徐祥華

校企合作是高技能人才培養(yǎng)的必由之路,目前,我國職業(yè)教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展陸續(xù)進入內(nèi)涵發(fā)展階段,但校企合作總體上說還處于初級階段,校企合作如何適應職業(yè)教育的發(fā)展形勢,選擇什么樣的路徑向中高級階段發(fā)展,還有待進一步研究。

一、校企合作的內(nèi)涵

校企合作是指職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)等機構(gòu)合作,充分利用學校與企業(yè)、行業(yè)的教育資源,采用課堂教學與學生參加實際工作有機結(jié)合的方式,學校和企業(yè)雙方共同參與培養(yǎng)社會所需技能型人才的辦學模式,是一種以市場和社會需求為導向的學校運行機制。它通過課堂教學與企業(yè)實際、校園文化與企業(yè)文化、專業(yè)教育與職業(yè)培訓的有機結(jié)合,全面提高職業(yè)教育的質(zhì)量和未來勞動者的素質(zhì),使職業(yè)院校的畢業(yè)學生達到零距離上崗的要求。

校企合作是早已被發(fā)達國家證明為行之有效的高技能人才培養(yǎng)的有效模式。德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“三明治”、澳大利亞“新學徒制”都是世界上校企合作成功的典范。

校企合作具有以下特點:①在辦學方向上,學校與企業(yè)密切合作,把企業(yè)的需求作為辦學的出發(fā)點和歸宿;②在人才培養(yǎng)上,學校根據(jù)企業(yè)當前的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息和今后的發(fā)展趨勢,主動調(diào)整專業(yè)設置和課程設置,改革教學內(nèi)容、教學方法和教學管理制度,使所培養(yǎng)的學生與企業(yè)需求相一致;③在提供服務上,一方面學校通過開展企業(yè)員工培訓,為企業(yè)職工提供繼續(xù)學習的機會,實現(xiàn)職前教育與職后教育相結(jié)合;另一方面企業(yè)通過參與職業(yè)院校的教學過程,為學校的教學與學生的實習就業(yè)提供方便,在辦學的信息、技術(shù)、實驗實習設備與資金上為高職院校提供支持;④在合作的效果上,校企雙方通過聯(lián)合辦學實現(xiàn)雙贏、相互參與、彼此優(yōu)先,校企合作不單是學校的行為,也成為企業(yè)的自覺行動。

二、校企合作的現(xiàn)狀

近年來,隨著國家和地方一系列政策措施的出臺,我國職業(yè)教育的校企合作取得了突破性進展。無論是東部地區(qū)還是西部地區(qū),無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),各地職業(yè)院校對校企合作的模式和機制進行了廣泛的實踐和探索,實現(xiàn)了技能性人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,推動了職業(yè)院校的教學改革,探索了新的辦學體制、機制,保證了職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。但是,由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平、開展高等職業(yè)教育年限和職業(yè)教育環(huán)境的限制,總體上說我國當前的校企合作還沒有建立起相應的運行體系和長效機制,政、企、校三個層面還存在不少問題。

1.國家的宏觀政策與指導力度不夠

雖然目前我國高度重視校企合作,但尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī),對進一步推進“校企合作、工學結(jié)合”的實質(zhì)性指導力度不夠,還沒有建立權(quán)威、完整的校企合作的準則和指導手冊。國家還沒有出臺校企合作對企業(yè)的獎勵機制,對企業(yè)利益的保護不夠。各級政府尚未建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)負責設計、監(jiān)督、考核和推行校企合作,很多項目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分協(xié)調(diào),校企合作主要靠“關(guān)系和信譽”建立、維系,缺乏合作辦學的內(nèi)在動力,難以形成長效的合作機制。無論是辦學經(jīng)費,還是其他社會資源,如人才引進、職稱評審、科研立項、各類評獎活動等,職業(yè)教育都處于劣勢,這對推進高職院校校企合作十分不利。

2.企業(yè)對校企合作的積極性不高

在校企合作上,很多企業(yè)尚未形成成熟的理念。多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的事,企業(yè)只是選擇人才,“造船不如買船”,擔心留不住培養(yǎng)的人才,不愿意主動介入職業(yè)教育,把培養(yǎng)人才的主要責任推給學校。企業(yè)作為市場主體,往往片面追求經(jīng)濟利益最大化,部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟利益的和生產(chǎn)實踐等因素的考慮,在出現(xiàn)企業(yè)眼前利益和長遠利益、本身利益和社會利益相沖突時,把培訓教育學生視為額外負擔。同時,由于學生年齡小、職業(yè)理想化、怕吃苦、穩(wěn)定性差,企業(yè)接受學生工學結(jié)合會產(chǎn)生一系列的問題,所以企業(yè)對工學結(jié)合的積極性不高,要求企業(yè)給予學生合理報酬更是難上加難。由此產(chǎn)生一種怪現(xiàn)象:企業(yè)一方面向政府提出技能型人才短缺已經(jīng)嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展,另一方面又表現(xiàn)出對職業(yè)教育的冷漠。

