發(fā)展安全、便捷和高效的貨運(yùn)，必須做到不拘一格、因地制宜。要讓市場(chǎng)跟上需求的步伐，這是貨運(yùn)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和重點(diǎn)舉措。

隨著貨運(yùn)需求的不斷增加，貨運(yùn)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，貨運(yùn)行業(yè)也越來越趨向?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)范化。需求與市場(chǎng)在相輔相成中互相促進(jìn)，共同發(fā)展。當(dāng)前，需求集中體現(xiàn)為安全、便捷和高效三方面。如何讓市場(chǎng)跟上需求的步伐，是貨運(yùn)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，發(fā)展安全、便捷和高效的貨運(yùn)，必須做到不拘一格、因地制宜。

為何不拘一格、因地制宜？

市場(chǎng)差異決定發(fā)展安全、便捷、高效貨運(yùn)要不拘一格、因地制宜。這種差異主要體現(xiàn)為地區(qū)之間的差異、貨運(yùn)內(nèi)容的差異以及貨運(yùn)方式的差異。

1．地區(qū)差異。

我國(guó)各個(gè)地區(qū)的地形特征不同，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，文化風(fēng)俗也參差不齊，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)“發(fā)育”各有千秋。

如一些以山地為主、發(fā)展程度相對(duì)落后的地區(qū)，其貨運(yùn)市場(chǎng)就相對(duì)“發(fā)育不全”，貨物運(yùn)輸規(guī)模低、小、散，環(huán)境臟、亂、差，場(chǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，組織機(jī)構(gòu)散小，貨源管理落后，貨物市場(chǎng)還處在“打游擊”的初級(jí)階段。這些地區(qū)中的很多貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者都未經(jīng)行業(yè)管理部門的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，一哄而上干起了貨運(yùn)服務(wù)業(yè)。他們既不懂交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，又缺乏該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)理念。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，交通運(yùn)輸主管部門也存留濃厚的重建設(shè)輕管理和重客輕貨的傳統(tǒng)觀念，市場(chǎng)調(diào)研不夠，部門之間缺乏協(xié)調(diào)，加上產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性，貨運(yùn)業(yè)戶要等米下鍋，僧多粥少找貨難，嚴(yán)重制約了貨運(yùn)服務(wù)的發(fā)展。

即便同一地區(qū)，農(nóng)村貨運(yùn)市場(chǎng)和城市貨運(yùn)市場(chǎng)也存在差別。城市貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)完善，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者基本經(jīng)過行業(yè)管理部門的經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，具備貨運(yùn)的專業(yè)資格，甚至出現(xiàn)了很多大型的專業(yè)物流企業(yè)。這些企業(yè)分工明確，服務(wù)到位，交通部門也管理得比較嚴(yán)格。

2．內(nèi)容差異。

導(dǎo)致貨運(yùn)內(nèi)容差異的原因與地區(qū)差異或多或少有關(guān)聯(lián)。我國(guó)地大，物卻不博，資源多集中于某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，如西北、西南、東北一帶，這些地區(qū)的貨運(yùn)多以原料運(yùn)輸為主。而工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣地區(qū)，運(yùn)輸又多以工業(yè)品為重。原料運(yùn)輸相對(duì)工業(yè)品運(yùn)輸而言，產(chǎn)品缺少包裝，貨物數(shù)量多，運(yùn)輸難度大，小型貨運(yùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。而工業(yè)品運(yùn)輸要求機(jī)動(dòng)性大，運(yùn)輸靈活度高，有時(shí)可能只需小型貨運(yùn)即可（當(dāng)然不排除采用大型貨物運(yùn)輸）。

同樣，農(nóng)村市場(chǎng)的貨運(yùn)和城市市場(chǎng)的貨運(yùn)也存在內(nèi)容差異。農(nóng)村多以農(nóng)產(chǎn)品為主，具有很強(qiáng)的季節(jié)性、間歇性，不像城市那樣有很多的貨源。但同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)貨運(yùn)時(shí)間上要求卻不弱于城市貨運(yùn)，一旦時(shí)間上不能滿足需求，農(nóng)產(chǎn)品等將面臨滯銷、腐敗的危險(xiǎn)。

3．方式差異。

因?yàn)闅v史、地理、貨源等因素，導(dǎo)致我國(guó)的貨運(yùn)方式存在差異。沿海地區(qū)可以水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸并舉，水路運(yùn)輸還可以選擇海運(yùn)和河運(yùn)兩種方式，公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也四通八達(dá)；一些鐵路運(yùn)輸發(fā)達(dá)的地區(qū)，則多選擇成本低廉、運(yùn)輸量大的鐵路；但是那些既缺少水運(yùn)條件，又不通鐵路的地區(qū)，就只能選擇比較靈活的公路運(yùn)輸，在便捷度上存在嚴(yán)重不足。

如何不拘一格、因地制宜？

首先，貨運(yùn)行業(yè)管理方式上要不拘一格、因地制宜。一方面，交通行業(yè)主管部門應(yīng)該根據(jù)各地道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例和交通運(yùn)輸部、省交通廳的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制訂貨運(yùn)服務(wù)業(yè)管理辦法，設(shè)置行之有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和管理的需要，這既是行業(yè)管理的重要手段，也是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。

