當(dāng)前，由于自然災(zāi)害等因素影響，全球糧食減產(chǎn)、糧價(jià)上漲，各國嚴(yán)格控制糧食出口，從而加大了國內(nèi)糧食供需缺口平衡的難度，加之今年我國冬小麥主產(chǎn)區(qū)大面積遭遇歷史罕見的春旱災(zāi)害，糧食安全問題令人堪憂。兩會(huì)前夕，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者來到國家重要商品糧基地黑龍江省農(nóng)墾總局，專訪全國人大代表、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、局長隋鳳富。
　　
　　黑龍江農(nóng)墾為解決中國人吃飯問題而生
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》今年中央一號文件指出：“必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事?！焙邶埥瓑▍^(qū)作為國家的重要商品糧基地，應(yīng)如何更好地承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的使命?
　　隋鳳富：國家的需要，就是我們的戰(zhàn)略。今年，黑龍江墾區(qū)要全民總動(dòng)員，力爭完成商品糧300億斤戰(zhàn)略任務(wù)，承擔(dān)起全國可調(diào)劑商品量1／3的光榮使命，在率先實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、維護(hù)國家糧食安全的進(jìn)程中，站排頭，創(chuàng)一流，做貢獻(xiàn)!
　　誕生在支援解放戰(zhàn)爭中的黑龍江墾區(qū)，就是為解決中國人吃飯問題而生的，伴隨著保障國家糧食安全的需要，墾區(qū)走過了61年的光輝歷程。60多年來，墾區(qū)累計(jì)生產(chǎn)糧食3592億斤，向國家交售商品糧2760億斤。2008年糧食總產(chǎn)達(dá)到284.1億斤，較上年增產(chǎn)34.8億斤，提供商品糧259.9億斤，商品率達(dá)91.5％。可以說，墾區(qū)就是國家的糧食工廠，發(fā)揮了作為國家抓得住、調(diào)得動(dòng)、能應(yīng)對突發(fā)事件的中華大糧倉作用?，F(xiàn)在每年提供的商品糧可保證京、津、滬三大直轄市和陸海空三軍以及港澳居民一年的糧食供應(yīng)。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：面對席卷全球的金融海嘯，中央一再強(qiáng)調(diào)“提振信心”，作為國家糧食戰(zhàn)略的重要組成部分，你們將采取哪些措施來進(jìn)一步增強(qiáng)國民對國家糧食安全的信心?
　　隋鳳富：國家的信心，就是我們的責(zé)任。黑龍江墾區(qū)要承擔(dān)責(zé)任，為國分憂、負(fù)重奮進(jìn)，轉(zhuǎn)危為機(jī)、加快發(fā)展。為此，我們提出了全面實(shí)施“跨越工程”和“倍增計(jì)劃”的發(fā)展思路，這是在科學(xué)分析并判斷國內(nèi)外形勢，審時(shí)度勢提出來的。
　　我對實(shí)現(xiàn)“跨越工程”和“倍增計(jì)劃”充滿信心，因?yàn)槲覀兙邆淞藢?shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和主客觀條件。
　　黑龍江墾區(qū)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)組織基礎(chǔ)。墾區(qū)轄區(qū)總面積5.54萬平方公里，耕地3845萬畝，林地、草原和水面資源豐富，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工商運(yùn)建服綜合經(jīng)營，社會(huì)管理職能完備，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域。
　　黑龍江墾區(qū)具備了跨越發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制優(yōu)勢。墾區(qū)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、以“兩自理”、“四到戶”為基本特征、大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。
　　黑龍江墾區(qū)具備了跨越發(fā)展的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。2008年，墾區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值450億元。墾區(qū)國有資產(chǎn)總額452億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額69億元，比改革開放前30年增長了6.2倍。
　　黑龍江墾區(qū)具備了全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。墾區(qū)引進(jìn)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，裝備226個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平，擁有47架農(nóng)用航化飛機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到550萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)95％。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67％以上，高于全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全過程、全面積、全作物的標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)職工均生產(chǎn)糧食35.4噸。
　　黑龍江墾區(qū)已構(gòu)建起較高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。墾區(qū)重點(diǎn)培育了九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、北大荒肉業(yè)等14家省級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)，還組建了北大荒種業(yè)、北大荒物流、陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、北大荒糧食等社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。14家重點(diǎn)龍頭企業(yè)糧食加工能力2000萬噸。
　　黑龍江墾區(qū)實(shí)施糧食產(chǎn)能跨越的內(nèi)外部環(huán)境空前有利。隨著東北亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展逐漸提上各有關(guān)國家議事日程，以及中國獲準(zhǔn)加入泛美開發(fā)銀行后，為墾區(qū)進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和南美巴西，開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，實(shí)施低成本擴(kuò)張，提供了難得的機(jī)遇。中央連續(xù)六年出臺(tái)一號文件，特別是今年鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為墾區(qū)走向全國，擴(kuò)大輻射半徑，創(chuàng)造了極為有利的政策環(huán)境。
　　黑龍江省委、省政府高度重視墾區(qū)發(fā)展，2006年省委省政府相繼出臺(tái)了兩個(gè)支持農(nóng)墾加快發(fā)展的文件，2007年將10個(gè)省屬農(nóng)場移交農(nóng)墾管理，2008年決定移交91座國有糧庫，并依托農(nóng)墾組建特大型國有糧食購銷企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)定了墾區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能跨越的信心。
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：黑龍江墾區(qū)實(shí)施“跨越工程”的基本思路是什么?如何實(shí)施?
