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        綠色轉(zhuǎn)型的中國圖景

        2009-12-27 03:44:00胡鞍鋼
        文化縱橫 2009年5期
        關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展

        胡鞍鋼

        過去兩個(gè)世紀(jì),中國發(fā)生了“千年未有之大變局”。19世紀(jì)初期,中國是世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,經(jīng)濟(jì)總量占全球比重高達(dá)33%。而后中國迅速衰落為弱國,經(jīng)濟(jì)總量占全球比重迅速下降,至20世紀(jì)中葉,僅為全球總量的5%。直到1950年,中國才抑制了經(jīng)濟(jì)總量占世界總量比重繼續(xù)下降的趨勢(shì),從極低的經(jīng)濟(jì)水平正式發(fā)動(dòng)了工業(yè)化和現(xiàn)代化。1978年以來,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段,經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)奇跡,中國不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的歷史紀(jì)錄,也創(chuàng)造了減少貧困人口的歷史紀(jì)錄。今天,中國已經(jīng)上升為全球綜合國力第二大國,按照購買力平價(jià)計(jì)算,中國已經(jīng)上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,僅次于美國。根據(jù)麥迪森的估計(jì),2030年中國的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)超過美國,再度成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。對(duì)于中國人而言,民族復(fù)興不再是夢(mèng)想,中國崛起正在成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

        中國迅速崛起已經(jīng)引起全球各國的極大關(guān)注。國際上大多數(shù)人認(rèn)為中國的發(fā)展可以對(duì)世界有所貢獻(xiàn),但也有些人聲稱中國的發(fā)展壯大會(huì)構(gòu)成某種威脅。筆者認(rèn)為,中國崛起為世界提供了機(jī)會(huì)而不是威脅,其他國家可以從中國的發(fā)展中受益。事實(shí)上。改革開放的過去20多年來,中國已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球貿(mào)易增長(zhǎng)、全球減貧事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。未來中國的發(fā)展還將為人類作出更大的貢獻(xiàn),但其前提是中國必須立足于國情,在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中選擇適當(dāng)?shù)尼绕鹬贰9P者認(rèn)為,中國不僅要“和平崛起”,還必須要“綠色崛起”。只有堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變,走綠色發(fā)展之路,中國才能夠順利實(shí)現(xiàn)歷史性的崛起。

        一、綠色轉(zhuǎn)型的國內(nèi)外背景

        1全球減排背景

        1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,成為第一份防止氣候變化方面的國際法文件,并于1994年3月12日生效。1997年12月,聯(lián)合國通過《京都議定書》,成為第一個(gè)以條約形式要求承擔(dān)保護(hù)地球氣候系統(tǒng)義務(wù)的執(zhí)行性文件,并創(chuàng)新了清潔發(fā)展機(jī)制(COM)和排放權(quán)交易制度。1998年5月,中國簽署《京都議定書》。2007年,國際能源署(1EA)提出“450穩(wěn)定情景”,即將大氣中C02當(dāng)量濃度長(zhǎng)期穩(wěn)定在450ppm左右,使全球溫度平均升高值比工業(yè)革命前上升2.4℃(IEA,2007)。2007年12月,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過“巴厘路線圖”。2009年12月,聯(lián)合國將召開哥本哈根高峰會(huì)議,決定201 2年全球減排協(xié)議。哥本哈根高峰會(huì)議是全人類拯救地球的最后機(jī)會(huì),但卻存在失敗的可能性,即不能就減排目標(biāo)和義務(wù)達(dá)成全球協(xié)議,陷入“全球?yàn)?zāi)難”,導(dǎo)致全人類都將成為氣候變化的受害者。

        為此,國際社會(huì)需要中國自主自愿作出公開2050年的減排溫室氣體承諾及制定路線圖。中國面臨巨大的國際壓力,這不僅來自發(fā)達(dá)國家的壓力,還來自非洲等最不發(fā)達(dá)國家的壓力,同時(shí)也面臨不同的政策選擇,中國處在十字路口上:與世界減排同行,與世界減排脫鉤;與世界積極合作,與世界消極對(duì)抗。

