正如美國選民所期望的,奧巴馬上臺之后開始推行其“新政”。他正式舉起了凱恩斯主義的旗幟,主張“大政府,小市場”,拋棄了里根執(zhí)政以來禍害美國和世界最普通民眾30年的新自由主義教條,著力推行政府大規(guī)模金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作,加大政府對經(jīng)濟(jì)金融的救助力度和直接干預(yù)程度,刺激經(jīng)濟(jì)增長。
決裂新自由主義,奧巴馬能否比肩羅斯福
人們對奧巴馬“新政”的聯(lián)想更多地來自于80年前那場大危機(jī),以及臨危上臺的羅斯??偨y(tǒng)。1929—1933年的危機(jī)是當(dāng)時(shí)資本主義世界有史以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。大面積的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、股票下跌,使美國民眾陷入了痛苦、恐懼、絕望之中。面對嚴(yán)峻的政治經(jīng)濟(jì)形勢,羅斯福大力推行凱恩斯主義,放棄了產(chǎn)生危機(jī)的自由放任的經(jīng)濟(jì)思想,提出了一系列以救濟(jì)、改革和復(fù)興為主要內(nèi)容的政策措施,以加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、發(fā)展公共投資來刺激經(jīng)濟(jì)。羅斯?!靶抡被謴?fù)了民眾對國家發(fā)展的信心,并引領(lǐng)美國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)全面復(fù)蘇。
伴隨奧巴馬競選和上臺全過程的,是源于美國的、愈演愈烈的全球金融危機(jī)。人們對金融危機(jī)的認(rèn)識,一定程度上決定了奧巴馬的當(dāng)選及其當(dāng)選后的作為。美國金融危機(jī)的爆發(fā)與新自由主義的大行其道有著重要的關(guān)聯(lián)。新自由主義政策的實(shí)施,拉大國內(nèi)的收入差距,財(cái)富向少數(shù)人手中集中的速度加快,為了滿足華爾街金融利益集團(tuán)的貪婪而弱化金融監(jiān)管,經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化給世界帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
奧巴馬提出的競選綱領(lǐng),滿足了埋藏在民眾心中對“變革”的期許。他最終得以當(dāng)選,說明美國民眾再也無法忍受小布什政治上新保守主義、經(jīng)濟(jì)上新自由主義的亂折騰了。更確切地說,美國金融危機(jī)的發(fā)生,真正終結(jié)了新自由主義對這個國家乃至對世界主流意識形態(tài)長達(dá)30年的影響,歷史上以反馬克思主義和凱恩斯主義起家的新自由主義走向沒落,必然使人們重新認(rèn)識凱恩斯主義的各項(xiàng)政策。社會主義中國經(jīng)歷長期的經(jīng)濟(jì)快速增長,在危機(jī)中采取的各種有效的反危機(jī)措施,正在成為提振世界經(jīng)濟(jì)增長信心的榜樣。美聯(lián)儲前主席沃克爾甚至說,這次危機(jī)可能不會埋葬資本主義,但是一定會埋葬美國模式的金融資本主義。
危機(jī)成為新自由主義“棄機(jī)”
奧巴馬上臺之初,美國國內(nèi)問題叢生。美國金融危機(jī)已經(jīng)演化為全球金融危機(jī),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示危機(jī)逐步惡化,并沒有見底的跡象。世界各國正經(jīng)歷著有史以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會危機(jī),也為此付出了沉重的代價(jià)。一是金融機(jī)構(gòu)接二連三的倒閉,二是危機(jī)從金融領(lǐng)域蔓延至實(shí)體經(jīng)濟(jì),三是社會處于嚴(yán)重的失衡之中。
從以上問題可以看出,服務(wù)于富人的新自由主義確實(shí)為美國闖下了大禍,但是,新自由主義形成的利益分配格局仍然沒有大的改變,這才是問題的關(guān)鍵。盡管新自由主義體制引發(fā)了諸多金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會災(zāi)難,又造成了無數(shù)的失業(yè)者和流浪者,但是,仍有一些不負(fù)責(zé)任、甚至別有用心的學(xué)者還在把新自由主義鼓吹成“上帝”一樣的詞匯,鼓吹為唯一能挽救人類的經(jīng)濟(jì)和社會秩序。
在各國政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的譴責(zé)聲中,新自由主義逐漸成為理論反思的熱點(diǎn),但這并不代表現(xiàn)實(shí)中新自由主義力量的削弱。目前,新自由主義在政界、學(xué)界、商界仍有著根深蒂固的力量,他們在嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)面前,要么換了一身偽裝的外衣,積蓄力量等待反擊;要么借機(jī)采用貌似國有化的策略,用納稅人的血汗錢、養(yǎng)老錢救助和維護(hù)大資本家的利益,待危機(jī)度過,重新私有化了事。
新政能走多遠(yuǎn)
可以說,任何理論上不徹底、行動上首鼠兩端的政策,最終仍舊難以挽救危機(jī)中的底層民眾。一些政府會披著凱恩斯主義的外衣,訴諸民粹主義的救助經(jīng)濟(jì)口號,繼續(xù)保護(hù)新自由主義的既得利益集團(tuán)。因?yàn)槿找婀潭ɑ睦娓窬?、?qiáng)大的資本力量時(shí)刻在明處或者暗處左右著政策的發(fā)力點(diǎn)。
奧巴馬上任后,已經(jīng)出臺了三項(xiàng)重大方案,分別是總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、金融行業(yè)救助計(jì)劃以及房市拯救計(jì)劃。此外,他還許諾在4年任期內(nèi)使聯(lián)邦政府財(cái)政赤字削減一半。從目前市場的反映來看,奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策還沒有起到明顯的作用。這時(shí)候,有人開始帶著各種動機(jī)、用各種腔調(diào)質(zhì)疑奧巴馬凱恩斯主義傾向的經(jīng)濟(jì)政策。其實(shí),這不能怪奧巴馬沒有能力,也不能怪奧巴馬“新政”的方向有什么錯誤,怪只能怪小布什政府留下的攤子太爛了。奧巴馬一上任就“繼承”了深不見底的金融危機(jī)、成千上萬失去工作和收入的居民以及超萬億美元的財(cái)政赤字。里根以來的新自由主義政策,用不斷膨脹的債務(wù)彌補(bǔ)不斷增加的政府赤字,用一個個金融和房地產(chǎn)泡沫掩蓋前一個泡沫,最后接到這一棒的人,就是奧巴馬。
奧巴馬“新政”才剛剛開始,接下來能夠走多遠(yuǎn),還有待觀察?!靶抡蓖嘎冻鰜淼男畔@示,奧巴馬試圖走一條不同于小布什的道路,一條起碼表面上不是新自由主義的道路。但是,這條道路最終能否惠及美國中下層居民,最終能否改善全球經(jīng)濟(jì)生態(tài),目前還是一個未知數(shù)。(作者為中共中央編譯局中國現(xiàn)實(shí)問題研究中心副研究員)