姬海華　徐功欣

摘要：本文通過分析當前會計人員后續(xù)教育中存在的問題如領導不重視，參訓人員態(tài)度不端正、培訓組織管理體系不健全、沒有專門的后續(xù)教育研究機構和師資隊伍、培訓方式和內容不合理等，提出了針對這些問題所采取的對策與措施。

關鍵詞：會計人員后續(xù)教育問題措施

會計后續(xù)教育，亦稱會計繼續(xù)教育或在職教育，它是一種職業(yè)教育，是指對正在從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格(職稱)的會計人員進行的以提高思想政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的再培訓、再教育。

隨著經濟全球化，我國會計的國際化進程也在加快。而會計人員后續(xù)教育作為正式教育的一種補充形式，在提高我國會計人員素質和知識水平方面日益顯示出其強大的生命力。因此，關于我國會計人員后續(xù)教育中存在的問題以及如何加強和完善會計人員的后續(xù)教育是非常值得探討的。

一、當前會計人員后續(xù)教育中存在的問題

1，領導不重視。參訓人員態(tài)度不端正

有關調查顯示：單位領導人非常支持本單位會計人員后續(xù)教育的只占14％，特別是企業(yè)領導支持公費進行會計后續(xù)教育的比例則更低，僅為9％左右。因為他們認為培訓是一種浪費，只不過是給那些監(jiān)管部門補貼點經費罷了，根本不會把會計人員的后續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃。

參加后續(xù)教育培訓的會計人員認為培訓“可有可無”或“流于形式”達到19％和30％的，兩者合計占到49％，他們認為，繼續(xù)教育是再教育，既不影響晉升又不影響加薪，所以“身在曹營心在漢”，只是應付而已。而會計人員的學習態(tài)度是影響培訓效果的主要和內在因素，他們對后續(xù)教育的認識不足，重視不夠，具體表現(xiàn)為他們的知識逐步匱乏、陳舊，已不適應整個大環(huán)境以及經濟發(fā)展的要求。

2，培訓組織管理體系不健全

由于財政部沒有統(tǒng)一的要求，標準不夠明確，指導服務更談不上，所以各地財政局把培訓學員的費用收了，不管培訓什么內容，也不管學員是否聽課，培訓完就發(fā)證，重形式不重內容。而培訓機構多數(shù)是各區(qū)財政局的下屬單位，他們憑借與財政局的先天關系，長期承辦會計人員后續(xù)教育的培訓工作，普遍存在著師資匱乏和辦學場所條件較差等問題。甚至某些培訓機構為了追求經濟利益，只要交錢就登記。

3，沒有專門的后續(xù)教育研究機構和師資隊伍

管理和組織會計人員后續(xù)教育工作的各級財政部門一般情況下忙于日常事務處理而忽略了對會計后續(xù)教育工作進行專門的研究，對后續(xù)教育的內容和課題采取自上而下形式發(fā)布，缺少自下而上的信息反饋，由這個問題引起了其他系列相關的問題。目前，師資方面還沒有形成一支高水平相對穩(wěn)定的培訓隊伍，大多是地方或培訓中心內部的教師或者請一些注冊會計師、高校會計學術帶頭人，而他們往往多數(shù)是兼職代課，工作任務繁重，造成準備不足，倉促上陣。

4，教材缺乏實用性、針對性和時效性

在培訓中使用的教材普遍存在專業(yè)會計知識預算類和企業(yè)類會計人員“一刀切”的現(xiàn)象，純理論的內容比較多，聯(lián)系實際較少。隨著新準則、新規(guī)定和新制度的出臺，編制實用的應用指南或教材還需要經過相當長時間。此外，隨著市場經濟的發(fā)展，教育內容很少考慮到會計人員對稅收、金融投資等知識的需要和培養(yǎng)處理新經濟業(yè)務和特殊經濟業(yè)務能力的需要。

5培訓方式和內容嚴重挫傷學員的積極性和主動性

現(xiàn)在，培訓方式絕大多數(shù)是采用開設培訓班，面對面授課，即采用教師講、學員聽，和老師之間缺少互動和溝通。學員只能處于被動的學習狀態(tài)，降低了會計人員的參與意識，挫傷了會計人員的學習自主性與創(chuàng)造性。同時，沒有針對不同行業(yè)的會計人員確立不同的教育目標。并且更多地方為簡化培訓內容和形式。沒有實施分層次后續(xù)教育，尤其是初中級會計人員后續(xù)教育混同現(xiàn)象相當嚴重。這勢必造成一部分人“吃不飽”，一部分人“吃不下”的狀況，嚴重影響教學效果，也影響會計人員的積極性。

