家電下鄉(xiāng)、政府補(bǔ)貼，是國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的惠農(nóng)工程。在推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作中。梁平縣工商部門在完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增加消費(fèi)能力、豐富消費(fèi)形態(tài)方面進(jìn)行了有益探索，使農(nóng)民生活水準(zhǔn)發(fā)生了質(zhì)的變化。但受思想認(rèn)識(shí)、網(wǎng)點(diǎn)分布、運(yùn)作機(jī)制等因素的影響，家電下鄉(xiāng)工作還存在一些問(wèn)題，值得思考，進(jìn)而提出新的對(duì)策。

一、梁平縣家電下鄉(xiāng)工作主要做法

(一)加大宣傳力度，做到家喻戶曉

家電下鄉(xiāng)工作開展以來(lái)，各相關(guān)部門通過(guò)有線電視、梁平報(bào)、宣傳車(點(diǎn))、網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍，掀起了宣傳“家電下鄉(xiāng)”政策、推介家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的高潮，做到了戶戶皆知、人人皆曉。

(二)政府高度重視，部門齊抓共管

縣委、縣政府按照家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，形成黨委政府負(fù)總責(zé)、商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)、各部門各司其責(zé)的工作格局。梁平工商局按照職責(zé)分公，采取“六查六看”方式，落實(shí)市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度。一是查經(jīng)營(yíng)資格，看經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，是否履行網(wǎng)點(diǎn)審批手續(xù)，是否懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店的標(biāo)識(shí)、是否張貼統(tǒng)一的產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知：二是查進(jìn)貨票證，看經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)責(zé)任：三是查產(chǎn)品質(zhì)量，看是否有質(zhì)量合格證明，是否銷售以舊翻新和質(zhì)量不合格的家電；四是查包裝標(biāo)識(shí)，看家電標(biāo)示內(nèi)容是否符合規(guī)定；五是查商標(biāo)廣告，看是否存在虛假宣傳行為，是否存在誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)等違規(guī)行為；六是查經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，看是否制定防范發(fā)生哄搶、踩踏、火災(zāi)等安全事故措施。是否存在不履行承諾、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

(三)把好審批網(wǎng)點(diǎn)“三關(guān)”，夯實(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任

一是把好銷售網(wǎng)點(diǎn)審批關(guān)，配合商務(wù)部門從申報(bào)的635戶家電經(jīng)營(yíng)戶中“花中選花”。確定了124戶家電銷售網(wǎng)點(diǎn)，并向社會(huì)公示、督促銷售網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)作出誠(chéng)信承諾。二是把好操作技能培訓(xùn)關(guān)，組織家電下鄉(xiāng)商品銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和操作人員參加培訓(xùn)，確保政策宣傳好、網(wǎng)上備案錄得好、基礎(chǔ)臺(tái)帳記得好、家電需求品牌好。三是把好銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源供應(yīng)關(guān)，要求銷售網(wǎng)點(diǎn)與貨源供應(yīng)方加強(qiáng)銜接溝通，確保質(zhì)量有保證、規(guī)格不斷檔、貨源不脫銷。

二、家電下鄉(xiāng)工作中存在的主要問(wèn)題

(一)虛假宣傳

個(gè)別銷售商為達(dá)到聚集人氣，提高自己的商業(yè)信譽(yù)。在未取得商務(wù)部門認(rèn)定許可的情況下，擅自在其門市外張貼家電下鄉(xiāng)指定經(jīng)銷商的宣傳字樣，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(二)產(chǎn)品規(guī)格斷檔、票卡繁瑣

一是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)銷商上家能保證貨源，但銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售情況不很好，品種單一、型號(hào)不全。二是開具發(fā)票，有的終端銷售商為了不繳稅費(fèi)，讓農(nóng)戶到縣城的經(jīng)銷商處索要發(fā)票；經(jīng)銷商因沒賺取利潤(rùn)，又把提供發(fā)票的責(zé)任推脫給上家銷售商，農(nóng)戶來(lái)回奔波，積累怨氣。

(三)銷售手續(xù)繁瑣，利潤(rùn)薄

一是經(jīng)銷商普遍反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售手續(xù)繁瑣，利潤(rùn)薄。家電下鄉(xiāng)商品屬國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，制造商給經(jīng)銷商的銷售利潤(rùn)較低，銷售網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)更低。如TCL液晶電視，銷售商的利潤(rùn)不超過(guò)160元，上繳稅費(fèi)再除去運(yùn)輸費(fèi)之后，利潤(rùn)所剩無(wú)幾。二是稅費(fèi)影響。稅務(wù)部門按定額征收，多開發(fā)票意味著要多繳稅。而家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼必須要發(fā)票，發(fā)票金額超過(guò)定額的部分要另外繳稅，造成一些銷售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)家電下鄉(xiāng)商品抱有消極應(yīng)付心理。

