民主，并不是只有西方代議制一種，在這個(gè)問(wèn)題上，搞單一價(jià)值觀是站不住腳的，因而用代議制那一套來(lái)評(píng)判中國(guó)的民主是不全面的，中國(guó)民主模式是一種新的民主模式，中國(guó)的民主探索自有其價(jià)值
　　
　　中國(guó)民主模式的理論基礎(chǔ)：用代議制那一套來(lái)評(píng)判中國(guó)的民主是不全面的
　　
　　中國(guó)民主模式的理論基礎(chǔ)是馬克思主義的代表制理論。要理解這個(gè)問(wèn)題，必須從代表制與代議制的區(qū)別出發(fā)。
　　代議制的核心，是公民推薦出代議員來(lái)“代”他們“議政”和“管政”。而代表制的核心，是公民推薦出代表在“表示（現(xiàn)）”公民意志的基礎(chǔ)上來(lái)“議政”和“管政”。代議制的自由度要大，比如有的國(guó)家憲法甚至明確規(guī)定代議員“議政”和“管政”時(shí)根據(jù)的應(yīng)是自己的“良心”；代表制的自由度小，嚴(yán)格地說(shuō)，其本質(zhì)僅是一種“表示”和“實(shí)現(xiàn)”行為。當(dāng)然，由于公民的數(shù)量龐大和處在分散狀態(tài)，有時(shí)他們之間還存在博弈，因而他們意志的集中、利益的確認(rèn)就是個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，而共同利益的實(shí)現(xiàn)就更是不易了（更不用說(shuō)每部分人和每個(gè)人的利益）。因此，建設(shè)代表制這樣的民主體制，可能因本身的困難和文化基礎(chǔ)、公民素質(zhì)等因素而需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，但這些并不能否定這種民主制度的優(yōu)勢(shì)，以及它在政治體制發(fā)展序列上“更高級(jí)”的位置。
　　提出代表制這樣一種民主制度，是基于這樣一個(gè)歷史事實(shí)：當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段時(shí)，由于人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)體系中的地位不同，對(duì)生產(chǎn)資料的占有狀況不同，在社會(huì)勞動(dòng)組織中所起的作用不同，因而在產(chǎn)品的分配上產(chǎn)生了重大差別。其中一部分人對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的占有過(guò)多，而另一部分人則占有“過(guò)少”。而其趨勢(shì)則更不妙：它向“多者愈多，少者愈少”方向發(fā)展，直到少者在生存上“無(wú)以為繼”的那一點(diǎn)為止。這種狀況久了，引起了社會(huì)的極大不安定，以致人們認(rèn)識(shí)到，不安定給某部分人造成的損失，已大大超過(guò)了他們過(guò)多占有所帶來(lái)的享受。于是，讓那些少占有產(chǎn)品的人有適當(dāng)表示自己利益訴求的機(jī)會(huì)并給予一定保障的社會(huì)輿論就產(chǎn)生了，這歸根結(jié)底構(gòu)成了民主思想的社會(huì)基礎(chǔ)。歷史上各種民主理論（諸如天賦人權(quán)理論、代議制理論等）的紛紛產(chǎn)生，蓋因于此。但是，應(yīng)該給生產(chǎn)中處在不同地位、起著不同作用的人各自多少報(bào)酬，是個(gè)更為復(fù)雜的問(wèn)題。如何計(jì)算出一個(gè)“合適”的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)也說(shuō)不清。于是，一般人的辦法，往往是從能否“維持”現(xiàn)存社會(huì)體系方面來(lái)考慮，即大家能夠接受、不鬧事，就是“合適”了。這種尷尬局面，即使在一直提倡民主的資本主義社會(huì)，也沒(méi)有從根本上改變。馬克思正是看到了這一點(diǎn)，才在深刻批判資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步批判了資本主義的政治制度，并提出通過(guò)革命和改變所有制關(guān)系、建立新的國(guó)家形式等一系列措施來(lái)逐步解決人類的這個(gè)不平等問(wèn)題。比如，馬克思就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，資本主義國(guó)家是管理資本共同事務(wù)的委員會(huì)，代議制也只不過(guò)是每三到六年決定一次由統(tǒng)治階級(jí)中的哪些人來(lái)“代表”和壓迫人民。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后，目標(biāo)就是建立切實(shí)為人民服務(wù)的政府，“把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量變成社會(huì)本身的生命力”。這就是他提出“代表制”理論的最深刻的背景。
　　
　　代表制對(duì)代議制的超越：代表制是民主實(shí)現(xiàn)的新形式
　　
　　馬克思主義代表制理論是在資本主義民主基礎(chǔ)上更為先進(jìn)的理論。它是馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。由于馬克思多年研究如何取代資本主義民主政治形式而未得其解，所以當(dāng)巴黎公社實(shí)行了代表制的新組織形式之后，馬克思曾欣喜地說(shuō)：“它給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”，“它保證了公社實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府”，因而“它是可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”。
