由于現(xiàn)存國際貨幣體系對當(dāng)前的國際金融危機難辭其咎,對國際貨幣體系進行改革的呼聲再次高漲。
中國因為深受其害,所以首先提出了自己的改革主張。
中國央行行長周小川連續(xù)撰文,提出了擴大特別提款權(quán)(SDR)的作用、設(shè)立超主權(quán)貨幣有助于世界經(jīng)濟穩(wěn)定的主張,并且在現(xiàn)實層面,開始真正推進人民幣國際化進程,具體做法是先實現(xiàn)人民幣區(qū)域化。
IMF難辭其咎
先來看看,當(dāng)前的國際貨幣體系對美國次貸危機和全球經(jīng)濟危機負(fù)有何種責(zé)任?
首先,作為國際貨幣體系監(jiān)護人的IMF,對美國資本市場監(jiān)管缺失,對美國有毒資產(chǎn)的泛濫負(fù)有重大責(zé)任。
其次,美元作為儲備貨幣的特殊地位,對跨境資本流動,特別是投機資本的跨境流動的放任,迫使許多國家不得不持有大量美元儲備資產(chǎn),而這些美元資產(chǎn)的價值,正受到美元貶值和美國通貨膨脹的嚴(yán)重威脅。
再次,許多國家目前之所以受到美國金融危機的嚴(yán)重沖擊,恰恰是因為這些國家當(dāng)初聽從了IMF關(guān)于資本項目自由化等一系列主張。
最后,由于發(fā)達國家資金的大量撤回,世界上許多國家,特別是最貧困國家正處在爆發(fā)嚴(yán)重債務(wù)危機的前夜。
斯蒂格利茨的偉大設(shè)想
在國際經(jīng)濟學(xué)界,2008年8月,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨提出了改革當(dāng)前國際貨幣體系的初步設(shè)想。
斯蒂格利茨對作為戰(zhàn)后國際貨幣體系核心問題的儲備貨幣制度提出批評,認(rèn)為這種制度對世界經(jīng)濟增長存在收縮作用。斯蒂格利茨認(rèn)為,美國是儲備貨幣的最后提供者,當(dāng)前國際貨幣體系的穩(wěn)定依賴于美國維持經(jīng)常項目逆差,而美元的泛濫必將導(dǎo)致對美元價值信心的喪失。
斯蒂格利茨還指出,當(dāng)前國際貨幣體系是不平等的。非儲備貨幣國外匯資產(chǎn)的積累,意味著世界上最富有的國家——美國可以得到廉價的資金(如中國大量購買的美國財政部券是零收益即是明顯例證),窮國則不但得不到廉價資金,而且還要承擔(dān)在儲備貨幣國的投資風(fēng)險。
在斯蒂格利茨看來,中國是這種不平等的最主要受害者,因為美元儲備資產(chǎn)已越來越不具備價值貯存的功能。
斯蒂格利茨認(rèn)為,貨幣體系改革應(yīng)該解決三個問題:第一,儲備資產(chǎn)的積累必須和儲備貨幣國的經(jīng)常項目逆差相分離;第二,對經(jīng)常項目順差國必須有所約束;第三,應(yīng)該提供一個比美元更為穩(wěn)定的國際價值貯存載體。
為了解決上述三個問題,一個最為現(xiàn)實的方法是大量增加特別提款權(quán)(SDR)的發(fā)放。SDR的發(fā)放同任何國家的經(jīng)常項目逆差無關(guān)。同時,由于SDR的價值由一籃子貨幣決定,當(dāng)籃子中各貨幣的匯率發(fā)生相對變化(如美元兌其他貨幣貶值)時,其價格肯定比美元更為穩(wěn)定。
斯蒂格利茨認(rèn)為,每年增發(fā)2000億美元的SDR,無需美國維持經(jīng)常項目逆差,應(yīng)該能夠滿足全球經(jīng)濟對儲備貨幣積累的需求。
在操作的層面上,斯蒂格利茨建議成立一個俱樂部,俱樂部成員國按規(guī)定每年向共同設(shè)立的“全球儲備基金”(GRF)提供給定數(shù)量的本國貨幣——這些貨幣應(yīng)該是可以自由兌換的。GRF則向各成員國發(fā)放等值的全球貨幣,作為各成員國的儲備貨幣。此時,各成員國中央銀行同時增加了一筆等值資產(chǎn)(全球貨幣)和負(fù)債(本國貨幣),但凈資產(chǎn)并未發(fā)生變化。
在以美元為儲備貨幣的時候,遭到國際投機資本攻擊的國家,可以使用美元外匯儲備買進本幣以穩(wěn)定匯率,直至外匯儲備告罄?,F(xiàn)在,由于有了全球貨幣,該國可以用全球貨幣從GRF換取傳統(tǒng)硬通貨,繼續(xù)本幣的保衛(wèi)戰(zhàn)。有了全球貨幣,非儲備貨幣國無需持有美元或其他硬通貨。
非儲備貨幣國通過貿(mào)易順差所得到的外匯,可以立即用于進口,而不再需要把“購買力”掖到床墊下面。由此,儲備貨幣積累額對全球所造成的通貨收縮壓力將得以避免。
美國的反應(yīng)
周小川撰文指出,“創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,從而避免主權(quán)信用貨幣作為儲備貨幣的內(nèi)在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標(biāo)。”他認(rèn)為,此次金融危機,反映出當(dāng)前國際貨幣體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險。
對于周小川的建議,美國總統(tǒng)奧巴馬在第一時間做了回應(yīng):沒必要創(chuàng)建新全球貨幣。美國財長蓋特納和美聯(lián)儲主席伯南克也宣稱,美元依然“堅挺”,反對創(chuàng)造“超主權(quán)儲備貨幣”。
美國如此強烈反對中國的改革主張,原因是其在這一體系中得到了巨大好處。
美國金融危機的本質(zhì)源于一種不勞而獲的發(fā)展方式,這就決定了美國需要把這個依靠過度負(fù)債、過度消費、過度貨幣發(fā)行的循環(huán)繼續(xù)下去,還需要把不勞而獲的成本轉(zhuǎn)移出去。
這種成本轉(zhuǎn)嫁最終的過程是,美國利用美元在國際儲備中的地位濫發(fā)貨幣,從而引起世界實際產(chǎn)品的全面漲價,引起各國成本推動的物價上漲。而各國積累的財富在其貨幣貶值中,一起消化美元通貨膨脹的成本。
不得不說,中國承擔(dān)了美國經(jīng)濟發(fā)展以及美國金融危機的諸多成本。