3.高職院校自身的優(yōu)勢不明顯

高職院校所掌握的資源是人才培養(yǎng)資源,主要是師資、教學資源、科研條件等,其突出的資源優(yōu)勢是進行人才培養(yǎng)或培訓方面的優(yōu)勢。但總體上講,高職院校的實力不強,由于專業(yè)設置與社會需求仍有脫節(jié)、課程開發(fā)多數(shù)還不能適應職業(yè)崗位需求、實訓條件仍需改善、雙師素質(zhì)教師嚴重不足等方面的原因,高職院校難以吸引行業(yè)企業(yè)參與開展深層次的合作。特別是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)功能的設備不足,教師的科技開發(fā)和技術(shù)服務能力較弱,無法滿足或解決企業(yè)所面臨的問題,從而影響了校企雙方合作的穩(wěn)定性和長期性。同時由于校企合作必然帶來管理上的變革,學校行政人員存有多一事不如少一事的心態(tài),形成了校企合作的阻力。同時缺乏相應的激勵機制,教師積極性不高。

三、校企合作路徑之選擇

1.校企合作的模式路徑

高職院校在校企合作中遇到種種問題和困難,應該說是客觀的,同時也應看到,許多高職院校的校企合作是成功的。這里有一個關(guān)鍵因素,那就是校企合作模式選擇。筆者認為,為了推動“校企合作”向深層次發(fā)展,根據(jù)我國目前的國情和條件,從現(xiàn)有的“校企合作”成功事例分析,以下幾種校企模式值得借鑒和推廣。

(1)實習就業(yè)基地模式。此模式分為“2+1”模式和“異地分段”模式兩種?！?+1”即學生前兩年在學校學習與實訓,第三年到企業(yè)頂崗實習和畢業(yè)實踐?！爱惖胤侄巍?是發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)職教資源和就業(yè)市場的優(yōu)勢,開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生、合作培養(yǎng),是“一年學基礎、一年學技能、一年在城市學習、一年在企業(yè)實習”兩個三段式的校企合作模式。

(2)“半工半讀”模式。學校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案,學生交替(每一學期或一學年,也有幾天輪換一次)在企業(yè)工作與學校學習。這種形式有利于將理論知識與實踐結(jié)合,也有利于家庭困難的學生順利完成學業(yè)。

(3)“訂單”培養(yǎng)模式。其實質(zhì)是委托培養(yǎng)。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展向?qū)W校提出用人數(shù)量和要求,學校根據(jù)企業(yè)的要求,制定培養(yǎng)計劃,并負責招生、培養(yǎng)。學生畢業(yè)時,合格者由企業(yè)錄用?！坝唵巍迸囵B(yǎng)模式建立的關(guān)鍵是企業(yè)要有明確的用人需求。由于市場需求的多變和企業(yè)生產(chǎn)的靈活性決定了企業(yè)用工需求的不確定性,與人才培養(yǎng)的相對穩(wěn)定性和長周期構(gòu)成了一對矛盾,成為目前學校與企業(yè)開展校企合作所遇到的瓶頸。如2008年開始的世界范圍內(nèi)的金融危機,使“訂單”模式受到了嚴重沖擊,許多學校已訂好的訂單企業(yè)的退單率在一半以上。

(4)聯(lián)辦培養(yǎng)模式。企業(yè)向?qū)W校提出用人數(shù)量和要求,在人才培養(yǎng)過程中,企業(yè)投入一定的人力、物力和財力,與學校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃,確定培養(yǎng)途徑,共同承擔培養(yǎng)任務。

