段培君

中央黨校戰(zhàn)略學(xué)研究室主任、教授

追求經(jīng)濟(jì)增長與追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的提高、追求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與創(chuàng)新、追求生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展是統(tǒng)一的，不能把速度目標(biāo)與其他目標(biāo)割裂開來，而應(yīng)當(dāng)在整個(gè)體系中確定其重要地位。

在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這個(gè)提法看似平常，但在當(dāng)前的背景下具有特殊的戰(zhàn)略意義。一個(gè)值得注意的事實(shí)是，面對金融危機(jī)的影響，又好又快發(fā)展的聲音有所弱化，似乎為了保增長，又好又快的科學(xué)發(fā)展要求可以退居第二位。科學(xué)發(fā)展這一必須遵循的重大戰(zhàn)略思想，似乎在應(yīng)對金融危機(jī)的特殊情況下可以有所調(diào)整。

這是一個(gè)錯(cuò)誤的短視的戰(zhàn)略觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，越是在金融危機(jī)的背景下，越應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持又好又快的科學(xué)發(fā)展;因?yàn)榻鹑谖C(jī)所引發(fā)的，正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的危機(jī)，而解決這一問題的根本之道恰恰是科學(xué)發(fā)展。越是在危機(jī)時(shí)刻，越是要求領(lǐng)導(dǎo)者有堅(jiān)定的戰(zhàn)略取向，有臨危不懼的戰(zhàn)略勇氣，有高超的導(dǎo)向藝術(shù)。相機(jī)而出的權(quán)宜之計(jì)是需要的，但是，權(quán)宜之計(jì)和策略不能脫離基本的戰(zhàn)略取向。切忌把戰(zhàn)略與策略對立起來，把又好又快對立起來，以重復(fù)以往的發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這在一部分地區(qū)和一部分單位的投資活動(dòng)中，已經(jīng)有所顯現(xiàn)，需要引起足夠的重視。

在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增長，需要明確經(jīng)濟(jì)增長是科學(xué)發(fā)展的重要方面，而不是游離于科學(xué)發(fā)展目標(biāo)之外的東西，在科學(xué)發(fā)展的整體目標(biāo)中把握增長的目標(biāo)。17大報(bào)告在論述這一目標(biāo)時(shí)說，要使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。這是強(qiáng)調(diào)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)體系。追求經(jīng)濟(jì)增長與追求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的提高、追求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與創(chuàng)新、追求生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展是統(tǒng)一的，不能把速度目標(biāo)與其他目標(biāo)割裂開來，而應(yīng)當(dāng)在整個(gè)體系中確定其重要地位。

之所以如此，也因?yàn)槲覀冏非蟮脑鲩L是“以人為本”的增長，是應(yīng)當(dāng)從更高層面的經(jīng)濟(jì)觀來把握的增長。從人與自然關(guān)系的視角看，如果經(jīng)濟(jì)增長損害了更大的生態(tài)圈平衡，則不僅“以人為本”的價(jià)值目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)資源將在更大的范圍內(nèi)配置失衡，導(dǎo)致更高層次意義上的不經(jīng)濟(jì)后果。所以，必須把追求生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在方面來看待。

在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增長，也需要從手段的層面上把握。在實(shí)際操作中，需要把經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新這些發(fā)展的途徑，有機(jī)結(jié)合起來。即使從經(jīng)濟(jì)增長的角度看，影響經(jīng)濟(jì)增長的方面除了勞動(dòng)力、自然資源和資本外，也涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，資本的不斷積累就會(huì)面臨邊際效益的遞減，也不會(huì)有新的產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)。自主創(chuàng)新通過生產(chǎn)方式的突破性轉(zhuǎn)變有助于生產(chǎn)效率的提高，它所推動(dòng)的勞動(dòng)力知識(shí)技能的提高和技術(shù)裝備水平的現(xiàn)代化，也間接提升了勞動(dòng)力和資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。所以，應(yīng)當(dāng)從上述方面的有機(jī)結(jié)合中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

在當(dāng)代背景下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益顯示出其主導(dǎo)機(jī)制是創(chuàng)新。在這一意義上，波特強(qiáng)調(diào)的競爭優(yōu)勢比比較優(yōu)勢更為重要。也是在這一意義上，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段的要求，也是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。需要在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的意義上把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿C(jī)制。只有這樣，我們才能理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保增長的主攻方向的要求，也才能理解17大報(bào)告所說的提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略核心的論斷。

筆者在去年年底曾寫道:2009年是中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇年、轉(zhuǎn)折年和創(chuàng)新年。從戰(zhàn)略上把握機(jī)遇努力開拓創(chuàng)新，既能克服當(dāng)前危機(jī)，又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下歷史性基礎(chǔ);如果只是應(yīng)對眼前危機(jī)而不計(jì)長遠(yuǎn)，則將失去歷史性機(jī)遇，后患無窮。當(dāng)此多事之秋，需把握創(chuàng)新型機(jī)遇，擴(kuò)大創(chuàng)新型內(nèi)需，落實(shí)創(chuàng)新型政策，加速創(chuàng)新型改革，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略組合效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)新型的經(jīng)濟(jì)增長。