        2國內(nèi)背景

        從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量為主的實(shí)物經(jīng)濟(jì)角度來看,中國已經(jīng)超過美國,成為世界上最大的“制造工廠”。中國在改革開放之后,經(jīng)歷了一個(gè)非常高速的工業(yè)增長(zhǎng)過程,1978~2004年,以可比價(jià)格計(jì)算的工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到11.5%,高出GDP增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)以上。以購買力平價(jià)法計(jì)算的中國工業(yè)增加值占世界比重,由1980年的4%上升到2003年的22.0%,也超過美國占世界的比重(為16.5%),成為世界第一。與此同時(shí),中國不少重要的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量比重迅速上升,躍居世界前列,其中鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、電視機(jī)等已列世界第一。

        大規(guī)模的工業(yè)化和城市化進(jìn)程,對(duì)水、土地、能源和原材料等自然資源的供給帶來巨大壓力,人口與資源的矛盾更加突出。中國各類人均資源占有量不同程度低于世界人均水平,但卻是世界上自然資產(chǎn)損失最大的國家之一,是世界耗水量第一大國(占世界用水總量的15.4%),污水排放量居世界第一(相當(dāng)于美國的3倍),能源消耗和CO2排放居世界第一位。隨著工業(yè)化的加速,中國自然資源和原材料的需求大幅度上升,資源供需矛盾趨向?qū)?huì)更加突出。

        中國人口與資源的尖銳矛盾,在產(chǎn)生巨大的資源供給壓力的同時(shí),也對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了巨大的破壞??傮w來看,當(dāng)前中國生態(tài)環(huán)境整體功能仍在下降,抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。同時(shí),生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大,程度在加劇,危害在加重。生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,邊治理邊破壞、點(diǎn)上治理面上破壞、治理趕不上破壞的問題仍很突出。生態(tài)環(huán)境整體功能下降表現(xiàn)為:森林質(zhì)量不高,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴(yán)重,水生態(tài)環(huán)境仍在惡化;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨污染嚴(yán)重,食品安全問題日益突出;有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢(shì)不容樂觀;生態(tài)安全受到威脅。同時(shí),急速的工業(yè)化伴隨的大規(guī)模自然資源消耗過程,也帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染,最為嚴(yán)重的是農(nóng)村工業(yè)污染、城市水污染和大氣污染??傊?,中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力,生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

        1995年,中共十四屆五中全會(huì)正式提出轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是先成功后逆轉(zhuǎn)?!熬盼濉睍r(shí)期(1996~2000年),中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.63%,但能源消費(fèi)增長(zhǎng)率只有1.10%,能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0.127。由于煤炭消費(fèi)量大幅度下降,二氧化碳排放量也隨之下降,2000年比其高峰年份(1996年)約下降了17.1%,僅相當(dāng)于1993年的排放水平。但是,2001~2008年期間,發(fā)展模式出現(xiàn)逆轉(zhuǎn):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率10.2%,只提高了1.6個(gè)百分點(diǎn),但其能源消費(fèi)、二氧化碳排放量大幅度增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境代價(jià)極大,能源消費(fèi)增長(zhǎng)率高達(dá)9.4%,二氧化碳排放量由負(fù)增長(zhǎng)變?yōu)楦咴鲩L(zhǎng),高達(dá)16%。

        中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的逆轉(zhuǎn)直接影響了全球能源消費(fèi)和污染排放。據(jù)IEA(2007年)估計(jì),2000~2006年期間,中國新增消費(fèi)占世界總量比重的45%,煤炭消費(fèi)占世界總量比重的75%以上,新增CO2排放量占全球新增總量的58%。這一時(shí)期,中國CO2排放量突然超過美國,居世界第一位,中國是世界上最大的“黑貓”,給世界帶來最大的負(fù)外部性。

        針對(duì)“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的逆轉(zhuǎn),中央明確提出了“節(jié)能減排”目標(biāo)和定量指標(biāo)。但是,鑒于當(dāng)時(shí)對(duì)氣候變化的知識(shí)和信息了解十分有限,政府未能將限制CO2排放量作為核心指標(biāo)。國家“十一五”期間也沒有實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的目標(biāo)(如提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重)。這表明,中國過度的重工業(yè)化,是“高能耗、高污染排放”的根本原因。在某種意義上,這是對(duì)1953~1959年重工業(yè)化的