　　隋鳳富：墾區(qū)實(shí)施跨越發(fā)展和發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路十分明確，主要目標(biāo)是：到2020年墾區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2007年基礎(chǔ)上翻兩番，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)建設(shè)”的愿景目標(biāo)，即建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品工業(yè)骨干區(qū)、城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、社會(huì)和諧普惠區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū)。
　　跨越工程分兩步實(shí)施。2008年一2012年為起步提速發(fā)展階段。到2012年，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤和農(nóng)場職工家庭人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2007年翻一番。工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)40％左右，步人工業(yè)化中期階段。“四個(gè)五”農(nóng)墾城鎮(zhèn)體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)67％，接近中等發(fā)達(dá)國家初級水平。糧食總產(chǎn)350億斤，商品糧超過300億斤。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)比重達(dá)45.8％。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)73％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90％以上?！傲?xiàng)倍增計(jì)劃”的一些主要發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)第一次倍增?！拔寮右话賰|工程”實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百億目標(biāo)。
　　2013年-2020年為高速跨越發(fā)展階段。到2020年，糧食總產(chǎn)400億斤，商品糧超過350億斤。在鞏固提高第一階段發(fā)展成果基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤和農(nóng)場職工家庭人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2012年再翻一番。確保完成300億斤商品糧
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：您剛才提到今年黑龍江墾區(qū)商品糧力爭達(dá)到300億斤，但是，農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，特別是在今年農(nóng)業(yè)形勢不確定因素增加的情況下，你們將采取哪些措施來保障“300億斤商品糧”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?
　　隋鳳富：我們對力爭300億斤商品糧是有信心的。我們提出了以30億斤增量實(shí)現(xiàn)300億斤商品糧的目標(biāo)。30億斤增量來自于：今年我們糧食播種面積要比去年增加100萬畝，可增產(chǎn)糧食10億斤；通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻、玉米兩項(xiàng)高產(chǎn)作物將分別增加50萬畝播種面積，又可增產(chǎn)10億斤；通過開展大作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，還可增產(chǎn)10億斤。主要措施是：堅(jiān)持早啟動(dòng)爭主動(dòng)，在備春耕生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)跨越。今年，墾區(qū)備春耕工作啟動(dòng)早、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。主要特點(diǎn)是：“三秋”基礎(chǔ)好，全部耕地基本達(dá)到播種狀態(tài)；資金到位足，春耕生產(chǎn)所需的142.6億元資金3月底前全部到位化肥、農(nóng)藥、種子、柴油和農(nóng)膜等農(nóng)資下擺快；冬訓(xùn)、冬檢和育秧準(zhǔn)備工作實(shí)。
　　按照“擴(kuò)稻玉、穩(wěn)麥豆、強(qiáng)經(jīng)作、上品質(zhì)、突特色、增效益”的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在糧食生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越。
　　實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備工程，計(jì)劃建設(shè)水田和旱田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)區(qū)70個(gè)。全年計(jì)劃農(nóng)機(jī)更新總投入10億元以上，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械3萬余臺(tái)(件)，使墾區(qū)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95.5％。發(fā)揮47架農(nóng)用飛機(jī)作用，力爭航化作業(yè)面積超過1200萬畝。
　　加強(qiáng)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，五大作物標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)供率100％。加快新品種推廣，主要品種更新更換面積1600萬畝，提高墾區(qū)寒地玉米的生產(chǎn)水平。
　　繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，進(jìn)一步提高墾區(qū)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)提供農(nóng)情、氣象、病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
　　
　　“在兩個(gè)千億斤工程中發(fā)揮骨干作用”
　　
　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：國家提出糧食增產(chǎn)千億斤目標(biāo)，黑龍江省提出糧食總產(chǎn)千億斤工程，你們在“兩個(gè)千億斤”中，將如何定位?
　　隋鳳富：我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略，力爭在“兩個(gè)千億斤”工程中發(fā)揮骨干作用。具體地講，就是著力打造“三個(gè)墾區(qū)”，走低成本、外延式、快擴(kuò)張的糧食產(chǎn)能建設(shè)道路?！氨倔w墾區(qū)”重點(diǎn)是擴(kuò)大糧食種植面積，今年總播種面積要達(dá)到3840萬畝，其中糧食種植面積3500萬畝以上，今后要通過撤隊(duì)建區(qū)復(fù)墾土地和土地整理等措施，逐年擴(kuò)大耕地和糧食種植面積，挖掘墾區(qū)內(nèi)部土地增產(chǎn)潛力。
　　推進(jìn)場縣共建，通過土地流轉(zhuǎn)和整體租賃承包等形式輻射帶動(dòng)省內(nèi)農(nóng)村耕地5000萬畝，復(fù)制墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式，使之達(dá)到墾區(qū)土地產(chǎn)出水平，在黑龍江省內(nèi)打造“影子墾區(qū)”。
　　通過大規(guī)模深度開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源(已進(jìn)入俄羅斯遠(yuǎn)東邊區(qū)、巴西、菲律賓、非洲)和國內(nèi)跨省區(qū)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模開發(fā)(已進(jìn)入安徽、海南、內(nèi)蒙古、吉林)，輸出墾區(qū)過剩產(chǎn)能和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培技術(shù)模式，在3-5年時(shí)間，打造出規(guī)模相當(dāng)、水平相同的“域外墾區(qū)”。
　　
　　責(zé)編