李 靜

摘要:步入新世紀,人民生活水準不斷提高,全縣的供電需求不斷增大,電力建設迎來了一個新的發(fā)展時期,必須加強工程建設管理,創(chuàng)新管理舉措。文章對電力基建工程管理進行了分析研究。

關鍵詞:電力基建工程;工程造價;工程建設管理

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0142-02

步入新世紀,電力建設迎來了一個新的發(fā)展時期。電力建設一方面要加大電網(wǎng)投資力度,拓展電力市場,另一方面要調(diào)整電源布局,改善電力供應水平,電力建設點多、面廣、時間長、規(guī)模大、任務重。因此,必須加強工程建設管理,創(chuàng)新管理舉措。

一、安全問題:抓好安全管理工作,確保安全局面穩(wěn)定

安全是改革和發(fā)展的基礎,是社會穩(wěn)定的基礎,安全問題不僅是經(jīng)濟問題,也是政治問題。各單位領導要不斷提高對“安全第一,預防為主”的認識,要把安全管理工作作為提高企業(yè)管理素質(zhì),增強企業(yè)競爭能力的重要工作來抓。為此,要著重抓好以下五方面的工作:一是要堅持以“反兩違、貫兩雙、舉雙措”和“違章就下崗”的安全措施,加大違章就下崗力度。加大對工程項目的安全稽查,對檢查發(fā)現(xiàn)各類違章人員,無論是否發(fā)生事故或是造成損失,堅決給予下崗處罰,并通報點名批評。二是各單位要結合安全年活動,狠抓制度建設和措施落實,全面開展安全性評價自查、自評、自整頓工作。三是要加強重點階段、重大設備、重要部位的安全工作,做好事故預想和反事故措施。特別是在帶電區(qū)域施工中,對帶電設備做好現(xiàn)場安全防護,嚴格執(zhí)行施工方案及工作票中有關技術規(guī)程工作。四是要成立建設項目安全委員會,進一步健全安全保證體系,強化安全監(jiān)督,全過程保證工程建設安全。項目負責人擔任安全委員會主任,對項目安全負有全面的監(jiān)督管理責任,監(jiān)理單位和施工單位領導任安全委員會副主任,對項目現(xiàn)場施工安全負責。五是堅持事故“說清楚”制度,按照“三不放過”的原則,對事故有關責任人嚴肅處理。嚴格禁止隱瞞事故,弄虛作假行為,對隱瞞事故的單位,將通報批評,并嚴肅追究有關領導和安全部門負責人的責任。

二、質(zhì)量問題:加大監(jiān)督力度,確保工程建設質(zhì)量

百年大計,質(zhì)量為本。電力工程建設是關系到千家萬戶的事,工程質(zhì)量管理必須持之以恒,常抓不懈。要繼續(xù)對工程項目實行質(zhì)量責任目標管理,經(jīng)常性地開展工程質(zhì)量檢查,對工程建設中出現(xiàn)的“差、漏、簡、錯”等違規(guī)行為,堅決予以制止和糾正。工程質(zhì)量達不到目標要求的,要限期整改,整改不力的,要追究項目經(jīng)理和單位領導的責任。質(zhì)量管理要重點抓好以下幾方面工作:一是要加大達標投產(chǎn)工作的力度,把達標投產(chǎn)工作貫穿于整個施工進程中,并嚴格按照標準組織投產(chǎn)工程進行基建移交生產(chǎn)達標檢查。二是根據(jù)ISO9000體系質(zhì)量貫標工作的要求,嚴格按照電力規(guī)程規(guī)范、技術標準、基建程序組織施工,形成良好的爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的風氣。三是嚴格執(zhí)行基建“五制”管理。要推廣總承包方式基建管理,這是電力建設新的模式,要求總承包方全面擔負起現(xiàn)場施工質(zhì)量責任,參與工程建設的各單位要按總承包方要求嚴格質(zhì)量管理。全面推行建設監(jiān)理制度,把強化項目和企業(yè)質(zhì)量保證體系作為基礎工作來抓。四是嚴格市場準入制度,嚴把建筑材料、設備質(zhì)量關,從源頭上確保工程質(zhì)量。

