>>【熱詞】就業(yè)民生
　　企業(yè)開工不足，就業(yè)崗位縮減，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，而高校畢業(yè)生人數(shù)又攀新高……今年的就業(yè)形勢比以往更加嚴(yán)峻。在這場危機中，人力資源和社會保障工作的重要性有目共睹。共克時艱，“改善民生”“保就業(yè)”已成為共識。
　　
　　全球金融危機對我國經(jīng)濟的最大影響是對我國就業(yè)形勢的沖擊，當(dāng)前我國就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。面對危機，政府要把擴大就業(yè)作為第一工作目標(biāo)，利用就業(yè)壓力所形成的“倒逼機制”引導(dǎo)新的創(chuàng)業(yè)浪潮，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　面對危機，政府應(yīng)該用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動引導(dǎo)第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。據(jù)調(diào)查估計，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)有800萬人創(chuàng)業(yè)，并已經(jīng)帶動3000萬人就業(yè)。因而，怎樣利用危機“倒逼機制”引導(dǎo)中國的創(chuàng)業(yè)浪潮、通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)來應(yīng)對當(dāng)前面臨的就業(yè)壓力，是一個十分緊迫的重要問題。
　　當(dāng)前，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)既有必要性，又有可能性，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及其推動的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化可以引爆我國最大的內(nèi)需。鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)并不僅僅是為了應(yīng)對當(dāng)前的就業(yè)危機。從長遠的發(fā)展來看，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有利于解決“三農(nóng)”問題，有利于工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展，有利于城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在當(dāng)前的重大意義在于：一是有利于提高農(nóng)民收入和農(nóng)村消費水平，進一步擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于啟動農(nóng)村消費市場，農(nóng)村消費市場活躍的關(guān)鍵又在于提高農(nóng)民收入。通過回鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有效帶動一大批農(nóng)民就業(yè)致富，已經(jīng)從昔日的城鄉(xiāng)游民轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)一人創(chuàng)業(yè)，可以致富一方，進而拉動內(nèi)需。
　　二是有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)一批中小城市。我國的城鎮(zhèn)化實質(zhì)上是一種半城鎮(zhèn)化，已經(jīng)進城的農(nóng)民工實際上并沒有市民化。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)在小城鎮(zhèn)和縣城，帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向縣城集聚，擴大縣城人口和經(jīng)濟規(guī)模，有效推動以縣城為中心的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，引爆農(nóng)村內(nèi)需大規(guī)模擴容。
　　三是有利于減少大規(guī)模的異地流動帶來的沉重代價。由于家庭分離，農(nóng)民工的異地流動形成了諸如留守兒童問題、留守老人問題和農(nóng)村勞動力弱質(zhì)化及老齡化等巨大的社會代價。目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬。由于家庭的不完整、父母在家庭功能中缺位，農(nóng)村留守兒童的健康成長受到嚴(yán)重影響。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于化解多年來農(nóng)民工進城務(wù)工所形成的一些社會問題，減少大規(guī)模的異地流動帶來的不利影響。
　　四是鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有利于農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整個新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前的旱情再一次暴露了我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱。要通過以工代賑，積極鼓勵農(nóng)民工參與農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)也將為新農(nóng)村建設(shè)注入新的力量。
　　鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不僅是必要的，而且是可能的。如果說普通農(nóng)民成為外出打工者是第一次飛躍，那么農(nóng)民從打工者成為創(chuàng)業(yè)者則是第二次飛躍。外出打工是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器，打工是鍛煉人的大熔爐和培養(yǎng)人的大學(xué)校。經(jīng)過打工實踐，許多農(nóng)民工接受了城市中創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶，磨練了意志，擁有了一定的技術(shù)，積累了一定資金，熟悉了市場規(guī)則，有了創(chuàng)業(yè)激情和一定的創(chuàng)業(yè)能力。
　　鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)需要政府把擴大就業(yè)作為第一工作目標(biāo)。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，政府要努力擴大就業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把就業(yè)目標(biāo)作為工作的首要目標(biāo)，保增長要服從保就業(yè)，就業(yè)是民生之本，保就業(yè)目標(biāo)高于保增長目標(biāo)。