[摘 要] 本文從杭州某高校的實(shí)際管理對(duì)高校的新老校區(qū)交通班車(chē)管理作一初淺的探討。對(duì)新老校區(qū)交通班車(chē)管理的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題作了詳盡的分析,提出改革的建議:1、進(jìn)一步加大班車(chē)服務(wù)的社會(huì)化程度;2、采用校園“一卡通”的形式,規(guī)范學(xué)校班車(chē)管理。

[關(guān)鍵詞] 高校擴(kuò)招;新校區(qū);交通班車(chē);人性化

1999年7月,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在執(zhí)行之際作出了一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——高校大擴(kuò)招。從1999年到2003年,經(jīng)過(guò)5年發(fā)展,我國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬(wàn)人,約為1998年時(shí)的2.2倍,是1949年高等學(xué)校在校生人數(shù)11.65萬(wàn)的163倍;毛入學(xué)率達(dá)到17%,比1998年提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)高等教育已成為世界上規(guī)模最大的高等教育,開(kāi)始步入國(guó)際通常所說(shuō)的高等教育“大眾化”階段。隨著高校學(xué)生的增多,教師的需求也相應(yīng)增加,而且原來(lái)適應(yīng)教學(xué)需要的學(xué)校規(guī)模也隨著擴(kuò)招而變成無(wú)法滿足正常的教學(xué)需要,因而越來(lái)越多的高校有了新的校區(qū),由于新校區(qū)地處偏僻,往往存在交通不便的現(xiàn)實(shí)狀況,各高校為了解決各校區(qū)之間的交通問(wèn)題,從而更好的保障教學(xué)的正常進(jìn)行,都不同程度的開(kāi)通了校區(qū)之間的教職工班車(chē)和學(xué)生班車(chē),本文擬從杭州某高校(以A高校表示,下同)的實(shí)際管理來(lái)對(duì)高校的新校區(qū)交通班車(chē)管理作一初淺的探討。

一、交通班車(chē)管理現(xiàn)狀

由于受到學(xué)校在班車(chē)管理經(jīng)費(fèi)上投入的限制,作為學(xué)校的職能部門(mén),在考慮班車(chē)的運(yùn)行上就按照從儉的原則安排車(chē)輛。班車(chē)的有限與學(xué)校師生對(duì)班車(chē)的巨大需要之間就不可避免的產(chǎn)生了矛盾。

1、學(xué)校教職工和學(xué)生的矛盾

為了保證學(xué)校任課教師的教學(xué)任務(wù)和其他教職工的正常上下班,學(xué)校要保證教職工有座位,學(xué)校采取各種辦法,合理安排班車(chē)的發(fā)車(chē)時(shí)間、行車(chē)路線、停靠站點(diǎn)、班車(chē)數(shù)量和車(chē)次等等;同時(shí)由于多校區(qū)辦學(xué),給學(xué)生的活動(dòng)帶來(lái)了不便,為了方便學(xué)生們的工作和校區(qū)間的交流,學(xué)校允許學(xué)生搭乘教職工的班車(chē),在方便了教職工和學(xué)生的同時(shí),也產(chǎn)生了矛盾,而且隨著時(shí)間的推移,到新校區(qū)工作的教職工和在校區(qū)的學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大,矛盾越來(lái)越突出。

2、學(xué)校教職工與在學(xué)校工作的臨時(shí)工的矛盾

學(xué)校在班車(chē)安排上,主要考慮到在校區(qū)工作的正式編制的教職工,臨時(shí)工不享受班車(chē)服務(wù),一來(lái)是經(jīng)費(fèi)限制,二來(lái)是臨時(shí)工數(shù)量龐大,還有臨時(shí)工難以管理。班車(chē)座位的有限性與乘車(chē)人數(shù)之間構(gòu)成了矛盾。

3、學(xué)校教職工與校外人員的矛盾

由于班車(chē)服務(wù)的大眾性,班車(chē)安排的情況是對(duì)外公布的,任何人都可以通過(guò)各種途徑掌握班車(chē)運(yùn)行的情況,因而往往存在搭便車(chē)的情況,班車(chē)座位的有限性與之構(gòu)成了矛盾。

二、交通班車(chē)管理的形式

目前A高校主要采取兩種途徑來(lái)解決學(xué)校的班車(chē)服務(wù),一種是委托學(xué)校車(chē)隊(duì);另一種是通過(guò)社會(huì)力量,主要是公交公司內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)用于對(duì)外承攬租車(chē)業(yè)務(wù)的客服公司簽訂合同,委托他們來(lái)幫助完成學(xué)校的班車(chē)服務(wù)。為了公平、合理起見(jiàn),采取了公開(kāi)招投標(biāo)的形式。委托學(xué)校車(chē)隊(duì)和公交客服公司聯(lián)合提供學(xué)校的班車(chē)服務(wù)。目前主要的交通班車(chē)類(lèi)型有教職工班車(chē)(工作日)、教職工班車(chē)(節(jié)假日)、學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)和學(xué)生節(jié)假日班車(chē)和臨時(shí)性班車(chē)。