(四)返還補(bǔ)貼程序繁瑣

一是辦理補(bǔ)貼的程序繁瑣。補(bǔ)貼領(lǐng)取程序?yàn)椋恨r(nóng)民購(gòu)買商品→開具發(fā)票等憑證→銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入備案→農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請(qǐng)→鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所初審→網(wǎng)上錄入并上報(bào)縣財(cái)政局→縣財(cái)政局審查→下?lián)苎a(bǔ)貼到財(cái)政辦→兌付補(bǔ)貼。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，都要提供一張銀行卡給家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)銷商做好登記，一個(gè)月后，財(cái)政部門才直接將補(bǔ)貼劃撥到該卡上。二是銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入備案緩慢。有的銷售網(wǎng)點(diǎn)沒有電腦，往往到一定數(shù)量后才到別的備案經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行代錄，錄入銷售信息幾天一次，銷售信息錄入滯后，影響了農(nóng)戶辦理補(bǔ)貼。三是財(cái)政所初審遲緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員少，很難抽出專人辦理補(bǔ)貼的相關(guān)事宜，導(dǎo)致補(bǔ)貼很難領(lǐng)到。截至3月26日，補(bǔ)貼兌付率只有38％。

三、建立健全運(yùn)作機(jī)制

(一)充分發(fā)揮基層消費(fèi)維權(quán)組織“一會(huì)兩站”的作用。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，及時(shí)披露和報(bào)道監(jiān)管執(zhí)法動(dòng)態(tài)，廣泛宣傳相關(guān)政策，傳授鑒別假冒偽劣產(chǎn)品知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

(二)加強(qiáng)指定銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。一是監(jiān)督各銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格做到銷售產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、明碼實(shí)價(jià)、貨源充足、誠(chéng)信促銷、網(wǎng)絡(luò)健全、手續(xù)齊備：二是督促各銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一懸掛按標(biāo)準(zhǔn)制作的門店標(biāo)示牌、張貼產(chǎn)品告示須知和購(gòu)買須知，開辟專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)(專柜)及演示區(qū)，做到產(chǎn)品陳列清晰、規(guī)范、整潔，看板、宣傳畫(冊(cè))擺放醒目，且便于顧客閱覽，標(biāo)識(shí)使用規(guī)范，搭配合理，專區(qū)(專柜)由專人負(fù)責(zé)演示，做到不帶標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品不進(jìn)入專銷區(qū)范圍；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)公示欄，確保農(nóng)民能夠及時(shí)了解家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)情況。

(三)整合部門維權(quán)資源。一是強(qiáng)化與商委、質(zhì)監(jiān)等職能部門協(xié)作配合，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量管理工作的通知》，督促中標(biāo)生產(chǎn)、銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)開展自查自糾和行業(yè)自律。二是開展好清查整頓工作，對(duì)冒用家電下鄉(xiāng)名義推銷滯銷產(chǎn)品甚至假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決打擊。三是采取“五個(gè)一”措施，規(guī)范農(nóng)村家電商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。即：1、配送一張維權(quán)服務(wù)卡，告知農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)的途徑，讓農(nóng)民投訴有門。2、建立一套信用檔案。建立家電下鄉(xiāng)指定銷售商經(jīng)濟(jì)戶口專項(xiàng)臺(tái)賬，對(duì)家電銷售企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管。3、建立一套進(jìn)銷臺(tái)賬。督促經(jīng)營(yíng)者建立索票索證、購(gòu)銷臺(tái)賬等制度，對(duì)售出產(chǎn)品的規(guī)格、出廠日期、廠名廠址等基本信息逐一登記，做到能追根溯源。4、開展一項(xiàng)行政指導(dǎo)?；鶎铀枚喾N形式，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)者到指定網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買。讓經(jīng)營(yíng)者明確承擔(dān)的義務(wù)。5、建立一個(gè)專門維權(quán)室?；鶎铀O(shè)立家電下鄉(xiāng)12315維權(quán)室，專門受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)，做到事事有回音，件件有著落。

(四)高度重視補(bǔ)貼發(fā)放，保證補(bǔ)貼及時(shí)到位。各網(wǎng)點(diǎn)必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和購(gòu)買者的詳細(xì)信息，按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在銷售產(chǎn)品時(shí)講解清楚退換貨和申領(lǐng)補(bǔ)貼的程序和要求，幫助農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼資金。一是建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促，確保農(nóng)民方便、快捷、及時(shí)地領(lǐng)取補(bǔ)貼，二是建議政府簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，把補(bǔ)貼直補(bǔ)到銷售商，銷售商在銷售商品的時(shí)候直接把補(bǔ)貼兌付給消費(fèi)者，或者在銷貨款中直接扣除，再由銷售商根據(jù)相關(guān)要求和程序規(guī)定與財(cái)政部門結(jié)算。