二、加強會計人員后續(xù)教育的對策與措施

針對這些問題。應該采取如下對策與措施：

1，樹立終身學習理念

終身學習是指社會每個成員為適應社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的，持續(xù)的學習過程。終身學習的理想是在于構建一個人人自覺主動學習的“學習型社會”。在這“學習型社會”中，每一個社會個體都能充分享有自主學習的權利。在知識經濟時代，知識老化速度大大加快，學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情，終身學習也就成為會計人員適應職業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展的必由之路，所以會計人員應該樹立終身學習理念，活到老學到老，通過多種渠道參與終身學習。擴寬知識視野，更新知識結構，不斷提高專業(yè)技能和素質，才能在這迅變的時代生存、發(fā)展、成功。

首先，加大會計人員后續(xù)教育的宣傳力度，使廣大會計人員和其他相關人員都積極支持、關心和投入到會計后續(xù)教育的活動中；其次，通過有關部門或企業(yè)聯(lián)合舉辦各種活動、競賽和座談會等形式，提高公民的教育觀和學習自主性。例如可以開展會計手工做賬和會計電算化的競賽，學校會計專業(yè)的學生、企業(yè)和事業(yè)行政單位的會計人員都可以參加，最后進行評比評優(yōu)。頒發(fā)有權威性的榮譽證書，并且記入會計人員后續(xù)教育檔案中；最后，對各部門的后續(xù)教育進行考核、總結評比，對認真實施相關規(guī)定的單位進行獎勵。提高企業(yè)的知名度和信譽度。

2，完善會計后續(xù)教育管理體系和監(jiān)督體系

財政部門和業(yè)務主管部門要強化會計后續(xù)教育管理和監(jiān)督。一方面要根據(jù)社會需求和經濟發(fā)展等情況來確定培訓學校，不同的學校開辦不同的培訓項目，使之努力提高培訓的質量、形成特色教學。為學員創(chuàng)造一個輕松、舒適、可供選擇的學習環(huán)境；另一方面要嚴格管理，規(guī)范對會計人員后續(xù)教育培訓單位的審批，通過嚴格考評挑選設施完善、管理到位的單位定為培訓點，并采用定期和不定期結合的方式對培訓單位的教學質量等情況進行檢查，對那些不具備會計后續(xù)教育能力、管理懈怠、培訓質量不高的單位應予以淘汰。并將所批準的培訓單位和培訓效果顯著的單位及有關情況等采用適當?shù)姆绞綄ν夤?。另外，加強會計人員業(yè)務檔案，誠信檔案建設，建立信息披露制度，允許用人單位按規(guī)定查閱會計參加后續(xù)教育，從業(yè)履歷等情況，并且要嚴格要求培訓時間和次數(shù)，保證培訓質量。

3，建立專門的研究機構和結構合理的師資隊伍

財政部門應該建立一個專門的會計后續(xù)教育研究機構，對后續(xù)教育的內容、方式和考核形式等進行專門的研究，以完善我國的會計后續(xù)教育。會計管理機構應建立結構合理的后續(xù)教育師資隊伍，以使他們對后續(xù)教育的內容早做準備，做到有的放矢，使教與學都有一定的針對性。同時師資隊伍應由四部分人員組成：一是長期從事會計教學工作、有豐富的會計教學經驗的高校會計老師；二是長期從事會計實務工作，有豐富會計實務經驗的會計師；

三是能夠從審計的角度來考慮問題，發(fā)現(xiàn)會計實務中的一些問題的注冊會計師；四是長期從事會計管理工作，能夠站在宏觀的角度理解新出現(xiàn)的一些會計問題的會計管理人員。合理利用師資隊伍各成員的優(yōu)勢，努力把會計后續(xù)教育工作做好。以達到理想的教育效果。

4，及時更新教材。充實內容

針對后續(xù)教育培訓只注重會計法規(guī)制度等，缺少對會計實務操作能力的培養(yǎng)等問題，會計管理機構應該對教材的編制進行系統(tǒng)化，及時更新教材。培訓教材的內容全面性是基礎，針對性是關鍵，它的內容要涵蓋所有與之相關的知識，實用為主，理論為輔助；綜合為主，單項為輔。不但要有專業(yè)會計制度和相關法律法規(guī)，而且要有針對解決實際工作中存在問題的能力的培養(yǎng)；既要包含專業(yè)理論知識，也要有與之相關的經營管理、數(shù)字經濟、網(wǎng)絡經濟等方面的知識。同時注重對會計電算化的培訓，要隨著技術的改進，培訓內容也要相應地變動。此外，也應該加強會計職業(yè)道德的教育，提高會計人員的職業(yè)道德意識和水平。規(guī)范會計人員的會計行為，保證會計信息的質量，使財務會計報告真實、完整。