　　那么，究竟是什么使馬克思如此推崇代表制的政治形式呢？這主要是由于公社實(shí)行了如下制度：代表的出身必須是真正的工人或公認(rèn)的工人代言者；代表必須保證做人民的“公仆”，而不是騎在人民頭上的老爺；實(shí)現(xiàn)普遍的選舉制，就像工廠主為自己挑選工人和會(huì)計(jì)一樣；代表工作時(shí)必須嚴(yán)格遵守選民的“確切訓(xùn)令”；公民必須隨時(shí)監(jiān)督代表，并可隨時(shí)撤換不勝任的代表而不等任期結(jié)束；代表只領(lǐng)取普通工人的工資，并且沒(méi)有其他特權(quán)。
　　以上做法有些可能過(guò)于激烈，但它卻從根本上解決了資產(chǎn)階級(jí)代議制一直存在的“改選只是簡(jiǎn)單的上層輪換”問(wèn)題，解決了“寡頭們始終掌握國(guó)家實(shí)權(quán)”的問(wèn)題，同時(shí)更解決了社會(huì)精英在當(dāng)選管理者后的“自我牟利”問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了代表制對(duì)代議制的超越。
　　所以，我們可以明確得出結(jié)論：馬克思主義決不是反民主的，相反，代表制反而是民主實(shí)現(xiàn)的新形式。
　　
　　中國(guó)民主模式的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：判斷一個(gè)國(guó)家的民主是否適宜、合理的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　人類任何一種制度都要經(jīng)過(guò)時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。判斷一種民主制度的所謂“好”“壞”，也是如此。一般說(shuō)，民主是個(gè)好東西。但仔細(xì)推敲，這話也不全面，還應(yīng)該說(shuō)“怎樣的民主才是好東西”。民主既然是“由民作主”的問(wèn)題，那么這個(gè)“作主”自然也包括享受到成果即“利益實(shí)現(xiàn)”在內(nèi)，這甚至還是“作主” 的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。否則，只周游于“意見(jiàn)（利益）表達(dá)”機(jī)制，是談不到真正“作主”的。
　　根據(jù)以上分析，判斷一個(gè)國(guó)家的民主是否適宜、合理，就有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是公民的利益表達(dá)機(jī)制是否暢通；二是是否有力促進(jìn)該國(guó)該時(shí)段經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是公民是否共享了發(fā)展成果。一般情況下，保障了公民意見(jiàn)、利益表達(dá)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能最終讓公民共享了成果、促進(jìn)人的全面發(fā)展的，肯定就是“最好的”、最適宜的、最合理的民主。而那些雖然給了公民意見(jiàn)和利益表達(dá)權(quán)利，在一定程度上也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻不能使公民共享發(fā)展成果的民主，就是不完全的民主；至于只建立了公民意見(jiàn)和利益表達(dá)機(jī)制，卻造成了社會(huì)的混亂，根本就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更談不上公民共享成果的，應(yīng)該說(shuō)就是最差勁的“民主”了。
　　用以上標(biāo)準(zhǔn)判斷中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該說(shuō)，我們大致屬于最好的那一類。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已不存在疑義了；共享改革發(fā)展成果我們正在做，也取得了歷史性的成績(jī)，全社會(huì)已經(jīng)基本邁入小康，而最起碼的生存權(quán)在全社會(huì)成員中都得到了保障；我國(guó)公民的意見(jiàn)和利益表達(dá)機(jī)制，是國(guó)外某些人常常批評(píng)的，但除了對(duì)那些損害國(guó)家根本利益、反對(duì)四項(xiàng)基本原則的所謂“意見(jiàn)”在表達(dá)上有限制外，公民正常的意見(jiàn)和利益表達(dá)之暢通，有誰(shuí)能夠否認(rèn)呢？我們甚至可以說(shuō)，在我們長(zhǎng)期實(shí)行的代表制體制下，通過(guò)比西方某些國(guó)家有力得多的參與機(jī)制和上下各級(jí)間的協(xié)商機(jī)制，公民的意見(jiàn)和利益表達(dá)更充分。
　　總之，現(xiàn)實(shí)的世界，一方面是中國(guó)30年的成就，盡管金融危機(jī)也沖擊著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但形勢(shì)要好些；另一方面是實(shí)行新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家遇到更大的困難。這都引起了人們對(duì)中國(guó)模式的進(jìn)一步關(guān)注，而這客觀上也構(gòu)成了對(duì)中國(guó)民主模式更多的興趣。這是我們進(jìn)一步堅(jiān)持中國(guó)特色民主發(fā)展道路的基礎(chǔ)。（作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授）