中央為規(guī)范村委會選舉立新規(guī)

最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對村委會選舉工作進行專門的規(guī)范和指導(dǎo)。

當(dāng)前，村委會選舉中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在賄選問題上。針對此，《通知》首次對賄選的概念作出界定，指出“在村民委員會選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選”。《通知》進一步明確了賄選等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究、查處主體以及違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時，指出要嚴(yán)肅查處選舉工作人員違法違紀(jì)行為。

解決賄選重在完善選舉程序，《通知》在選舉程序上做了進一步的完備。《通知》要求候選人的治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村委會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

同時，要規(guī)范候選人的競爭行為，搭建公平選舉平臺，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票，變地下選舉為陽光選舉。要全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度，保障農(nóng)民群眾在無干擾的情況下自主表達自己的選舉意愿。此外，嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。嚴(yán)格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。切實維護選舉大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人實施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。

為加強對村委會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，《通知》首次明確了縣級黨委書記是村委會選舉工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)級黨委書記是直接責(zé)任人，進一步強調(diào)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制，明確了各部門的職責(zé)。

此外，為防止發(fā)生村干部競選時天花亂墜，當(dāng)選后胡作非為的現(xiàn)象，《通知》明確提出要“加強對村民委員會成員履行選舉期間競職承諾的監(jiān)督，防止其利用當(dāng)選職權(quán)謀取不正當(dāng)利益”，并要求，凡未經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

七類農(nóng)業(yè)小企業(yè)可獲農(nóng)發(fā)行重點支持

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神，積極應(yīng)對國際金融危機，近日中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款管理的意見》，要求各級行有效促進農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)發(fā)行有關(guān)負責(zé)人介紹，按照銀監(jiān)會提出“小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年”的要求，當(dāng)前農(nóng)發(fā)行將重點支持7類客戶。一是具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場前景好、信用狀況好以及獲得政府部門財政貼息或納入各級財政專項基金扶持計劃的重點農(nóng)業(yè)小企業(yè)。二是具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主品牌、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強的成長型農(nóng)業(yè)小企業(yè)。三是為大型優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)提供配套服務(wù)的上下游農(nóng)業(yè)小企業(yè)。四是為政府、部隊等國家機關(guān)集中采購提供專項產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。五是以滿足內(nèi)需為主、與人民生活密切相關(guān)、抗經(jīng)濟波動能力強的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。六是經(jīng)營穩(wěn)定、吸納就業(yè)能力強、對農(nóng)戶有明顯帶動作用的農(nóng)業(yè)小企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。七是符合國家和地方節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，有市場、有訂單的農(nóng)業(yè)小企業(yè)。

中央今年安排40億元補助農(nóng)村危房改造

《2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導(dǎo)意見》出臺。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的任務(wù)是完成陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境一線團場約80萬農(nóng)村貧困戶的危房改造。其中，東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。

2009年中央將安排40億元補助資金，補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5 000元，在此基礎(chǔ)上，對東北、西北和華北等三北地區(qū)試點范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2 000元補助。

《指導(dǎo)意見》提出，農(nóng)村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)部:八個蔬菜區(qū)域成為規(guī)劃發(fā)展重點

近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009~2015年)》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年全國將初步建成具有較強市場競爭力的8個蔬菜重點區(qū)域。其中包括:華南冬春蔬菜重點區(qū)域、長江上中游冬春蔬菜重點區(qū)域、黃土高原夏秋蔬菜重點區(qū)域、云貴高原夏秋蔬菜重點區(qū)域、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點區(qū)域、東南沿海出口蔬菜重點區(qū)域、西北內(nèi)陸出口蔬菜重點區(qū)域、東北沿邊出口蔬菜重點區(qū)域。

油菜籽托市價確定 每市斤1.85元

國內(nèi)油菜籽大量上市在即，為保證農(nóng)民種植油菜籽能夠獲得基本收益，以及有效促進國內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局、農(nóng)發(fā)行、中儲糧總公司聯(lián)合發(fā)出通知，確定了今年油菜籽托市收購價格，即每市斤1.85元。此外，為調(diào)動加工企業(yè)入市收購油菜籽的積極性，國家將給予企業(yè)每市斤0.10元的一次性費用補貼。

