學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實踐、破解發(fā)展難題、檢驗發(fā)展成效。當(dāng)前，工商系統(tǒng)處在監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新的歷史起點。面臨著轉(zhuǎn)型期的重大考驗。但是，我們隊伍的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)等方面還存在不少差距。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商工作特別是基層工作，應(yīng)該把著力點放在深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力提高工商工作執(zhí)行力上。

一、深化作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

“執(zhí)行力”這一概念最早源于企業(yè)管理，指的是實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的能力，是對目標(biāo)執(zhí)著跟進的態(tài)度和敬業(yè)精神自身內(nèi)在表現(xiàn)，而執(zhí)行力的實現(xiàn)則需要有過硬的思想作風(fēng)及工作作風(fēng)。一個再科學(xué)、再正確的決策，如果沒有決策覆蓋范圍內(nèi)的群體有效執(zhí)行，都會無從談起。好的作風(fēng)是保證完成各個時期偉大任務(wù)的有力支撐，是推動社會和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的加速器。大連市工商局開發(fā)區(qū)分局黨組把今年確定為“高效執(zhí)行年”，把本次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題定為“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，促進開發(fā)區(qū)率先科學(xué)發(fā)展”。筆者認為，要落實好這些工作任務(wù)，必須大力倡導(dǎo)“四種風(fēng)氣”：

一是大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，是胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話中大力倡導(dǎo)“八個方面良好風(fēng)氣”的第一個方面。我們要自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本。學(xué)習(xí)可以立德、可以增智、可以致用，是黨員干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。在面對科技進步日新月異、知識更新不斷加快、國際形勢不斷變化，國內(nèi)改革發(fā)展的新情況新問題層出不窮的形勢下。我們必須勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。當(dāng)前，全國上下開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實踐，帶頭思考，工作再多再忙也要擠出時間學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤、兩促進、兩提高。

二是大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣。理論聯(lián)系實際是馬克思主義學(xué)風(fēng)的本質(zhì)要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)的重要方面。我們黨歷來強調(diào)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平的高低，不僅要看掌握了多少理論知識，更要看能不能把掌握的理論運用到實踐中去，有效解決改革發(fā)展中的實際問題。我們學(xué)習(xí)的目的，不是為了“學(xué)學(xué)習(xí)，表表態(tài)”，而是要用科學(xué)發(fā)展觀的理論去指導(dǎo)實踐，解決實際問題。開發(fā)區(qū)工商分局要在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，重點解決三個方面的問題：一是解決好觀念問題；二是解決好職能調(diào)整問題：三是解決好執(zhí)行力問題。要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的有利時機、有針對性地解決好黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，真正用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展實踐，破解發(fā)展難題，檢驗發(fā)展成效，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推進工作的思路和措施。

三是大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的風(fēng)氣。鄧小平同志指出：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有，只有把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變?yōu)榫唧w的行動，實際的成果，我們的工作才算做到了位，做到了家。求真務(wù)實就是要倡導(dǎo)重實際，鼓實勁，說實話，辦實事，求實效。每一項工作，都要明確目標(biāo)任務(wù)，落實到崗，責(zé)任到人，促使人人有任務(wù)、有責(zé)任、有壓力，人人有智慧，動腦子，想辦法，作貢獻。這幾年，多數(shù)同志為工商事業(yè)發(fā)展付出了很多心血和代價，工作踏踏實實，任勞任怨，不計較個人得失，默默無聞奉獻著。但也有個別同志說的多，做得少，工作漂浮，唱功好，做功差，很多決定的事情落實不下去，推一推動一動，能應(yīng)付的就應(yīng)付，應(yīng)付不了的找理由，找借口等。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，就要解決這些問題。凡是定下來的事情，就要雷厲風(fēng)行，抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。

四是大力倡導(dǎo)廉潔從政的風(fēng)氣。廉潔從政，秉公用權(quán)，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是對黨員干部的基本要求。權(quán)力是一把“雙刃劍”，秉公用權(quán)，可以造福人民；以權(quán)謀私就會禍害人民。黨員干部如果在權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差，把權(quán)力當(dāng)作個人或小團體謀取私利的工具。就必然在行使權(quán)力的過程中出現(xiàn)濫用。工商部門是行政執(zhí)法機關(guān)，掌握一定的行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費權(quán)，很容易出現(xiàn)利用權(quán)力為部門和個人謀取私利，也容易出現(xiàn)吃拿卡要等不廉潔行為。以前出現(xiàn)的“阜陽奶粉”事件，就追究了一批工商干部的責(zé)任。最近從網(wǎng)上看到四川廣元一個工商所長借年檢亂收費被免職的消息，教訓(xùn)深刻。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和情操，把黨和人民賦予的的權(quán)力用于為人民服務(wù)，做一個無愧于人民的工商干部。

二、牢固樹立“四個理念”，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是當(dāng)前提高執(zhí)行力的現(xiàn)實需要

