“雖然西部的經(jīng)濟(jì)相比東部欠發(fā)達(dá)，但我認(rèn)為，西部各省市之間的合作比東部合作更重要。落后地區(qū)省市如果相互看不起，相互不合作，就會(huì)越發(fā)展不起來(lái)！”內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)蘇輝坦率地說(shuō)。

頭發(fā)略微花白，精神卻十分抖擻，已在道路運(yùn)輸業(yè)扎根20多年的蘇輝對(duì)行業(yè)有著深刻的把握，對(duì)內(nèi)蒙道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀更有著清晰的認(rèn)識(shí)。

他認(rèn)為，西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，道路運(yùn)輸業(yè)的很多思路、理念必須向東部學(xué)習(xí)，但具體的發(fā)展模式卻不能照搬，而西部各省市之間卻有諸多值得相互借鑒的價(jià)值，一定要加強(qiáng)西部各省市道路運(yùn)輸力量的協(xié)調(diào)合作。

“浙江搞城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，他們鄉(xiāng)村與城市之間的聯(lián)系很緊密，人口也比較密集，比較適合這一套，但我們內(nèi)蒙有的地方跑出去100多公里也見(jiàn)不到一個(gè)人，就不能照搬他們的路子。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化我們應(yīng)該做，理念要學(xué)習(xí)，但實(shí)際操作還得因地制宜，做出內(nèi)蒙的特色?！碧K輝舉例。

蘇輝介紹，內(nèi)蒙因地域狹長(zhǎng)，橫跨中國(guó)版圖東西，道路運(yùn)輸業(yè)與東北、華北、西部都有合作關(guān)系，搭建了三方面的合作機(jī)制。但相較而言，與東北區(qū)域的合作緊密一些，與華北區(qū)域的合作零散一些，與西部的合作真誠(chéng)一些。

“西部之間的合作更能放得開(kāi)，更容易達(dá)成共識(shí)！”蘇輝直言。

當(dāng)談及內(nèi)蒙道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，蘇輝顯得低調(diào)而務(wù)實(shí)，他明確指出，內(nèi)蒙要在全面推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的同時(shí)，做出自己的特色。

“三化”是主攻方向

“從整體上講，當(dāng)前我國(guó)的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展程度基本相適應(yīng)。但客觀(guān)來(lái)看，道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平仍然不高，關(guān)鍵是道路運(yùn)輸效率偏低。這是當(dāng)前整個(gè)行業(yè)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題！”蘇輝著眼全局分析說(shuō)。

至于運(yùn)輸效率為何偏低，蘇輝認(rèn)為是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理?！皣?guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目前還處在初級(jí)階段，以個(gè)體松散經(jīng)營(yíng)為主。雖然漸漸出現(xiàn)很多大型運(yùn)輸集團(tuán)，但掛靠車(chē)輛所占比例很大，實(shí)際上沒(méi)有發(fā)揮出真正的集約化、規(guī)?；Ч?。整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程沒(méi)有形成一套科學(xué)的路子?！?/p>

“要改變現(xiàn)狀，我認(rèn)為規(guī)?；?、集約化、信息化是發(fā)展方向?！碧K輝堅(jiān)定地說(shuō)。

在貨運(yùn)方面，首先會(huì)逐步把閑散貨運(yùn)車(chē)輛集中起來(lái)，通過(guò)掛靠方式，統(tǒng)一納入公司經(jīng)營(yíng)。其次，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)以現(xiàn)代物流為發(fā)展方向，提升貨運(yùn)組織和管理水平，用現(xiàn)代物流的要求改造舊有的貨運(yùn)企業(yè)，加快貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)的建設(shè)和管理。

此外，由政府牽頭，還計(jì)劃在內(nèi)蒙建立一個(gè)較大的交通運(yùn)輸指揮中心和物流信息化平臺(tái)，逐步把全區(qū)的運(yùn)輸資源、信息資源整合起來(lái)，充分發(fā)揮作用。

堅(jiān)持國(guó)際運(yùn)輸特色

談及內(nèi)蒙道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展特色，蘇輝思索了一下，然后確信地說(shuō)，“國(guó)際運(yùn)輸是特色，如果我們的國(guó)際運(yùn)輸做得再好一些，是能夠在全國(guó)拿得出手的，別的地方也無(wú)法輕易復(fù)制！”

內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯、蒙古接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)4221公里，是我國(guó)實(shí)行“向北開(kāi)放”戰(zhàn)略的前沿陣地。所以，內(nèi)蒙有公路口岸14個(gè)，包括中俄公路口岸5個(gè)，滿(mǎn)洲里口岸是我國(guó)最大的對(duì)俄開(kāi)放口岸，中蒙公路口岸9個(gè)，其中二連浩特口岸為我國(guó)最大的對(duì)蒙開(kāi)放口岸。

內(nèi)蒙對(duì)俄公路口岸運(yùn)輸市場(chǎng)以旅客運(yùn)輸為主，對(duì)蒙公路口岸運(yùn)輸市場(chǎng)則包括以二連浩特口岸為代表的旅客運(yùn)輸、商貿(mào)運(yùn)輸，以策克口岸和甘其毛都口岸為代表的煤炭運(yùn)輸，以朱恩嘎達(dá)布其口岸和額布都格口岸為代表的原油運(yùn)輸。

