二 龍

預計2009年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)18％的增長水平，扣除價格因素，實際增長15％以上，消費品市場仍將保持活躍的格局，實際消費增長對經濟增長的貢獻率有所提高。

消費增長的根基不牢

雖然2008年以來，中國社會消費品零售總額增幅較上年同期有較快增長，但消費需求的持續(xù)擴大仍面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在：

第一，消費者信心指數(shù)連續(xù)三個季度走低。去年國內外經濟環(huán)境不景氣、物價水平高企、股市低迷、居民實際收入增幅減緩對消費者信心的打擊較大，前三季度消費者信心指數(shù)呈現(xiàn)逐季回落的走勢

第二，企業(yè)經營困難影響就業(yè)，居民收入不穩(wěn)定。2008年8月份以前，人民幣升值、各類原材料價格上漲、勞動用工成本增加、企業(yè)融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了中小企業(yè)利潤空間，中小企業(yè)生產經營成本大幅度上升。

第三，股票市場大幅縮水，財富效應基本消失。自2007年10月份以來，中國股票市場持續(xù)大幅下跌，上證指數(shù)至今跌幅仍在60％以上。股市的大幅縮水減少了居民財產性收入，大部分投資者處于絕對虧損狀態(tài)，由此對消費產生的負面影響不容忽視。

宏觀政策將推動消費增長

展望2009年，國家刺激消費的政策將進一步細化和明朗化，市場發(fā)展環(huán)境向好的基本走向不會變，中國消費品市場將繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。但是，由于居民消費價格指數(shù)下降空間較大，名義社會消費品零售額增速將大大低于2008年，而扣除價格因素后的實際增速將基本上保持近幾年的平均增長水平。在出口增速可能出現(xiàn)負增長的情況下，國內消費將成為主導性的需求增量，對經濟增長的拉動力將進一步增強。

第一，4萬億投資將對消費產生明顯的推動作用。通過投資，可帶動消費，這是這次積極財政政策的重要目標。

第二，減息預期將釋放部分居民購買力。其實。中國并不缺乏民間投資與消費的潛力。從宏觀經濟面上來講，中國居民儲蓄率高達50％以上，銀行存款總量接近20萬億元，并不缺乏用于投資與消費的財力。

第三，物價水平下降將催化更多的低端消費需求。中國近幾年防通脹的經驗表明，物價水平高持續(xù)走高會抑制部分低收入群體消費的增長

綜合考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、就業(yè)形勢、價格變化以及消費政策調整等因素，預計2009年社會消費品零售總額有望實現(xiàn)18％的增長水平，扣除價格因素，實際增長15％以上，消費品市場仍將保持活躍的格局，實際消費增長對經濟增長的貢獻率有所提高。

促銷費的有效途徑

從目前來看，應對全球金融危機及減少對中國實體經濟沖擊的當務之急是將經濟增長的重點轉向消費。對此，應當從以下六個方面入手。

第一，千方百計提高就業(yè)能力。通過財稅政策調整來大力促進就業(yè)模式的轉變。

第二，限制壟斷高價損害消費者的行為。中國部分行業(yè)國有壟斷企業(yè)憑借壟斷地位，用向消費者高收費的辦法維持壟斷利潤，這些壟斷行為嚴重損害了消費者利益，也擠占了消費者的消費能力。必須加強對壟斷企業(yè)的監(jiān)管，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放讓擠占的消費能力。

第三，提高住房貨幣補貼的標準。為增強居民的購房能力，建議國家有關部門建立住房貨幣補貼動態(tài)調整機制。

第四，擴大“家電下鄉(xiāng)”服務范圍，增加對農民的購物補貼?！凹译娤锣l(xiāng)”，對引導農民消費結構升級和挖掘消費潛力有積極作用。

第五，完善農村社會保障制度，解決農民消費的后顧之憂。

第六，建立財富二次分配體制，發(fā)揮收入再分配功能。通過稅收與轉移支付這兩個手段，建立起財富的二次分配體制，調節(jié)過高收入，取締非法收入，保障最低收入，縮小居民收入差距。