(5)“專業(yè)共建”模式。學校根據(jù)市場需求與企業(yè)進行合作,共同構(gòu)建能適應市場需求的某專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境。其特點:①在合作內(nèi)容上,企業(yè)參與學校組織成立的由行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)人員、學校教師組成的專業(yè)專家指導委員會和實習指導委員會;共同建設長期的職業(yè)實踐環(huán)境,搭建緊密型基地;聯(lián)合培養(yǎng)師資,通過企業(yè)人員作為師資,或者學校師資到企業(yè)實際環(huán)境接受訓練,從而提高師資的整體技能水平。②在合作過程上,學校根據(jù)企業(yè)行業(yè)用工需求調(diào)整專業(yè)教學計劃、實訓計劃,調(diào)整學校的專業(yè)課程設置,調(diào)整教材內(nèi)容,增加學生的實踐能力的訓練,學校根據(jù)企業(yè)需求組織學生參加以技能為導向的職業(yè)技能鑒定,在取得學歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書,推薦就業(yè)。③在合作功能上,“專業(yè)共建”為一對多的合作模式,合作的主動性多在學校,學校主動把人才培養(yǎng)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,主動介入企業(yè)的發(fā)展,在與企業(yè)的合作中實現(xiàn)了開門辦學、社會辦學,同時,學校在與企業(yè)的合作中通過專業(yè)設置調(diào)整、培養(yǎng)過程的動態(tài)調(diào)整,使培養(yǎng)的學生與市場需求的對接程度較高,以滿足相關(guān)行業(yè)對高技能人才的需求。

(6)職教集團模式。職教集團是以龍頭學校和骨干企業(yè)為依托,以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶,按照“政府引導、市場動作、龍頭帶動、互利互贏”的指導思想和學校企業(yè)“自愿參加、優(yōu)勢互補、權(quán)責對等”的原則,在不改變原有隸屬關(guān)系的前提下聯(lián)合組建而成。其主要功能就是校企合作培養(yǎng)人才,不僅形成多企多校的合作平臺,而且從組織結(jié)構(gòu)上連接了校企雙方,具有良好的組合效應和規(guī)模效應,有利于推進校企合作向深層次發(fā)展。

在校企合作辦學的實踐中,學校往往根據(jù)實際人才培養(yǎng)的需要,采取的是幾種模式的混合體。同時,許多學校對校企合作的模式進行創(chuàng)新,衍生和探索了更多的合作辦學模式。

2.校企合作的措施

(1)制定相應的法律法規(guī)。借鑒國外的成功經(jīng)驗,制定相應的法律法規(guī),明確學校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)利、義務和法律責任,同時也要明確規(guī)定政府相關(guān)部門在該項工作中的法律責任及作用。

(2)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。鑒于就業(yè)形勢供過于求,企業(yè)處于強勢地位而學生處于劣勢地位,學校調(diào)控心有余而力不足,政府應主動介入,為校企合作建立制度和橋梁,促使企業(yè)主動介入技能教育。要建立健全校企合作領導機構(gòu),強化領導,明確責任,溝通情況,檢查督促。搭建信息平臺,為校企合作積極創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,把學校和企業(yè)的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃利用,根據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展需要,確定培養(yǎng)方向和目標,使校企合作有序進行。

(3)加大對校企合作資金支持力度。各級政府應加大對高職院校資金支持力度,支持、資助校內(nèi)實訓基地建設,改善教學實習設施,加強實習指導教師和校企合作人員的培養(yǎng)。校企合作運行的必需資金,應當納入政府財政預算,設立專項資金。對參與校企合作的企業(yè),政府在資金上給予政策傾斜或稅收優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育培訓經(jīng)費用于實習的支出,計入教育培訓經(jīng)費總額等。

(4)學校主動尋求企業(yè)合作。高職院校要主動向企業(yè)宣傳辦學特色,推介學生技能水平,經(jīng)常請企業(yè)領導到學校來了解學校的真實情況,感受學校的文化氛圍。由校企雙方領導組成校企合作指導委員會,定期通報各自發(fā)展情況,以便主動為企業(yè)服務。由學校專業(yè)帶頭人和企業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)顧問委員會,研究學生培養(yǎng)方案。遵循“企業(yè)需要什么人才,我們培養(yǎng)什么人才”的辦學理念和“企業(yè)需要什么,我們教什么”的教學理念,及時修訂課程設置和教學模式,解決企業(yè)用工難題,做到讓企業(yè)滿意。

(5)扶持、發(fā)展校企合作服務機構(gòu)。政府應扶持、發(fā)展校企合作服務機構(gòu),使校企合作由“點對點”方式發(fā)展為“點對面”甚至“面對面”方式。對于服務機構(gòu),應當有標準。地方政府應擔負批準、監(jiān)管服務機構(gòu)的責任。

(作者單位:江蘇省揚州技師學院)