“因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?，加上西部地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，我們內(nèi)蒙大宗貨物運(yùn)輸?shù)臐摿σ葨|部大。”蘇輝自信地說(shuō)。

多年來(lái)，內(nèi)蒙利用優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的國(guó)際客貨運(yùn)輸合作，逐步形成了以煤炭、石油、銅礦、鉛鋅粉等戰(zhàn)略能源物資運(yùn)輸為主的國(guó)際道路運(yùn)輸格局。

截至目前，擁有國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)15家，其中客運(yùn)企業(yè)5家，貨運(yùn)企業(yè)10家。去年，累計(jì)完成國(guó)際道路運(yùn)輸量374.21萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2010年，全區(qū)公路口岸過(guò)貨量將超過(guò)700萬(wàn)噸，占全國(guó)公路口岸過(guò)貨總量的1/2。

“現(xiàn)在，我們國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，接下來(lái)，我們要繼續(xù)做大、做強(qiáng)、做好，力爭(zhēng)走在全國(guó)前列！”蘇輝信心十足地說(shuō)。

為了做大、做強(qiáng)、做好，內(nèi)蒙近年來(lái)加大了公路網(wǎng)的建設(shè)力度，尤其是加大了口岸公路的建設(shè)。2006年至今，全區(qū)新建、改建項(xiàng)目總里程530.5公里，累計(jì)完成投資7.51億元，為中俄、中蒙國(guó)際道路運(yùn)輸提供了倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等配套設(shè)施和基礎(chǔ)條件。

同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，募集社會(huì)閑散資金和受益單位的資金，制定吸引資金、技術(shù)、人才的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資辦交通，辦運(yùn)輸。

此外，還積極拓寬國(guó)際道路運(yùn)輸合作渠道，完善國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)地區(qū)間互訪(fǎng)、區(qū)域合作、道路運(yùn)輸項(xiàng)目合作等形式促進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)間的橫向聯(lián)合，發(fā)展快速客貨運(yùn)輸，暢通綠色通道。

“我們充分發(fā)揮運(yùn)力和地域的互補(bǔ)性?xún)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)口岸汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)間的橫向聯(lián)合，逐步形成布局合理、具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的國(guó)際道路運(yùn)輸體系?！碧K輝介紹說(shuō)。

對(duì)此，蘇輝還詳細(xì)闡述：一是以經(jīng)貿(mào)、旅游為依托，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)與經(jīng)貿(mào)、旅游企業(yè)間的合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、旅游、運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。二是國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)間以互設(shè)辦事處的形式，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，積極推進(jìn)口岸零擔(dān)貨物運(yùn)輸、集裝箱貨物運(yùn)輸，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。三是開(kāi)展口岸運(yùn)輸公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，為貨主提供貨物一條龍運(yùn)輸服務(wù)。

通過(guò)充分利用雙方經(jīng)貿(mào)、自然資源、旅游資源等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，內(nèi)蒙漸漸搞活了與蒙古、俄羅斯的國(guó)際旅游客運(yùn)、國(guó)際貨物快件運(yùn)輸、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸和零擔(dān)運(yùn)輸，暢通了礦產(chǎn)資源、木材及蔬菜、鮮活貨物運(yùn)輸通道。

完善應(yīng)急保障體系

今年對(duì)我國(guó)而言是特殊的一年，雪災(zāi)、震災(zāi)輪番考驗(yàn)，加之世界矚目的奧運(yùn)賽事，“應(yīng)急”二字成為年度“熱門(mén)”詞匯。

每一次考驗(yàn)之中，道路運(yùn)輸總是排在最前列。對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)在突發(fā)事件中的應(yīng)急備戰(zhàn)，蘇輝感觸深刻，“行業(yè)的應(yīng)急保障體系需盡快完善！”

結(jié)合實(shí)情，蘇輝講述說(shuō)，目前道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)力比較松散，市場(chǎng)化程度比較高，個(gè)體企業(yè)、股份制企業(yè)居多，一旦發(fā)生突發(fā)事件，政府通過(guò)行政命令，短時(shí)間調(diào)配運(yùn)力是有難度的。

“企業(yè)要考慮不能賠錢(qián)，突發(fā)事件出現(xiàn)后需要立即調(diào)配運(yùn)力，但調(diào)配之后如何補(bǔ)償？這個(gè)問(wèn)題必須解決！”蘇輝毫不含糊地說(shuō)。

蘇輝介紹，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)蒙今后要建立相對(duì)集中的應(yīng)急保障隊(duì)伍，保證一年舉行一次應(yīng)急演練，平時(shí)，還要對(duì)應(yīng)急保障隊(duì)伍給予一定的優(yōu)惠政策。同時(shí)，將考慮由政府部門(mén)建立應(yīng)急保障基金，解決突發(fā)事件后的買(mǎi)單問(wèn)題。

“今年，我們要免費(fèi)給所有應(yīng)急保障車(chē)輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，以便清楚地掌握應(yīng)急保障車(chē)輛的分布與動(dòng)態(tài)?！碧K輝補(bǔ)充說(shuō)。