1991年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》出臺(tái)。這時(shí)，我剛剛來(lái)到了原國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為第二次全國(guó)房改會(huì)議做準(zhǔn)備。10月8日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬在接見(jiàn)第二次全國(guó)房改工作會(huì)議代表時(shí)，發(fā)表講話(huà)：“房改中諸多矛盾交織在一起，而且各地情況又不一樣，既要有一個(gè)大氣候，也不能操之過(guò)急。貴在走出第一步。”
　　其時(shí)，上海正在推行優(yōu)惠售房，每平米建筑面積基價(jià)僅為250元，全國(guó)各地也有效仿。但就在這時(shí)，有人認(rèn)為，住房是國(guó)有資產(chǎn)，只有按照商品價(jià)格出售，才是合理的，否則就造成國(guó)有資產(chǎn)流失，反對(duì)優(yōu)惠售房。
　　1992年，我專(zhuān)門(mén)做了兩項(xiàng)研究。第一，自1980年代后期以來(lái)，職工收入較快提高，其中已經(jīng)包含有部分住房消費(fèi)因素，但含量不足。所以個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分房?jī)r(jià)，但不應(yīng)當(dāng)是商品價(jià)格。也就是說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該優(yōu)惠售房。
　　其實(shí)，如果不出售，每年光維修就需要80個(gè)億。說(shuō)得極端點(diǎn)，即使不出售，直接送給老百姓，也能節(jié)省如此巨額的維修費(fèi)用。而優(yōu)惠售房可以盤(pán)活存量，讓更多的資金流動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造更大的價(jià)值。
　　第二，通過(guò)測(cè)算，1978年住房實(shí)物分配規(guī)模約為46個(gè)億，到了1990年代，這一規(guī)模變?yōu)?00多個(gè)億。也就是，如果當(dāng)初完成房改，只需要40多個(gè)億，但現(xiàn)在則需要800多個(gè)億。我的結(jié)論是“房改越推遲，改革的成本就越高?！?br/>　　就在各方意見(jiàn)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致房改工作幾乎陷于停滯時(shí)，1992年n月份，我犯了一個(gè)“錯(cuò)誤”——以所在的國(guó)務(wù)院房改辦政策指導(dǎo)處的名義，直接給朱镕基同志(時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理)寫(xiě)了一封信，談到當(dāng)時(shí)房改的狀況和問(wèn)題。
　　結(jié)果，得到了朱镕基副總理的批示。李鵬總理也指示。要抓緊研究房改問(wèn)題。此后，在時(shí)任國(guó)家體改委副主任、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉志峰的直接帶領(lǐng)下，國(guó)務(wù)院房改辦召開(kāi)了近百次座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、部委和地方同志們的意見(jiàn)，開(kāi)始起草房改決定，籌備第三次房改工作會(huì)議。
　　1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確了中國(guó)要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　當(dāng)年，在國(guó)務(wù)委員李鐵映的辦公室，李鐵映指著桌上的水杯說(shuō)：“準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我這個(gè)杯子能值多少錢(qián)?取決于購(gòu)買(mǎi)的人愿意出多少錢(qián)，沒(méi)有人買(mǎi)，它一文不值?！蔽医璐搜由斓?，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，它是國(guó)有資產(chǎn)，價(jià)格就是核算的成本；在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格就是“成本+利潤(rùn)”；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它的價(jià)格取決于有效需求。這樣，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，臺(tái)理的公房出售價(jià)格問(wèn)題就迎刃而解了。
　　1993年12月，第三次全國(guó)房改工作會(huì)議召開(kāi)。1994年7月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》出臺(tái)。它在中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革歷程上具有里程碑的作用，是第一個(gè)體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的改革方