徐 斌

內(nèi)容摘要：2009-2010年我國居民收入分配的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文基于基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回顧2008年的歷史，分析2009年的現(xiàn)狀，展望2010年的發(fā)展趨勢，從動(dòng)態(tài)的角度思考這個(gè)特定時(shí)代的收入分配情景，及其背后可能的影響因素。

關(guān)鍵詞：居民收入現(xiàn)狀趨勢增長速度

中圖分類號：F121.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

年居民收入分配概況

(一)2008年居民收入整體情況

2008年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長8.4％；農(nóng)村居民人均純收入4761元，實(shí)際增長8.0％(見圖1)。

(二)居民收入來源構(gòu)成

1城鎮(zhèn)居民收入來源特點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，工薪收入一直以來是城鎮(zhèn)居民人均年收入的主體部分，近幾年來也一直保持比較穩(wěn)定的增長，其變化主要受到國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響。其次是轉(zhuǎn)移性收入，由于其主體部分為離退休工資，也是受到國家經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的影響。財(cái)產(chǎn)性收入以及經(jīng)營性收入在總收入中所占比重較小，增長也相對來說比較緩慢。經(jīng)營凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重非常小，微弱平緩的增長。

2008年，城鄉(xiāng)居民在人均收入水平上差距絕對數(shù)額進(jìn)一步擴(kuò)大，而相對數(shù)額較2007年略有縮小，說明2008年農(nóng)村居民收入的增速略快于城鎮(zhèn)居民。

2地區(qū)收入分配情況。如表1所示，從數(shù)據(jù)反應(yīng)的情況可以看到，各地區(qū)相對于全國平均水平的分散程度從2002年的0.285，一直到2006年的0.279呈現(xiàn)上升趨勢，地區(qū)間的相對差異程度不斷擴(kuò)大。

3行業(yè)收入分配情況。近年來，行業(yè)間差距的相對數(shù)有縮小的趨勢。其原因是復(fù)雜的，但不排除是工資基數(shù)加大這個(gè)原因。

4內(nèi)部收入差距。城鎮(zhèn)居民地區(qū)間的收入差距明顯。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，東部地區(qū)和中部、西部、東北地區(qū)居民收入存在明顯差距，2008年數(shù)據(jù)表明，東部地區(qū)人均可支配收入分別是中部、西部和東北地區(qū)的1.51倍、1.54倍和1.52倍。

收入分配趨勢預(yù)測

(一)參考因素

1世界經(jīng)濟(jì)形勢。美聯(lián)儲預(yù)計(jì)，2009年美國經(jīng)濟(jì)增長速度僅0.3％-1.2％，失業(yè)率將達(dá)到5.5％-5.7％。到2009年10月有統(tǒng)計(jì)顯示，美國失業(yè)率已經(jīng)接近10％。2009年東亞經(jīng)濟(jì)走勢為：IMF的最新報(bào)告預(yù)測，2009-2010年兩年亞洲地區(qū)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長率仍有望達(dá)到8.3％和7.1％；東盟各國經(jīng)濟(jì)增長率則將由2008年的4.7％降至2009年的3.3％。

2國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。一是中小企業(yè)出口減少的趨勢有所改善；二是成本壓力增加和需求提升不大，導(dǎo)致企業(yè)利潤上升仍不明顯，對就業(yè)增長和居民收入進(jìn)一步增長形成較大的壓力_三是股票市場和房地產(chǎn)市場調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的存在，成為影響我國金融安全以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定因素。

下文從幾個(gè)方面對我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行回顧，并對未來經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行預(yù)測性的分析：

GDP與投資。目前來看，國際貨幣基金組織、世界銀行等組織對2009年中國GDP增長幅度成為共識，2009-201 0年中國的經(jīng)濟(jì)增長將能夠保持8％-8.5％的水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸沒有懸念。

