2009年1月，北京“兩會(huì)”上，政協(xié)委員韓小紅提交了一份關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢互認(rèn)的提案，引起關(guān)注。
　　早在2008年底，北京市推出了10多家三甲醫(yī)院之間的體檢結(jié)果互認(rèn)制度，為消費(fèi)者利益保護(hù)跨進(jìn)了重要一步。
　　但遺憾的是，由于體檢結(jié)果互認(rèn)制度尚未大面積推開，消費(fèi)者一次的健康體檢結(jié)果不能在各醫(yī)院之間、體檢機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間互相認(rèn)可，常造成重復(fù)檢查。這樣既形成了重復(fù)花費(fèi)、增加家庭財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，又使國(guó)家有限的醫(yī)療資源被占用。僅以慈銘體檢集團(tuán)為例，每年體檢量就達(dá)到100萬人，加上全國(guó)的，這個(gè)數(shù)字是非常巨大的。如果這么龐大的數(shù)據(jù)，檢查結(jié)果互不認(rèn)同，給醫(yī)療資源造成巨大的浪費(fèi)。
　　那么如何建立具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的體檢結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可制度?如何建立體檢結(jié)果互相認(rèn)可制度?帶著這些問題，記者采訪了慈銘健康體檢管理集團(tuán)有限公司總裁韓小紅。
　　
　　互認(rèn)的難處
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：體檢互認(rèn)制度的建立對(duì)患者來說有什么意義?
　　韓小紅：節(jié)省醫(yī)療資源，當(dāng)然也節(jié)省患者的費(fèi)用。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)進(jìn)展到了什么程度?
　　韓小紅：目前我國(guó)三甲醫(yī)院正在部分地方推行檢查互認(rèn)，但在實(shí)施過程中卻發(fā)現(xiàn)有很大的難度，這種困難不在制度層面上，而是大部分醫(yī)生目前還沒有這個(gè)互認(rèn)的意識(shí)。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：為什么會(huì)如此之難?
　　韓小紅：一是從醫(yī)學(xué)層面上來看，每個(gè)醫(yī)生的判斷因角度和知識(shí)層面存在差異，導(dǎo)致醫(yī)生的判斷都有差異，每個(gè)醫(yī)生對(duì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷報(bào)告有不同見解和判斷，同時(shí)也是為了使醫(yī)生的判斷和診斷更加清晰和準(zhǔn)確；二是各個(gè)醫(yī)院都希望自己的大型醫(yī)療設(shè)備使用率增高，增加收益；人為的層面是醫(yī)生長(zhǎng)期以來已經(jīng)習(xí)慣了自己醫(yī)院設(shè)備檢查的各個(gè)細(xì)節(jié)等。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：體檢機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的互認(rèn)有什么不同?
　　韓小紅：體檢機(jī)構(gòu)的互認(rèn)要比醫(yī)院之間的互認(rèn)相對(duì)容易些，體檢機(jī)構(gòu)檢查的對(duì)象大多數(shù)是健康人群，病情沒有那么復(fù)雜。體檢機(jī)構(gòu)也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在整個(gè)行業(yè)魚龍混雜，諸侯割據(jù)，行業(yè)需要整合，也需要國(guó)家出臺(tái)體檢機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可用標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)可，一步步推動(dòng)?；フJ(rèn)可以從大醫(yī)院之間逐漸推動(dòng)認(rèn)可，可能開始效果不一定好，但是我們相信這一定會(huì)逐步的推進(jìn)。
　　目前，慈銘的體檢結(jié)果拿到韓國(guó)的任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是被認(rèn)可的。而在國(guó)外，有許多國(guó)家的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間都互相信任，患者在任何一個(gè)醫(yī)院做的檢查，諸如核磁共振、x光、B超等都不會(huì)出現(xiàn)被要求重復(fù)檢查。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前對(duì)體檢機(jī)構(gòu)有沒有準(zhǔn)入制度?
　　韓小紅：目前，進(jìn)入我國(guó)體檢行業(yè)的門檻在方向上是不太明確的，我國(guó)的體檢機(jī)構(gòu)是按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行監(jiān)管的，進(jìn)入這個(gè)行業(yè)首先要拿到醫(yī)療資質(zhì)才行，這樣做是比較嚴(yán)格的，但這又使體檢機(jī)構(gòu)的成本增加了很多。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：體檢互認(rèn)是不是應(yīng)該對(duì)責(zé)任追究制度更加嚴(yán)格?
