看需要的新信息。

10多年前，有著做羽絨服手藝的張虎倫獨自一人前往蘇州打拼，后來到了上海，一呆就是10年。除了一家主營布匹批發(fā)和一家羽絨制作的鋪子，張虎倫還開了一家四川香辣蝦餐廳，生意好得很，慢慢有了一筆不菲的存款。

2008年9月，帶著大包小包行李從上?；丶业膹埢?，看到鎮(zhèn)上的臟亂環(huán)境，心里很不是滋味。他想不明白，有著“水禽之鄉(xiāng)”美譽的家鄉(xiāng)，村民們圍著鴨子做產業(yè)，早過上了富裕的生活，可為什么有錢了，還不能過文明的生活?

與他同樣困惑的，還有幾個曾在外地經商的村民?！拔覀儜摬话殉抢锶说奈拿魃罘绞揭丶亦l(xiāng)。就算房子舊一點，街道窄一點，但是在干凈整潔的環(huán)境中生活，人們的精神面貌肯定會更好一些?！币蝗涸浽谏虾?、北京、廣州等大城市當老板的哥們兒一合計，很快達成了共識。

官助民辦的管理委員會

這群人相約到鎮(zhèn)政府“跑官”。很快，他們的請求得到了政府的支持。2008年10月8日，草壩鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理委員會正式掛牌成立?！肮芪瘯犉饋砗寐?，其實頂多算是‘官助民辦’的。鎮(zhèn)政府每月補助管委會300元，還不夠付一個打掃衛(wèi)生的清潔工工資。”張虎倫告訴記者，除了主任是鎮(zhèn)政府的干部外，委員、副主任全是返鄉(xiāng)老板，他是常務副主任。

沒有錢怎么辦?管委會開業(yè)掛牌儀式上，場鎮(zhèn)管委會的委員、副主任紛紛自掏腰包賀喜，“收”到了自己送的“禮金”18 000多元。有了這筆啟動資金，大伙兒開始興致勃勃地尋找合適的出租屋作辦公室，并購置了一整套辦公設備。管委會像模像樣地開張了。

借鑒城管經驗的鄉(xiāng)規(guī)民約

“上班”第一天，管委會成員圍坐一圈召開“圓桌會議”，議題只有一個:講述各自曾經居住過的大城市社區(qū)管理最好的經驗。幾天以后，一份《草壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)民約》擺在了管委會的辦公桌上。

“凡是與鄉(xiāng)規(guī)民約相抵觸的，我們先是上門做工作，責令當事人整改。做不通工作也不要緊，我們會‘主動出手’，強制執(zhí)行鄉(xiāng)規(guī)民約?！睆埢惻e例說，占用人行道違章搭建的遮雨棚、遮陽棚，一律拆除;賣蔬菜的占道經營，他們主動和當地政府協(xié)調，硬是“擠”出了一個占地4畝的農貿市場。從此，菜農不再隨擺隨賣，都集中到了統(tǒng)一規(guī)劃、管理的市場中。

以前場鎮(zhèn)上的機動車輛隨意停放，不時有丟失現象發(fā)生。管委會成立后，在寬敞、不妨礙交通的地方劃上停車線，找人專門看管，這樣不僅有利于維護交通秩序、防止車輛被盜，還能用收到的停車費彌補管委會日常運轉經費的不足。他們還準備在鎮(zhèn)上建立一個像大城市那樣規(guī)范的機動車停車場。

委員們除了組建義務治安巡邏隊，協(xié)助場鎮(zhèn)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施等社會事務管理，調解場鎮(zhèn)民間糾紛，還經常開展文化、中介等社會服務。

自發(fā)管理模式有待完善

感受著身邊的變化，場鎮(zhèn)上的居民開始慢慢理解并支持管委會的工作。但也有村民表示擔心。村民趙洪儒說:“為了收幾元的停車費，扯皮現象時有發(fā)生，管委會沒有行政執(zhí)法權，他們不能處罰誰。管委會成員大多是老板，他們僅憑一腔熱情開展工作，不定哪天，會不會甩手不干?聽說以后還要挨家挨戶收垃圾清運費，說實話，收高了，我們肯定接受不了;收低了，也虧了他們。”張虎倫則表示，他們會嚴格按章程辦事。此外，回鄉(xiāng)當“衛(wèi)生管理員”是經過深思熟慮的，不會甩手不干。

雨城區(qū)分管城建的副區(qū)長羅剛表示，張虎倫等人從老板到“衛(wèi)生管理員”，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制引入場鎮(zhèn)，值得肯定，“當然，這種自發(fā)的管理模式，不可避免地存在一定缺陷，政府會幫助他們逐步完善。目前，我們正打算在草壩鎮(zhèn)成立環(huán)境管理執(zhí)法中隊，依法管理場鎮(zhèn)?！?/p>