取消農(nóng)業(yè)稅
　　
　　2005年12月26日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議以“162票贊成，0票反對(duì)，1票棄權(quán)”高票通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。中國(guó)這片廣袤的土地上延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅收從此宣告結(jié)束，9億農(nóng)民將永遠(yuǎn)告別種田繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。
　　我家祖祖輩輩都是農(nóng)民，農(nóng)村困難的情景我一直歷歷在目。自從2003年元月我當(dāng)選為十屆全國(guó)人大代表的那一天起，我就確定把調(diào)研的重點(diǎn)放在農(nóng)村。
　　這年12月12日，我和我組織的三個(gè)調(diào)查小組，先后走訪了湖南14個(gè)地州市的50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和廣東、福建、云南等省的10多個(gè)村莊，進(jìn)行了歷時(shí)近兩個(gè)月的農(nóng)村調(diào)研。2004年在去北京參加十屆人大二次會(huì)議的途中，還走訪了湖北、河南、河北的10多個(gè)村莊。
　　我與縣、鄉(xiāng)、村干部廣泛接觸，走訪了300多戶農(nóng)民，召開(kāi)了50多場(chǎng)座談會(huì)，形成了20多份、近10萬(wàn)字的有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)查材料。通過(guò)深入調(diào)查和查閱相關(guān)資料，我對(duì)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民生活狀況有了較多的了解，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了深入的思考。
　　我在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，農(nóng)民普遍反映，農(nóng)民每種一畝地，除去種子、農(nóng)藥、化肥等成本后，要虧損20～40元，導(dǎo)致有的農(nóng)民請(qǐng)人種地，自己外出打工或經(jīng)商；有的糧田荒蕪，影響糧食安全；有的農(nóng)民明知種糧的成本高出收入，還得虧本種下去，結(jié)果農(nóng)民欠繳農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　另一方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，農(nóng)業(yè)稅收繳成本高。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所長(zhǎng)給我算了一筆賬全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅上繳任務(wù)345萬(wàn)元，實(shí)際只能完成80％。據(jù)最保守估計(jì)，直接收繳成本高達(dá)105.7萬(wàn)，占38.3％。某縣為完成1800萬(wàn)元農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，全縣需派征管干部2200人。
　　2004年1月，我來(lái)到國(guó)家二級(jí)貧困縣——懷化市麻陽(yáng)縣栗坪村調(diào)研，那里的農(nóng)民生活現(xiàn)狀令人觸目驚心。有一戶農(nóng)民，全部家當(dāng)加起來(lái)不過(guò)五百元，大兒子重病在床無(wú)錢醫(yī)治，吃的米湯飯已經(jīng)餿了。
　　該村村長(zhǎng)向我介紹說(shuō)，像這樣的情況，村里還有不少。某鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)全國(guó)人大代表下來(lái)調(diào)研，特意從幾十里外趕回鄉(xiāng)里找到我，講述當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收繳農(nóng)業(yè)稅的困難，懇請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)農(nóng)民和基層干部的心聲，希望黨和國(guó)家切實(shí)解決農(nóng)民和基層干部的實(shí)際問(wèn)題。
　　我后來(lái)回顧自己調(diào)查的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確實(shí)沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負(fù)債的。后來(lái)我到西北農(nóng)村，看到那里一些貧困地區(qū)的農(nóng)民，水井打下去二百多米還沒(méi)有水，每天以馬鈴薯當(dāng)飯，交通也極其落后，運(yùn)一點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出去賣要走幾十里山路，更覺(jué)得國(guó)家應(yīng)采取積極有效的措施，使部分生活在貧困線上的農(nóng)民過(guò)上幸福的生活。
　　通過(guò)查閱有關(guān)資料，我還得知，我國(guó)是全世界僅有的幾個(gè)征收農(nóng)業(yè)稅的國(guó)家之一。這樣，我就愈發(fā)覺(jué)得盡快取消農(nóng)業(yè)稅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效途徑，是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的實(shí)質(zhì)所在之一。
　　2004年2月26日，離赴京參加十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的時(shí)間只剩幾天了，為了充實(shí)調(diào)研材料，我再次踏上赴湘西調(diào)研的旅程。
　　經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研和思考，同時(shí)又走訪了省、市人大，咨詢了有關(guān)法律和農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家，并在省人大法工委、聯(lián)工委的支持下召開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì)，專題討論我提出的取消農(nóng)業(yè)稅的議案。
　　之后，我慎重起草并提交了《關(guān)于盡快取消農(nóng)業(yè)稅的議案》。在湖南代表團(tuán)討論審議政府工作報(bào)告的討論會(huì)上，我作為代表團(tuán)確定的發(fā)言人之一，作了《“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)之根本》的發(fā)言，著重反映了自己在農(nóng)村調(diào)研中所了解到的部分地區(qū)農(nóng)民貧困生活的情況，提出了關(guān)于盡快取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行完全免費(fèi)等建議。我的議案和建議，受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的肯定與重視。
　　我提交取消農(nóng)業(yè)稅的議案，轉(zhuǎn)眼五年多了，如今的農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生喜人變化。我深知，當(dāng)年我花那么多時(shí)間、精力和資金去搞“三農(nóng)”調(diào)研，能很有勇氣地提出這樣一份重大的議案，完全是出于良知、責(zé)任、信任和期盼的驅(qū)使，同時(shí)也是人民群眾和各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)、人大代表對(duì)我支持的結(jié)果，特別與農(nóng)村基層干部、農(nóng)民兄弟向我反映真實(shí)情況分不開(kāi)。
　　我想：農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民將怎樣提高自身的造血功能，農(nóng)村將怎樣加快發(fā)展建設(shè)的步伐，是否又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題和困惑。因此，在我繼續(xù)當(dāng)選為十一屆全國(guó)人大代表期間，我的調(diào)研重點(diǎn)仍在農(nóng)村，關(guān)注的仍然是“三農(nóng)”問(wèn)