于艷竹

在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中，反腐倡廉教育處于基礎(chǔ)性地位，起著導(dǎo)向作用。深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)。

一、反腐倡廉教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施。又涵蓋了著力治本的內(nèi)容；既立足于當(dāng)前，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重于制約。要立足教育，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界。防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。要健全制度，努力建立健全與反腐倡廉有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使黨員干部少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。三者相互依存，相互促進(jìn)，缺一不可。

教育要取得經(jīng)常性的效果，不但取決于教育的內(nèi)容和形式，還需要制度、監(jiān)督作保障。制度的實(shí)施，不但需要制度本身的合理性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來推動(dòng)。監(jiān)督工作要取得實(shí)效，不但取決監(jiān)督的權(quán)威性，還需要加強(qiáng)教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，按制度辦事?？恐贫裙苋恕Ｓ弥贫纫?guī)范從政行為。教育、制度、監(jiān)督三者只有統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，寓于反腐倡廉工作之中，懲治和預(yù)防腐敗體系才能形成，反腐倡廉法制化程度才能有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭才能進(jìn)一步得到遏制。

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，我們也越來越明確地認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線；健全制度，不斷提高反腐倡廉制度化法制化水平；強(qiáng)化監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤。要從實(shí)際出發(fā)，注重預(yù)防，加強(qiáng)懲處，在堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，從源頭上進(jìn)一步加大治本力度，更加有效地預(yù)防和減少腐敗。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)踐與反腐倡廉教育存在著密不可分、相輔相成的關(guān)系。

二、反腐侶廉教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑

加強(qiáng)反腐倡廉教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)無藏身之地；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。

我們黨歷來把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位。改革開放以來，我們黨始終把反腐侶廉教育作為防止和反對(duì)腐敗的基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)抓不懈。這是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、堅(jiān)持拒腐防變的一項(xiàng)根本性措施。

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大。資本主義的腐朽思想文化也乘隙而人，同我國(guó)歷史上遺留下來的剝削階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，腐蝕了一些黨員干部，甚至毀掉了少數(shù)意志薄弱者。在這種復(fù)雜的背景下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，擔(dān)負(fù)起繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，就必須加強(qiáng)思想道德教育，使廣大黨員干部都能自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想觀念的影響，不斷提高自身的拒腐防變能力和執(zhí)政能力。

構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能。將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效。不僅是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。

因此。各級(jí)黨組織務(wù)必高度重視加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，全面提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)，見微知著，防微杜漸，廉潔自律，增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、開展反腐倡廉教育是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，形成全體人民各盡其能，各得其所又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨的執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是貫徹十六屆四中全會(huì)的重要保證，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用。

反腐倡廉教育是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系的重要一環(huán)。面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，在提高和諧社會(huì)主體素質(zhì)方面起著極為重要的作用。

在全社會(huì)進(jìn)行反腐倡廉教育。能夠大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)更好地倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，消除拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等封建主義和資本主義殘余思想，有效地抵御各種腐朽思想文化的侵蝕，特別是營(yíng)造能夠?qū)η嗌倌甑慕】党砷L(zhǎng)起到積極作用的思想文化環(huán)境?？梢姟Ｔ谌鐣?huì)進(jìn)行反腐侶廉教育，進(jìn)而創(chuàng)造一種反腐倡廉的社會(huì)氛圍，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，構(gòu)建和諧社會(huì)至關(guān)重要。

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，一方面，通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，筑牢思想道德防線，打牢思想政治基礎(chǔ)，有利于強(qiáng)化黨員干部的民主意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)，促進(jìn)黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，促進(jìn)依法治國(guó)方略的貫徹落實(shí)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義；另一方面，通過進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化，使廉潔理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，滲透到社會(huì)的方方面面，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體功能，提高整個(gè)社會(huì)的思想道德水平和廉政認(rèn)知水平，形成良好的廉政修養(yǎng)和積極向上的生活方式，形成誠(chéng)信友愛、和睦相處、安定有序的社會(huì)環(huán)境，從而有力地促進(jìn)和保障社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。