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要在“真學(xué)，真懂，真信，真用”上下功夫，要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路和新方法。就當(dāng)前工商部門的職能任務(wù)而言，就是要緊緊圍繞地方黨委政府的中心工作，破除思想瓶頸，牢固樹立“四個理念”：

一要牢固樹立“公平服務(wù)”的理念。大連市工商局黨組要求全市工商系統(tǒng)牢固樹立“公平服務(wù)”理念，即市場主體不分國內(nèi)國外、監(jiān)管對象不分規(guī)模大小、服務(wù)群體不分個性背景。平等適應(yīng)法律、平等實現(xiàn)利益訴求，這是服務(wù)型工商建設(shè)的進一步深化。也是切實做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的內(nèi)在要求。樹立公平服務(wù)理念應(yīng)該堅持“四克服、四做到”，即：克服厚此薄彼的思想，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一尺度；克服死摳條文的思想，做到合理行政，積極行政：克服本位主義的思想，做到大公無私，服務(wù)到位：克服“管”字當(dāng)頭的思想，做到換位思考，執(zhí)法適度。今年，我們要在“公平服務(wù)”上動腦筋，想辦法，開展“兩不讓”活動，即，不讓一個企業(yè)在工商部門受冷落，不讓一個投資項目在工商部門受阻，用實際行動踐行公平服務(wù)的理念，為各類企業(yè)提供平等的服務(wù)。

二要牢固樹立“關(guān)愛企業(yè)”的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。從開發(fā)區(qū)20多年的發(fā)展歷程不難看出，企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展的源泉。開發(fā)區(qū)管委會提出“關(guān)愛企業(yè)，尊重企業(yè)家，尊重納稅人”這一理念，可以說抓住了企業(yè)作為市場主體這個根本，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。特別是當(dāng)前面臨國際金融危機的影響，企業(yè)運行出現(xiàn)了很多不確定性。工商部門在這關(guān)鍵時候，一定要發(fā)揮好職能，與企業(yè)共克時艱，共渡難關(guān)。我們要在深入聯(lián)系企業(yè)、落實市局39條和分局11條服務(wù)新舉措基礎(chǔ)上，在服務(wù)層次、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容上有所為、有所不為。凡是符合科學(xué)發(fā)展的就堅決“為”，不符合科學(xué)發(fā)展的，就堅決“不為”。近期我們要結(jié)合開展“三走進”活動，即走進基層、走進企業(yè)、走進千家萬戶活動，了解企業(yè)困難，宣傳市場準(zhǔn)入政策，提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題；了解民情民意，傾聽群眾呼聲，為群眾解決實際困難，為“保增長，保民生，保穩(wěn)定，促和諧”貢獻一份力量。

三要牢固樹立“積極行政”的理念。工商部門是行政執(zhí)法機關(guān)，處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握好服務(wù)的“度”。不同的理念決定不同的工作思路。“服務(wù)型工商”的理念就是要以服務(wù)為出發(fā)點。把服務(wù)貫穿于市場監(jiān)管，行政執(zhí)法和履行工商管理各項職能的全過程。這種“服務(wù)”包含三層意思，即本職服務(wù)、職能服務(wù)和延伸服務(wù)。本職服務(wù)是基本要求，必須做到；職能服務(wù)是法定職責(zé)，要全力做好；延伸服務(wù)是努力方向，要積極探索。不是一講服務(wù)就放棄了職責(zé)職能：不是一講服務(wù)就不嚴(yán)格執(zhí)法：不是一講服務(wù)。就不嚴(yán)格市場監(jiān)管，不依法履行職責(zé)。我們要始終堅持對輕微的違法行為，以教育警示為主，對嚴(yán)重危害社會和侵害人身健康的行為，決不姑息遷就的原則。今年要重點在加強食品安全監(jiān)管、加大無照經(jīng)營取締、促進品牌興區(qū)戰(zhàn)略、保護消費者權(quán)益上狠下功夫、狠抓落實。

四是要牢固樹立“協(xié)同作戰(zhàn)”的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”。這也是“系統(tǒng)論”思想方法的基本原理。“系統(tǒng)論”的特點是講究整體性、層次性、結(jié)構(gòu)性、開放性、目的性。一個系統(tǒng)是否能高效運轉(zhuǎn)，以最快的速度、最節(jié)約的方式達到預(yù)期目的，需要系統(tǒng)內(nèi)部的所有環(huán)節(jié)都要相互協(xié)調(diào)配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致失敗。團隊就是系統(tǒng)，需要注重協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，不是單打獨斗。團結(jié)出力量，團結(jié)出干部，團結(jié)出一切。樹立“協(xié)同作戰(zhàn)”理念，體現(xiàn)在我們工作中，就是要有一盤棋思想，要照顧到發(fā)展的方方面面。協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。我們必須要強化大局意識、團隊意識，要深刻領(lǐng)會地方黨委政府戰(zhàn)略部署，加強橫向部門聯(lián)合，優(yōu)化內(nèi)部聯(lián)動運行機制，聚精會神謀發(fā)展，團結(jié)一致干事業(yè)，為工商事業(yè)發(fā)展和促進地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，貢獻力量。