5，創(chuàng)新培訓方式和內容，提高會計人員學習的主動性和積極性

單一的培訓方式不但使教學質量難以提高，而且會挫傷會計人員的積極性。所以應該采用靈活多樣的培訓方式和教學手段。如培訓時間、培訓內容和培訓層次可以安排在不同的時間段進行，以供會計人員選擇。讓不同行業(yè)、不同層次、不同類型和不同知識水平的人都可以選擇與之相應的培訓。培訓方式可以采用講座式培訓、研究式培訓、案例教學、咨詢課程、公司尋訪、錄像報告和實務操作培訓等方式。

另一方面，要加強會計電算化操作的培訓，推廣遠程教育、網(wǎng)絡教育，開發(fā)和建立后續(xù)教育系統(tǒng)。該系統(tǒng)應該包含：可以遠程教育，通過網(wǎng)絡傳輸課件，進行后續(xù)教育；該系統(tǒng)有專門的資料下載區(qū)(如新規(guī)章制度)，會計人員等可以在里面找到較為全面的后續(xù)教育的知識和與之相關的知識(如稅法、金融投資等)；專家熱線。當會計人員有疑問時可以向專家咨詢，及時的解決工作中的問題；后續(xù)教育論壇。為從事會計工作的人員提供一個相互交流、共同探討的平臺；提供會計、審計、統(tǒng)計、經濟專業(yè)技術資格考試以及注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師考試的相關信息和資料。

考核評價是會計人員后續(xù)教育的一個重要組成部分，也是保證會計人員后續(xù)教育效果和質量的重要措施。考核評價要以促進學員發(fā)展和達到教育教學目標為中心，不僅重視考查學員的知識，而且重視考核學員的智能和品德。對不同層次的人要采取不同的考核方式：對高級會計師適宜采用開卷考核形式，側重總結性評價；對中級會計人員宜采用閉卷考核形式，側重診斷性評價；而對中級以下會計人員適宜采用閉卷考試形式。側重形成性評價。因此相關會計管理部門要嚴格監(jiān)督后續(xù)教育考試，禁止舞弊，把會計人員后續(xù)教育情況極其成績全部體現(xiàn)在他們的會計從業(yè)資格管理檔案中。對其中突出者采取激勵措施，例如可以實行獎勵和提升的辦法，以便提高會計人員學習的主動性和積極性。同時，對逾期不參加培訓者加大處罰力度。

6，明確目標。增強后續(xù)教育的層次性和針對性

財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》：“會計人員繼續(xù)教育內容應堅持聯(lián)系實際、講究實效、學以致用的原則?！睆闹锌梢钥闯觥稌嬋藛T繼續(xù)教育規(guī)定》對會計人員后續(xù)教育主要內容的規(guī)定從總體上看是明確而合理的，但層次性和針對性未予明確。對此，除了按高、中、低三個層次分別采取普及性培訓、更新性培訓和提高性培訓，還應該根據(jù)不同行業(yè)性質來進行后續(xù)教育。以便理論聯(lián)系實際，使不同層次不同行業(yè)的會計人員通過后續(xù)教育都能有所提高，強化繼續(xù)教育的針對性和實效性。

除此之外，在會計人員繼續(xù)教育中，應把會計人員職業(yè)道德規(guī)范灌輸其中，采取靈活多樣的培訓方式，使會計職業(yè)者加強職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性；創(chuàng)辦一份會計人員后續(xù)教育報刊或雜志，內容可以包括國家新的會計法規(guī)政策、后續(xù)教育的必要性和重要性、針對實務中的問題的解決方法等等；開通關于會計人員后續(xù)教育的手機報，他們可以隨時通過手機對新的會計法規(guī)政策等等有所了解。

總之，會計人員后續(xù)教育作為正式教育的一種補充形式，在提高我國會計人員素質和知識水平方面日益顯示出其強大的生命力。對目前我國會計人員后續(xù)教育存在的一些問題，應從思想觀念、制度規(guī)范、管理方式等多個方面著手，多措并舉，從根本上解決這些問題。