中國加入WTO
2001年12月11日,我國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),成為其第143個成員。世界經(jīng)濟一體化,全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流,改革開放不僅要請進來,還要走出去,融入到國際經(jīng)濟體系中去。加入WTO,中國即取得多邊、穩(wěn)定,無條件的最惠國待遇,并以發(fā)展中國家身份獲得普惠制等特殊優(yōu)惠待遇,有利于實現(xiàn)市場的多元化,使我國出口貿(mào)易有較大的增加。
2001年12月11日,在卡塔爾首都多哈,我當時作為外經(jīng)貿(mào)部部長,代表中國簽署了中國入世議定書,這標志著中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)。而在中國入世的歷程中,1999年11月15日,我和美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基在北京簽署中美關(guān)于中國加入WTO的雙邊協(xié)議。2000年5月19日,我和歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米分別代表中歐雙方簽署協(xié)議。
對此,有朋友開玩笑,說我是入世過程中簽字最多的人。
農(nóng)業(yè)談判最艱難
回顧當時的多邊談判,有半年時間,大家一片悲觀,認為中國加入不了WTO,認為中國沒希望了。當時在入世的最后關(guān)頭,除了最惠國待遇問題,農(nóng)產(chǎn)品問題首當其沖??ň涂ㄔ谶@個問題上,其他都不是主要的,關(guān)鍵是這個問題。后來呢,大家談判都很艱難,誰都不可能再出價,整個談判停頓了半年以上。
談判恢復(fù)的第一個內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品的市場開放問題,其中包括小麥、大豆、棉花等的配額,這個當時是有爭論的,大家需要討價還價。第二個內(nèi)容,也是最主要的內(nèi)容,是關(guān)于對農(nóng)業(yè)的支持問題,對發(fā)展中國家,也就說它的最高支持額度不能超過本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10%的金額,發(fā)達國家不能超過本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5%的金額。因為要體現(xiàn)發(fā)達國家和發(fā)展中國家待遇嘛,一些發(fā)達國家要求我們按照對發(fā)達國家的要求,不能超過5%。我們是要求要享受發(fā)展中國家待遇,要10%。這個意義是非常非常重要的。
我記得2001年我國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是2萬2千億元人民幣,如果按照10%的標準的話,我們就可能允許支持2200億元人民幣,如果按5%算,我們只能支持1100億人民幣。雖然當時我們國內(nèi)的支持不到500億,但是我們必須要這個權(quán)利。隨著我們國家的發(fā)展,財政能力增強,我們一定要這個權(quán)利。
談判到最后階段,幾乎每一個問題都是難點,如果達不成協(xié)議,中國就不可能加入WTO。但在農(nóng)業(yè)問題上,中國如果讓步,讓出的就是未來中國農(nóng)民的利益。
還好,那年我們正好在上海召開APEC,APEC首腦會議之前,要召開部長會議。在那個期間,我同佐立克(時任美國貿(mào)易談判首席代表)進行談判,最后達成了共識和諒解,我們也做了一點松動,比10%低一點,經(jīng)過爭取談判,達到了8.5%,這樣結(jié)束了這個條款。
在入世的最后關(guān)頭,也是談判最艱苦的時候。我們在服務(wù)領(lǐng)域、金融業(yè)和汽車業(yè)的談判當時也相當激烈。讓我最感動的,就是一些發(fā)展中國家給予中國的支持。
我們中國加入世貿(mào)組織,得到了許多國家的支持,特別是發(fā)展中國家的支持,有的是語言支持,有的來跟你擁抱。另外在談判最艱難的時候,他們說中國需要什么支持,他們就會做什么,非常感人。
用“英雄”筆簽字
中國終于走進了WTO的大門,要簽字了。為了紀念這一歷史性的時刻,我至今仍留著當時簽字用的筆。
當時有四支筆,各方面都想保留這支筆來做紀念,所以我寫那三個字的時候是用了四支筆完成的,可能從電視上大家看不出來。歷史博物館拿走一支,我們外經(jīng)貿(mào)部,就是現(xiàn)在的商務(wù)部,留了一支,我本人想留一支,助簽的同志也想留一支。但是用什么筆呢?當時我們的辦公廳主任說,咱們買個名牌筆去吧,我說一定要用國產(chǎn)筆。我們想,過去我們有金星筆,去找,后來發(fā)現(xiàn)金星筆沒有了,最后我們就找到上海的英雄筆。
除了簽字時用的筆,我還保留著當時的入場證。中國沒加入WTO時,我們是以觀察員的身份參加世貿(mào)組織部長大會的。這個證,應(yīng)該說是觀察員身份結(jié)束的一個證明,是最后一次,今后都是正式參加……
如今中國已經(jīng)在WTO的大家庭中成長了。大家都知道,WTO講的是規(guī)則,而不是客套。我們的承諾都做到了,而且我們還根據(jù)國家改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的需要,自身進一步開放,不斷進行實驗,進行嘗試,比原來放開得多