近年來，鎮(zhèn)坪縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，抓載體、求創(chuàng)新，抓規(guī)范、提水平，著力打造突破發(fā)展的強力引擎，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
　　
　　固本強基，建設(shè)發(fā)展型組織
　　
　　黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層，抓好農(nóng)村黨建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民福祉，也關(guān)系著整個黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安?？h委以發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為目標(biāo)，不斷強化基層黨組織的組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，切實增強基層黨組織的生機與活力。
　　緊扣一個抓手，提升三級連創(chuàng)水平。2006年以來，鎮(zhèn)坪縣以“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點、焦點和發(fā)展中的重大事項制定“五個好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以爭“杯”的形式激發(fā)基層組織的創(chuàng)造活力，對爭得“五好杯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨支部分別給予5000至20000元的獎勵，通過黨建工作的爭先創(chuàng)優(yōu)推動全縣經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗爭先創(chuàng)優(yōu)活動的成效。三年來，先后有1個基層黨組織受到省委命名表彰，有5個基層黨組織受到市委命名表彰。縣委命名表彰基層黨組織12個。
　　圍繞一個目標(biāo)，加強村級班子建設(shè)?？h委以建設(shè)科學(xué)發(fā)展型班子為目標(biāo)，突出“四個創(chuàng)新”，著力加強村級班子建設(shè)。一是創(chuàng)新選任機制。在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、建立選拔任用和工作管理機制上，堅持能者上、平者讓、庸者下，推行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉“兩推一選”辦法，全面完成了78個村、1個社區(qū)（居委會）黨組織換屆選舉工作，選好配強村級黨組織“一把手”。二是創(chuàng)新工作機制。對村級班子加大分類指導(dǎo)力度，對一類先進(jìn)“嚴(yán)”要求，提高標(biāo)準(zhǔn)，保持先進(jìn)，發(fā)揮標(biāo)桿樣板作用；督促二類班子“爭”先進(jìn)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，找差距，上臺階；對相對后進(jìn)班子“幫”轉(zhuǎn)化，采取整治和幫扶并舉，加快轉(zhuǎn)化升級，使村級班子工作水平得到共同提高。三是創(chuàng)新示范機制。積極培育和樹立一批不同類型、各具特色、可見可學(xué)可比的新典型，有效地發(fā)揮示范帶動作用。四是創(chuàng)新激勵機制。對創(chuàng)建工作成績突出的組織和個人給予獎勵，對表現(xiàn)出色的黨員干部提拔重用，并積極探索和創(chuàng)造條件，提高現(xiàn)任村干部報酬，實行績效考核；對離任村干部實行每月補助，逐步建立村級主要干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和社會保險配套基金，解決村干部后顧之憂，激發(fā)了村干部的創(chuàng)造熱情和工作干勁。
　　
　　創(chuàng)新載體，打造服務(wù)型隊伍
　　
　　鎮(zhèn)坪縣始終把提高農(nóng)村黨員干部群眾的能力素質(zhì)、提高服務(wù)群眾水平、增強自身帶富能力作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，增加農(nóng)民收入和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。
　　加強培訓(xùn)提高素質(zhì)。按照分級負(fù)責(zé)和資源共享的原則，分別將組織、人事、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)辦、計生、司法等部門的培訓(xùn)資源進(jìn)行有效整合，采取舉辦培訓(xùn)班，選送到黨校、農(nóng)廣校和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，外出考察學(xué)習(xí)等方式，對村干部進(jìn)行任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等。2008年對新當(dāng)選的158余名村（居）黨支部書記和村（居）委會主任全部輪訓(xùn)一遍，全面提升村干部綜合素質(zhì)，增強工作能力。
　　發(fā)展壯大黨員隊伍。近幾年來，縣委一直堅持黨員發(fā)展的“十六字”方針，把農(nóng)村發(fā)展黨員作為重點，實行了發(fā)展黨員“群眾推優(yōu)、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的發(fā)展黨員“五項制度”，重點做好在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、農(nóng)村技術(shù)能人中發(fā)展黨員工作，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、進(jìn)城務(wù)工人員等黨的組織相對薄弱的地方發(fā)展黨員工作力度，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，每年發(fā)展黨員數(shù)量增長都在10%以上，進(jìn)一步優(yōu)化了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，加強對流動黨員的管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員（臨時）黨支部，在外出務(wù)工地建立黨小組，進(jìn)一步加強流動黨員的教育管理和外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，現(xiàn)已有2名外出務(wù)工人員向流動黨員（臨時）黨支部遞交了入黨申請書。
　　科學(xué)培養(yǎng)輸血液?？h委大膽創(chuàng)新實踐，在農(nóng)村基層組織中推行了“見習(xí)”村官制度，在村干部隊伍建設(shè)中，打破平衡，引入競爭，激發(fā)活力，著力解決村干部隊伍年齡老化、青黃不接、能力欠缺等突出問題?！耙娏?xí)村官”人員選配范圍主要包括：農(nóng)村青年中的創(chuàng)業(yè)先鋒、村部門機關(guān)的優(yōu)秀青年后備干部、每年新分配錄用的選調(diào)生。見習(xí)村干部不占“編制”，不拿報酬，享受村級干部同等政治待遇。其中對農(nóng)村青年中的創(chuàng)業(yè)先鋒作為主要選配對象，實行專人培養(yǎng)、定向培養(yǎng)。由于堅持標(biāo)準(zhǔn)，選配的見習(xí)村干部平均年齡33歲，年平均純收入3萬元以上。見習(xí)村官在干部和群眾中樹起了學(xué)習(xí)、追趕的新標(biāo)桿。
　　豐富載體建平臺。為民要有思路，服務(wù)必有載體，鎮(zhèn)坪縣采取組織搭臺，黨員唱戲，群眾參與的“三位一體”方式增加群眾收入。在農(nóng)村開展了以“黨員聯(lián)系村務(wù)定責(zé)任，帶頭創(chuàng)建和諧；聯(lián)系群眾定包幫，帶頭勤勞致富”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙定雙帶”活動，實現(xiàn)了無職黨員有責(zé)、有職黨員有為，黨員帶頭創(chuàng)建和諧，帶頭勤勞致富。全縣1360名黨員共幫扶困難群眾1324戶，幫助群眾發(fā)展中藥材種植3萬多畝，建正大模式養(yǎng)殖大戶20多個，正大標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖戶180多個，發(fā)展生豬10萬多頭，為700多戶困難群眾解決生產(chǎn)方面的實際困難。在機關(guān)開展黨員“十星級”爭創(chuàng)活動，通過承諾定責(zé)、考核定績、評議定星、爭先創(chuàng)優(yōu)，1418名機關(guān)黨員參與“十星級”爭創(chuàng)，機關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾的意識得到增強，促進(jìn)了中心工作的開展。（作者為陜西省鎮(zhèn)坪縣委書記）