1、教職工班車(chē)

主要為到校區(qū)上班的教職工和到校區(qū)上課的教師服務(wù)。教職工班車(chē)分工作日和節(jié)假日,工作日重點(diǎn)考慮到校區(qū)上課的教師,同時(shí)也考慮到上班的教職工;節(jié)假日班車(chē)主要是考慮到節(jié)假日在校區(qū)有課的教師和節(jié)假日到校區(qū)工作的教職工的方便。目前,教職工班車(chē)不收取任何費(fèi)用。教職工班車(chē),開(kāi)始階段由學(xué)校車(chē)隊(duì)承擔(dān),學(xué)校出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了三輛金龍大客車(chē),由車(chē)隊(duì)管理、調(diào)度;后來(lái)由于辦學(xué)規(guī)模的增大,學(xué)校車(chē)輛無(wú)法滿足需要,采取租用公交客服公司部分車(chē)輛,參與教職工班車(chē)的服務(wù)。

2、學(xué)生節(jié)假日班車(chē)

學(xué)生節(jié)假日班車(chē)主要是為學(xué)生服務(wù),為了方便在新校區(qū)生活的學(xué)生外出方便,學(xué)校專(zhuān)門(mén)考慮開(kāi)通了學(xué)生節(jié)假日班車(chē)。目前,學(xué)生節(jié)假日班車(chē)全部由公交客服公司承擔(dān)。

3、學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)

學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)主要是為了保證在新校區(qū)的學(xué)生到學(xué)校本部做實(shí)驗(yàn)而服務(wù)的。學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃排班車(chē)計(jì)劃表,不收取任何費(fèi)用。學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)主要由公交客服公司承擔(dān),同時(shí)要考慮到學(xué)校車(chē)隊(duì)的實(shí)際情況,分擔(dān)了一部分。

4、臨時(shí)性班車(chē)

除了上述正常的班車(chē)以外,還有很多臨時(shí)性班車(chē)的安排。主要是學(xué)校重大活動(dòng)需要調(diào)用學(xué)校班車(chē),比如校慶時(shí)期用車(chē),學(xué)校中層干部開(kāi)會(huì)用車(chē),監(jiān)考教師用車(chē),團(tuán)學(xué)代會(huì)用車(chē),學(xué)院教師大會(huì)用車(chē)等。臨時(shí)性班車(chē)是在不影響學(xué)校正常交通班車(chē)的情況下,或者由學(xué)校車(chē)隊(duì)或者由公交客服公司來(lái)承擔(dān)。

三、目前班車(chē)管理采取的措施

1、班車(chē)管理的規(guī)章制度

為了班車(chē)管理的有序規(guī)范,制訂了《關(guān)于加強(qiáng)交通班車(chē)管理的通知》和《交通班車(chē)緊急狀況處置預(yù)案》。

2、班車(chē)管理中的安全問(wèn)題

在班車(chē)運(yùn)行過(guò)程中,都不可避免的存在超載現(xiàn)象,考慮到班車(chē)的乘客都是教師和學(xué)生,安全是第一要?jiǎng)?wù),而且今年又實(shí)行了新的交通法規(guī),為此,學(xué)校所有班車(chē)都嚴(yán)格限制超載現(xiàn)象。

在班車(chē)的運(yùn)行過(guò)程中,不可避免會(huì)出現(xiàn)交通事故,一旦出現(xiàn)交通事故,A高校的相關(guān)部門(mén)就會(huì)啟動(dòng)緊急預(yù)案,保證學(xué)校教學(xué)秩序的正常。A高校在班車(chē)安全方面采取了以下措施:

(1)制訂了《交通班車(chē)緊急狀況處置預(yù)案》,以保證班車(chē)事故發(fā)生后有相應(yīng)的措施,在預(yù)案中明確了各部門(mén)的責(zé)任。

(2)[JP3]與公交客服公司和學(xué)校車(chē)隊(duì)分別確定聯(lián)絡(luò)人,隨時(shí)保持信息暢通。

(3)加強(qiáng)對(duì)班車(chē)司機(jī)的安全教育。

3、對(duì)各類(lèi)具體班車(chē)的管理措施

(1)對(duì)教職工班車(chē)的管理。A高校從人性化管理的角度出發(fā),考慮到新校區(qū)的實(shí)際情況,允許學(xué)生在保證教職工乘坐下,可以搭乘教職工班車(chē),這與許多其他高校不同。但同時(shí)也產(chǎn)生了許多問(wèn)題。首先,允許學(xué)生搭乘教職工班車(chē)這一做法給班車(chē)的管理帶來(lái)了困難,由于班車(chē)管理職能部門(mén)無(wú)法時(shí)時(shí)監(jiān)控班車(chē)運(yùn)行,最終這個(gè)任務(wù)落到了班車(chē)司機(jī)上,而班車(chē)司機(jī)則由于種種原因,也存在著很多實(shí)際困難,因而如何能做到既保證教職工的乘坐,又能讓學(xué)生搭乘班車(chē)成了一大難題。