受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力工資成本提高、融資成本提高、節(jié)能和控制污染排放方面的費(fèi)用增加等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加較為明顯。另一方面，隨著總需求空間的減小，企業(yè)提高產(chǎn)品銷售價(jià)格轉(zhuǎn)移成本上升壓力的空間有限。

出口、消費(fèi)與就業(yè)。預(yù)計(jì)2010年內(nèi)需也會有平緩上升，外貿(mào)順差可能保持小幅增加，進(jìn)而凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能會好于2009年。金融危機(jī)引起的外部需求下降巨大，同時(shí)，國內(nèi)2009年消費(fèi)信心平緩，就業(yè)中的影響因素捉摸不定，必將導(dǎo)致消費(fèi)增速的進(jìn)一步減緩。

對未來的信心?！爸袊^去30年奠定的良好基礎(chǔ)并未因金融危機(jī)的爆發(fā)而有所改變；經(jīng)濟(jì)起飛趨勢并未逆轉(zhuǎn)；中國人力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施雄厚以及高儲蓄率等長期發(fā)展的優(yōu)勢沒有消減；此外，市場化及貿(mào)易自由化的趨勢還會加快發(fā)展。這都是海內(nèi)外企業(yè)家信心的來源”。近期到歐美等國家調(diào)研的胡鞍鋼經(jīng)實(shí)地對比后這樣說。

3國家政策傾向。實(shí)施積極的財(cái)政政策和實(shí)施適度寬松的貨幣政策。貨幣政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用。我國的基本政策是：改善金融調(diào)控，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，廣義貨幣增長17％左右，新增貸款5萬億元以上。

積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。從現(xiàn)有的政策看：繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，如：引導(dǎo)和促進(jìn)汽車合理消費(fèi)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新型消費(fèi)。

在城市應(yīng)創(chuàng)造條件支持城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)抓好公益性服務(wù)消費(fèi)平臺建設(shè)，大力推廣社區(qū)、家庭消費(fèi)新項(xiàng)目，如社區(qū)家政、早餐、再生資源回收服務(wù)功能。

在農(nóng)村應(yīng)完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。

保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從目前看，政府投資主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新。鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建，這些投資更主要的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升。

多項(xiàng)就業(yè)措施將逐步化解不利影響。評價(jià)政策措施是否有效，主要是要看是否有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)。要為再就業(yè)提供更有效的培訓(xùn)，提高就業(yè)人群和就業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。社會保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大；基金收繳和使用有效性的保障；并根據(jù)市場和社會變動(dòng)因素動(dòng)態(tài)調(diào)整各個(gè)項(xiàng)目的水平，指導(dǎo)各地制定優(yōu)化促進(jìn)方案并組織實(shí)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，也有利于促進(jìn)農(nóng)民收入提升。加快新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技投入。推廣科技成果和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組合，這些都要?jiǎng)?chuàng)新。

(二)收入分配預(yù)測

1居民收入整體情況。由上面的各項(xiàng)分析可以看出，到2009年底，世界經(jīng)濟(jì)的走勢還有很多不確定因素，但總的趨勢是好轉(zhuǎn)，只是對于國際貿(mào)易、對于投資信心的影響要逐步的恢復(fù)，因此，對于2010年的經(jīng)濟(jì)形勢，絕大部分學(xué)者的預(yù)期還是比較謹(jǐn)慎的。

金融危機(jī)對我國城鎮(zhèn)居民的影響要大于農(nóng)村居民，2008年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均

收入平均增長速度之差僅為0.4％，甚至低于2004年的0.9％。因此金融危機(jī)盡管有眾多負(fù)面影響，但同時(shí)也將加速縮小我國城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)程(見表2所示)。

從預(yù)測看，由于過去幾年我國居民收入水平增長都小于國民經(jīng)濟(jì)增長的水平情況，所以，2009年我國居民收入仍能保持增長態(tài)勢，增長預(yù)計(jì)在5％～8％之間。