應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，對(duì)要求從事貨運(yùn)服務(wù)的申請(qǐng)業(yè)戶（企業(yè)），按照申請(qǐng)對(duì)象、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、資格條件進(jìn)行審核，讓基本具備經(jīng)營(yíng)條件、懂經(jīng)營(yíng)、善于管理的申請(qǐng)者，經(jīng)過行業(yè)管理部門的上崗培訓(xùn)，考試合格者允許其參與該行業(yè)的活動(dòng)，打破貨運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)“封閉”管理，只進(jìn)不出的陳舊模式。另一方面，主管部門也要看到貨運(yùn)市場(chǎng)“弱點(diǎn)”、“盲點(diǎn)”的存在，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的貨運(yùn)市場(chǎng)加以適當(dāng)引導(dǎo)，不能一刀切圍追堵截，也不能放任不管，真正做到“抓大不放小”。

其次，貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上要不拘一格、因地制宜。既不能采用保護(hù)主義，也不能完全放任市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要使道路貨運(yùn)服務(wù)業(yè)走上統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展軌道，首先要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破區(qū)域封鎖，是激活市場(chǎng)的重要途徑，對(duì)具有市場(chǎng)規(guī)模、配套設(shè)施、市場(chǎng)集中度高的資質(zhì)企業(yè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，允許外籍符合準(zhǔn)入條件的從事道路貨運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，外地企業(yè)或自然人參與聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。打破區(qū)域封鎖，促進(jìn)貨暢其流。

與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所具有的殘酷性也需要管理部門的引導(dǎo)，使貨運(yùn)市場(chǎng)逐步規(guī)?；?、集約化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這是實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)市場(chǎng)有序化運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是消除貨運(yùn)市場(chǎng)秩序混亂的有效辦法。要使道路貨運(yùn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)個(gè)體、私有、小型企業(yè)的兼并重組、合資合作、締結(jié)聯(lián)盟，以大規(guī)模、大集中替代“低、小、散”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公司化、集約化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為繁榮市場(chǎng)、培育現(xiàn)代物流奠定基礎(chǔ)。

第三，貨物運(yùn)輸運(yùn)作方式上要不拘一格、因地制宜。對(duì)于“發(fā)育”完全的城市貨運(yùn)市場(chǎng)來說，應(yīng)建立規(guī)范的聯(lián)托運(yùn)公用型場(chǎng)站。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，符合超前性、功能性、標(biāo)志性，體現(xiàn)以人為本，使用方便的服務(wù)理念；與環(huán)境、生態(tài)、景觀相協(xié)調(diào)，實(shí)行貨運(yùn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一管理，并落實(shí)正常的監(jiān)督措施，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

同時(shí)，要積極推行貨運(yùn)平臺(tái)的信息化，使物流公司靠近集約化、專業(yè)化。但是，光靠專門的貨運(yùn)企業(yè)或者貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了所有貨運(yùn)需求。很多時(shí)候，貨運(yùn)需求存在貨物少、地區(qū)遠(yuǎn)、季候性變化大的缺點(diǎn)，對(duì)于專門靠貨運(yùn)盈利的貨運(yùn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者來說，這樣的“蛋糕”顯然缺乏吸引力。這時(shí)候就需要交通管理部門站在服務(wù)者的角度，開動(dòng)腦筋想辦法。

比如，像公交和班車運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，公交通達(dá)率已經(jīng)在90％以上，可以考慮將部分小件貨運(yùn)托付公交公司或客運(yùn)公司。這樣的做法浙江已經(jīng)有小部分地區(qū)實(shí)施?？傊?，要充分利用一切有利條件，盡可能擴(kuò)大貨運(yùn)市場(chǎng)，滿足貨運(yùn)需求。

第四，面對(duì)貨運(yùn)危機(jī)要不拘一格、因地制宜。當(dāng)前階段，因?yàn)檎麄€(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的沖擊下面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，許多貨運(yùn)企業(yè)甚至一些大的貨運(yùn)企業(yè)也面臨“無貨可運(yùn)”的困難局面，特別是一些外向型的貨運(yùn)企業(yè)，更是舉步維艱。這個(gè)時(shí)候，交通運(yùn)輸主管部門就應(yīng)該和貨運(yùn)行業(yè)眾志成城，共擔(dān)甘苦。對(duì)于一些對(duì)外市場(chǎng)依賴比較大的地區(qū)來說，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門要減輕貨運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，為貨運(yùn)企業(yè)提供信息資訊，積極幫助貨運(yùn)企業(yè)度過難關(guān)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊不大的地區(qū)和企業(yè)，主管部門也要引導(dǎo)企業(yè)未雨綢繆，化“?！睘椤皺C(jī)”，提升貨運(yùn)實(shí)力和能力。

視窗：當(dāng)前，因?yàn)榻鹑谖C(jī)的沖擊，一些大的貨運(yùn)企業(yè)也面臨“無貨可運(yùn)”的困難局面，特別是外向型貨運(yùn)企業(yè)更是舉步維艱。相應(yīng)主管部門應(yīng)及時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供信息資訊，積極幫助貨運(yùn)企業(yè)度過難關(guān)。