　　韓小紅：體檢互認(rèn)后，追究制度要更加嚴(yán)格，即便如此，體檢機(jī)構(gòu)還是不敢有絲毫的大意，因?yàn)檎`診或出錯(cuò)的成本太高，一旦吊銷醫(yī)療資質(zhì)，就得不償失了。目前，體檢機(jī)構(gòu)雖然能夠接受嚴(yán)格的追究制度，但在公立醫(yī)院的醫(yī)生可能不會(huì)接受，現(xiàn)實(shí)情況是，有很多醫(yī)院都在增加病人的簽字項(xiàng)目，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移責(zé)任的目的，這種現(xiàn)象要用制度來進(jìn)行規(guī)范。
　　
　　體檢機(jī)構(gòu)生存艱難
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前，醫(yī)院對(duì)體檢機(jī)構(gòu)是否存在歧視?
　　韓小紅：醫(yī)院對(duì)體檢機(jī)構(gòu)的歧視，主要是由于醫(yī)生的一種偏見和不了解造成的，要改變這種狀態(tài)，國(guó)家應(yīng)把公立醫(yī)院和私立醫(yī)院一視同仁，不能把盈利性和非盈利性分開而分別對(duì)待。
　　目前，因?yàn)楣⑨t(yī)院體檢價(jià)格相對(duì)較低，對(duì)體檢機(jī)構(gòu)的沖擊較大，導(dǎo)致它們的生存與發(fā)展受到影響。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：現(xiàn)在公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院不平等競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)是什么?
　　韓小紅：比如在稅收方面，按照2000年8部委的相關(guān)規(guī)定，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本度過了3年免稅期，如今都到了照章納稅的時(shí)候。從政策上看，這只是民營(yíng)醫(yī)院的稅收被納入到“服務(wù)業(yè)”稅目，1個(gè)年?duì)I業(yè)額3000萬元的民營(yíng)醫(yī)院，1年納稅總額接近500萬元。而一般的民營(yíng)醫(yī)院運(yùn)行10年左右才會(huì)有20％-25％的純利潤(rùn)，運(yùn)作3年能有10％的利潤(rùn)已經(jīng)算是經(jīng)營(yíng)有方。這似乎違背了國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域的初衷，這樣做的副作用非常明顯。相比民營(yíng)醫(yī)院，公立醫(yī)院每年除了有8％-10％的政府補(bǔ)貼外，還不需要納稅。民營(yíng)醫(yī)院為了生存，不得不經(jīng)常出下策，以各種欺騙的方式拉攏患者。有些醫(yī)院干脆趁3年免稅期內(nèi)賺一筆就走，這也導(dǎo)致了民營(yíng)醫(yī)院普遍存在的誠(chéng)信危機(jī)。另外，偷漏稅也時(shí)有發(fā)生。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：那么如何解決公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的平等競(jìng)爭(zhēng)問題?
　　韓小紅：希望能夠延長(zhǎng)3年免稅期，同時(shí)制定專門針對(duì)醫(yī)療特性的稅收制度，而不應(yīng)該簡(jiǎn)單劃入服務(wù)性行業(yè)中。民營(yíng)醫(yī)院稅制改革問題的實(shí)質(zhì)，是國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理需要進(jìn)一步深化改革的問題。目前民營(yíng)醫(yī)院定位不清楚，直接導(dǎo)致了民營(yíng)醫(yī)院稅收設(shè)置上的隱患。醫(yī)療機(jī)構(gòu)從來都是公益性事業(yè)，制度設(shè)計(jì)中不應(yīng)該把醫(yī)院分成營(yíng)利性的與非營(yíng)利性的。應(yīng)該給公立醫(yī)院與私立醫(yī)院平等的待遇，讓大家能在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，而不是讓私立醫(yī)院去“撿剩飯”，去靠投機(jī)鉆營(yíng)掙錢。
　　
　　國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：現(xiàn)在有哪些國(guó)家的互認(rèn)模式值得我們借鑒?
　　韓小紅：我們可以參照韓國(guó)和日本的做法，他們的私立醫(yī)院占總量的70-80％，他們?cè)诔雠_(tái)政策的時(shí)候不分公立、私立。我們國(guó)家要推進(jìn)互認(rèn)制度，首先要出臺(tái)體檢業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以保證體檢業(yè)的規(guī)范。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)外有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?
　　韓小紅：國(guó)外的互認(rèn)體制比較完善，體檢機(jī)構(gòu)體檢結(jié)果能夠互認(rèn)的原因：一方面是體檢的大部分是健康人；另一方面是體檢設(shè)備能夠保持一致性。國(guó)外體檢機(jī)構(gòu)的大型設(shè)備基本都是一些大的、知名公司的產(chǎn)品，這樣得到的結(jié)果更具可靠性、精確性。而我國(guó)現(xiàn)在體檢機(jī)構(gòu)的設(shè)備采購與使用是沒有標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的。各個(gè)體檢機(jī)構(gòu)檢查同一項(xiàng)目的設(shè)備精密度、價(jià)格等差異較大，因此檢查結(jié)果就會(huì)有差異。
　　
　　責(zé)編　劉