2從居民收入來源分析。工薪收入的增長可以從以下幾個(gè)方面分析：從實(shí)際情況看，金融危機(jī)使得企業(yè)降低了對未來的預(yù)期，企業(yè)更加注重節(jié)約開支，降低人工成本，薪酬結(jié)構(gòu)和水平都有調(diào)整。經(jīng)營性收入近年來在居民收入中的比重有所增加，是受益于政府放寬了從事個(gè)體經(jīng)營的稅收政策，在一定程度上帶動(dòng)了居民經(jīng)營性收入的增長。但是同時(shí)，同樣是受不確定經(jīng)濟(jì)因素的影響，進(jìn)一步投資與消費(fèi)的熱情難以高漲，預(yù)計(jì)居民經(jīng)營性收入的增長也會較前幾年放緩。

財(cái)產(chǎn)性收入連續(xù)幾年呈現(xiàn)較快的增長，主要由于股市、房市及存款政策的因素。但是，2009年，股市、房市的不斷變化后的復(fù)雜因素令人琢磨不定，財(cái)產(chǎn)性收入的增長受到很大的影響，預(yù)計(jì)增長速度會放緩。

在離退休金方面，2007年，政府也給予了連續(xù)三年保持增長的承諾，相信也會兌現(xiàn)。而在社會保障方面，政府在幾年之中也給予了相當(dāng)?shù)闹匾?，逐步穩(wěn)固提高社會保障的水平和覆蓋面。同時(shí)我國政府將會對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人。因此，今后1－2年內(nèi)在政府的支持下，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入應(yīng)會保持比較穩(wěn)固的增長。

3地區(qū)間收入分配。由于政府長期堅(jiān)持采取積極的多項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收的政策落實(shí)，加之金融危機(jī)對于占城鎮(zhèn)居民可支配收入主體的工薪收入的較大影響，城鄉(xiāng)收入差距的相對數(shù)持續(xù)幾年不斷擴(kuò)大的情況有可能得到改善，但是仍然是由于基數(shù)相差比較大的問題，城鄉(xiāng)收入差距絕對數(shù)擴(kuò)大的趨勢一時(shí)之間還難以逆轉(zhuǎn)。由于金融危機(jī)的影響，東部地區(qū)受影響較大，所以預(yù)計(jì)2009年東西部的相對差距可能會略有縮小。中部地區(qū)近幾年發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)增長速度超過東部，所以預(yù)計(jì)2009年到2010年中部與東部地區(qū)的差距會有縮小趨勢，但比較穩(wěn)定。

4行業(yè)間收入分配。壟斷型行業(yè)仍然占據(jù)優(yōu)勢，石油天然氣開采、煙草制造、鐵路、航空和電信等行業(yè)企業(yè)在各行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)中名列前茅，而后三名的行業(yè)分別是農(nóng)林牧副漁、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、建筑業(yè)，可見工資收入較低的都是競爭比較激烈的行業(yè)，而這種行業(yè)性質(zhì)的差距以及勞動(dòng)力市場的傾斜情況在短期內(nèi)還不會有實(shí)質(zhì)性的改變，因此，預(yù)計(jì)2009年行業(yè)間收入分配差距將波動(dòng)不是很大，壟斷行業(yè)仍將占據(jù)絕對優(yōu)勢。

5工資增長和趨勢。近幾年來工資不斷增長，國家規(guī)定的最低工資也不斷上調(diào)，但受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)發(fā)展中仍有波動(dòng)因素，由于我國經(jīng)濟(jì)增長很大部分是靠出口拉動(dòng)，國外需求如果不是有效地提升，使得我國許多企業(yè)業(yè)務(wù)也難大幅度提升，市場對勞動(dòng)力的需求增長也難大幅度提高，又由于勞動(dòng)力人口增長率較快，使得勞動(dòng)力供給大于需求，除非國家政策導(dǎo)向，要求明顯地提高工資，預(yù)計(jì)工資的自然增長會受抑制。