三、造價問題:以效益為中心,嚴格控制工程造價

工程造價是制約電力持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素,一定要從思想上樹立起控制工程造價的觀念,從我國基本國情、企業(yè)發(fā)展前途出發(fā),做好控制造價工作。特別是在當前電力企業(yè)發(fā)展任務艱巨,經(jīng)營形勢嚴峻的形勢下控制工程造價顯得尤為重要。要堅定不移地貫徹“安全可靠、經(jīng)濟實用、符合國情”的電力建設原則,按投入產(chǎn)出效益進行設計和施工,而不搞錦上添花,推行設計革命。電力建設設計單位要堅決支持設計革命的進行,支持新世紀新一代大型基建項目設計和建設管理模式。要增強競爭觀念、設計成本優(yōu)化觀念,要從競價上網(wǎng)的高度進行設計和評審,為以“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”為標志的商業(yè)化運營創(chuàng)造條件。設計標準在滿足安全可靠運行的前提下,進行設計優(yōu)化和科技創(chuàng)新,并盡可能選用質(zhì)量過關的國產(chǎn)設備。深化電力建設全過程的招投標工作,使招投標做到規(guī)范化、程序化。要規(guī)范物資采購的招投標工作,理順各個層面的關系,嚴格把好物資定貨關。加強概預算管理,完善定額體制,實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”,做好造價控制基礎性工作。

四、創(chuàng)新問題:廣泛開展爭一流、創(chuàng)特色工作

一是要創(chuàng)精品工程。精品工程是比達標的要求更高,設計是精品,設備材料、施工、調(diào)試是精品,整個全過程都是精品,但不是超標準、超豪華。電源和主電網(wǎng)建設工程,在普遍實現(xiàn)投產(chǎn)達標的基礎上,明確或制定精品工程標準,促進各單位制定創(chuàng)精品工程實施計劃,并在設計和施工中逐項落實。二是貫徹ISO9000系列技師管理體系。目前,各主要電力基建企業(yè)都已取得了ISO9000系列質(zhì)量體系認證資格。但是,取得資格并不等于完全落實。各項目部在建設管理制度的修訂、設計與施工等各環(huán)節(jié)的管理上,都要嚴格按照質(zhì)量體系的要求執(zhí)行,真正實現(xiàn)規(guī)范化運作。三是現(xiàn)場建設管理和辦公管理實現(xiàn)文明、科學、高效。這是體現(xiàn)綜合實力和管理水平的主要標志。要強化施工組織設計工作,大力強調(diào)文明、科學施工,貫徹“四化”辦事原則,真正把我們的基建管理水平提升到一個更新的高度。

五、改革發(fā)展問題:加快基建企業(yè)改革步伐,促進企業(yè)發(fā)展

縱向上講,就是要堅持長遠目標與近期目標相結合,長遠規(guī)劃與具體思路相結合,要研究制定企業(yè)的發(fā)展改革戰(zhàn)略目標,從長遠著手企業(yè)的改革工作。有了企業(yè)的發(fā)展改革戰(zhàn)略,才有了企業(yè)前進的奮斗目標。同時要廣泛宣傳,并輔之以相應的措施轉變職工的思想觀念,樹立市場意識、風險意識、競爭意識、服務意識,營造改革的氛圍,使全體職工為企業(yè)改革共同努力拼搏。實現(xiàn)改革的長遠目標,要分階段、分范圍、分步驟地逐步實施,切忌急進冒進。

橫向上講,就是要制定具體的措施,突出重點,整體推進企業(yè)改革。今年的基建企業(yè)改革要有新的舉措和新的績效。要以人為本,建立科學的人才選拔機制,留住人才,防止高層次人才的流失。今年改革要以三項制度的改革為重點,力爭有新的突破。要從企業(yè)的實際出發(fā),建立層次分明、以競爭為靈魂的勞動人事管理制度,構建權責明確的人事管理體系。要突破體內(nèi)循環(huán),徹底改變企業(yè)辦社會的現(xiàn)象,實現(xiàn)體制外剝離。要推行競爭上崗,員工崗位競聘。分配制度的改革要以激勵為靈魂,建立有效的激勵和約束機制,使職工的收入同所付出的勞動和所做的貢獻掛鉤,加大浮動工資的比重,充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)的經(jīng)營制度的改革,要體現(xiàn)效率和效益優(yōu)先的原則,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,推動企業(yè)存量資產(chǎn)的流動重組,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的科學化、法制化、規(guī)范化。

當前,電力基建企業(yè)的改革處在一個重要時期。企業(yè)改革是一個動態(tài)的過程,是企業(yè)前進中的動力,可以說,沒有改革,企業(yè)就沒有生命力,就沒有發(fā)展。各級領導要以對黨、對企業(yè)、對企業(yè)職工高度負責的精神,積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革,引入競爭機制,增強企業(yè)活力。要充分認識和充分理解改革是動力的深刻含義,只有深化改革才能建立和完善具有創(chuàng)新力和競爭力的經(jīng)營機制,使企業(yè)充滿生機和活力。要充分把握企業(yè)的實際,堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào),穩(wěn)中求進,并結合體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基本要求,縱橫推進企業(yè)的改革。

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作者簡介:李靜,女,廣西平南人,廣西電網(wǎng)平南供電公司基建助理工程師,研究方向:電力基建工程管理。