通知說，根據(jù)綜合考慮去年以來化肥等農(nóng)資價格變化及今年油菜籽種植成本等情況，按照保證農(nóng)民基本收益和略高于市場價格的原則，遂確定今年油菜籽托市收購價格為每市斤1.85元。

執(zhí)行區(qū)域為湖北、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個油菜產(chǎn)區(qū)。其中，冬播油菜產(chǎn)區(qū)托市收購期限為2009年6月1日~9月底;春播油菜產(chǎn)區(qū)為2009年9月1日~12月底。

商務(wù)部財政部農(nóng)業(yè)部決定今年在15省(市)開展“農(nóng)超對接”試點

商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部日前下發(fā)通知，決定2009年在河北等15個省(市)開展“農(nóng)超對接”試點。

通知明確，“農(nóng)超對接”項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣(市)的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)年建設(shè)完工并投入使用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及基地農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項目。

通知要求，各試點地區(qū)要認真組織項目申報，根據(jù)通知提出的承辦企業(yè)資質(zhì)條件，按照公開、公平、透明原則進行審核，擇優(yōu)選定“農(nóng)超對接”項目。

通知強調(diào)，各地要做好項目的監(jiān)督和管理。明確驗收程序，建立工作檔案，掌握工作動態(tài)，完善舉報查處機制。各地可根據(jù)本地財力情況安排資金支持“農(nóng)超對接”，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，增加農(nóng)民收入。

山西省下發(fā)通知落實被征地農(nóng)民“社保費用”

根據(jù)山西省政府最新出臺的《關(guān)于落實被征地農(nóng)民社會保障費用的通知》，用地單位支付的社保費用中，60%將用于支付農(nóng)民個人應(yīng)承擔(dān)的費用，40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費用。

為了落實被征地農(nóng)民社會保障費用，山西省根據(jù)“被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，具體比例、數(shù)額結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定”的規(guī)定，明確了被征地農(nóng)民社保費用資金的來源及支付比例等。

其中，在未正式出臺新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)前，每征收一畝農(nóng)用地，暫由用地單位在現(xiàn)行補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按各縣(市、區(qū))平均征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍提高征地補償費用，劃入縣級被征地農(nóng)民社保資金財政專戶，專項用于支付社保費用。

同時，對支付社保費用進行了具體規(guī)定。用地單位支付的社保費用中，60%用于支付農(nóng)民個人應(yīng)承擔(dān)的費用，40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費用。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)民個人、農(nóng)村集體承擔(dān)的比例分別計算。按照60%、40%費用不足支付農(nóng)民個人和農(nóng)村集體社保費用的部分，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。

另外，落實當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社會保障資金。其中，當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社保費用，從國有土地有償使用收入中解決。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)卮_定的政府承擔(dān)比例計算。經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn)的征地項目，由市、縣政府落實被征地農(nóng)民社會保障資金和人員后實施供地。

國家對農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)實行實名制管理

人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人近日透露，國家將強化農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)過程監(jiān)督。對參訓(xùn)人員實行實名制管理，建立培訓(xùn)補貼審核公布制度，享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員名單、機構(gòu)名單和資金補貼數(shù)額等將按季度向社會公布。

通知要求，各地必須堅持公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，通過招投標(biāo)方式認定承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)單位。各地要按規(guī)定從就業(yè)專項資金中安排用于進城求職的農(nóng)村勞動者培訓(xùn)資金，根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)(工種)的培訓(xùn)成本和培訓(xùn)期限，按照培訓(xùn)的課時數(shù)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)啟動

為進一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，近日，財政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的意見》，決定在全國范圍內(nèi)正式啟動小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

《意見》中稱，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)的同時，從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)作為全國小型農(nóng)田水利重點縣，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

2009年，全國共安排400個縣作為第一批全國小型農(nóng)田水利重點縣。今后，中央財政將分期分批將更多符合條件的縣市區(qū)納入全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍。同時，進一步完善重點縣建設(shè)的有關(guān)管理辦法，確保重點縣建設(shè)取得實效。