為此,A高校采取了許多辦法,比如,限制學(xué)生的上車(chē)地點(diǎn)和學(xué)生搭乘班車(chē)的時(shí)間段;對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育,讓司機(jī)把關(guān);發(fā)放臨時(shí)乘車(chē)證和一次性乘車(chē)券等。

(2)節(jié)假日學(xué)生班車(chē)的管理。學(xué)生節(jié)假日班車(chē)收取少量費(fèi)用,每人每次投幣2元,一來(lái)可以收回部分成本,二來(lái)便于管理。為了方便管理,還設(shè)立了學(xué)生節(jié)假日班車(chē)的投幣監(jiān)督員。對(duì)節(jié)假日班車(chē)的投幣情況進(jìn)行監(jiān)督,學(xué)生制作報(bào)表,反應(yīng)投幣監(jiān)督情況,與學(xué)校超市合作,把收取的零錢(qián)移交超市,定期從超市劃帳的辦法,把收回的部分費(fèi)用充回班車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)本。

學(xué)生節(jié)假日班車(chē)由于設(shè)立了學(xué)生勤工儉學(xué)崗位,就設(shè)計(jì)到了對(duì)學(xué)生的管理,主要采取了一個(gè)投幣箱2把鎖的辦法,鑰匙由超市工作人員和學(xué)生分別保存,在交接時(shí),由雙方一起在場(chǎng),同時(shí)打開(kāi)并及時(shí)清點(diǎn)。為了了解節(jié)假日班車(chē)的運(yùn)行情況,采取了學(xué)生節(jié)假日班車(chē)日?qǐng)?bào)制度。

(3)學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)的管理。由于A高校兩地辦學(xué),給新校區(qū)的學(xué)生做實(shí)驗(yàn)帶來(lái)了很多不便,因此學(xué)校考慮開(kāi)通了學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)。學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)主要根據(jù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃來(lái)安排。學(xué)生實(shí)驗(yàn)班車(chē)的服務(wù)目前由公交客服公司和學(xué)校車(chē)隊(duì)一起承擔(dān)。

(4)班車(chē)?？奎c(diǎn)的設(shè)立。學(xué)生班車(chē)與教師班車(chē)經(jīng)歷了分開(kāi)、合并、又分開(kāi)的過(guò)程,最終為了更好的服務(wù)于教師和學(xué)生,采取了把學(xué)生班車(chē)停靠點(diǎn)和教職工班車(chē)?？奎c(diǎn)分開(kāi)的形式,在停靠點(diǎn)處設(shè)立?？颗?形式和內(nèi)容類(lèi)似于公交車(chē)?？颗?并在?？颗粕蠌堎N班車(chē)的安排表,方便了師生。為了更好的服務(wù)于師生,有關(guān)部門(mén)將在停靠點(diǎn)處設(shè)置等候亭,類(lèi)似于公交車(chē)站點(diǎn)的等候亭。

四、班車(chē)管理的未來(lái)展望

1、進(jìn)一步加大班車(chē)服務(wù)的社會(huì)化程度

伴隨著高校后勤社會(huì)化,學(xué)校班車(chē)服務(wù)也將進(jìn)一步加大社會(huì)化服務(wù)程度,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,拓寬班車(chē)服務(wù)渠道,進(jìn)一步做好學(xué)校的班車(chē)服務(wù)。

目前A高校主要由學(xué)校車(chē)隊(duì)和公交客服公司提供班車(chē)服務(wù),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的合作,A高校正在考慮聯(lián)系另外的公司,采取班車(chē)服務(wù)公開(kāi)招投標(biāo)的辦法,實(shí)現(xiàn)班車(chē)服務(wù)社會(huì)化。由學(xué)校跟中標(biāo)企業(yè)簽訂班車(chē)服務(wù)合同,明確甲乙方關(guān)系。

2、采用校園“一卡通”的形式,規(guī)范學(xué)校班車(chē)管理

通過(guò)引入校園“一卡通”,可以解決學(xué)校班車(chē)管理中的許多問(wèn)題。不過(guò)校園“一卡通”是一個(gè)系統(tǒng)工程,交通班車(chē)的管理只是其中一部分。目前A高校還處于探索階段。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 教育部網(wǎng)站:http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/86/info6386.htm

[2] 中國(guó)高等教育網(wǎng).http://www.hie.edu.cn/jyjx/

[3] 鄭祥華、馬樹(shù)顏.高等院校多校區(qū)辦學(xué)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)高校后勤研究.2008.6.

[4] 吳唐燕、李伊涵.校園一卡通在數(shù)字化校園建設(shè)中的作用[J].中國(guó)教育信息化.2008.19.

[作者簡(jiǎn)介]

[JP3]黃春富(1980-),浙江新昌人;職稱:初級(jí),在職碩士(教育經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)).[JP]