        回歸,甚至高于那一時(shí)期的重工業(yè)比重。

        二、中國模式的戰(zhàn)略反轉(zhuǎn):綠色現(xiàn)代化

        在此歷史背景下,中國需要制定和平發(fā)展與綠色發(fā)展政策來應(yīng)對(duì)國際與國內(nèi)社會(huì)的壓力。中國要在2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,不僅需要30多年的國際和平環(huán)境,更需要30多年的全球穩(wěn)定氣候環(huán)境。與美國合作領(lǐng)導(dǎo)和共同推動(dòng)全球減排行動(dòng),既是中國的機(jī)會(huì),也是中國的責(zé)任。

        2007年6月,中國成立以溫家寶總理為首的國家氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)改委制定了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》,這標(biāo)志中國形成比較完整的氣候變化政策體系,在發(fā)展中國家中做出了表率。方案還首次明確了到2010年中國應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)。不過,確切地講,針對(duì)長(zhǎng)期性、全局性的氣候變化挑戰(zhàn),這一方案還只是(2007~2010年)短期行動(dòng)方案,沒有給出中國中長(zhǎng)期CO2排放總量限制指標(biāo)及減排路線圖。

        由于全球氣候變化不僅是每天發(fā)生的危機(jī),而且也是長(zhǎng)期愈演愈烈的最大危機(jī),它的影響遠(yuǎn)超過全球金融危機(jī)的短期影響,也成為制約中國長(zhǎng)期發(fā)展的最大限制因素。我們需要制定更加富于長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的、前瞻性的中國氣候變化政策及目標(biāo),給出更加清晰的減排溫室氣體的路線圖。

        這里,我們要跳出減排的十分狹義的思路,把應(yīng)對(duì)氣候變化放在整個(gè)中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中加以考慮。

        1綠色轉(zhuǎn)型的歷史使命

        縱觀已經(jīng)或大體實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略,無論是歐美還是日本,盡管各自的國情特點(diǎn)、發(fā)展條件等方面有所不同,但仍有兩個(gè)顯著的發(fā)展特征:一是對(duì)資源(特別是不可再生資源)的高消耗來支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),二是對(duì)生活資料的高消費(fèi)來刺激經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。我們稱之為傳統(tǒng)的發(fā)展模式。對(duì)比中國的條件,我們認(rèn)為,中國不可能按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,從而實(shí)現(xiàn)國家的崛起,其主要理由是:第一,歐美、日本等在發(fā)動(dòng)工業(yè)化時(shí),就積極參加了國際貿(mào)易,與世界市場(chǎng)相互聯(lián)系起來,以戰(zhàn)爭(zhēng)和殖民方式積累原始工業(yè)資本,開拓國際市場(chǎng),靠工業(yè)化和國際貿(mào)易兩個(gè)輪子促使經(jīng)濟(jì)起飛。中國經(jīng)歷了百年磨難開始對(duì)外開放時(shí),國際市場(chǎng)早就分割完畢,以初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使之處于極其不利的地位;第二,中國發(fā)動(dòng)工業(yè)化的時(shí)間晚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低,與工業(yè)化國家相比,生產(chǎn)技術(shù)和開發(fā)、利用資源能力差距甚大,雖有后發(fā)優(yōu)勢(shì),但障礙重重;第三,中國人均資源占有量只及歐美國家的幾分之一、甚至幾十分之一,沒有條件實(shí)現(xiàn)高消耗資源生產(chǎn)型、高消費(fèi)生活型的物質(zhì)高度現(xiàn)代化;第四,中國是一個(gè)人口大國;第五,中國不可能像過去的工業(yè)化國家那樣通過戰(zhàn)爭(zhēng)和資源掠奪實(shí)現(xiàn)資本原始積累,只能從中國的內(nèi)部改革和發(fā)展之中尋找出路;第六,按照傳統(tǒng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局限性越來越明顯。

        目前,中國是世界上能源“最骯臟”的國家之一,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)極不合理,形成了以骯臟煤炭為主的基本格局,具有巨大的社會(huì)負(fù)外部性和社會(huì)成本。1996~2001年期間,因國內(nèi)能源需求下降,政府首次對(duì)煤炭這一骯臟產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)閉“大掃除”,這一比重持續(xù)下降,但是此后這一比重又強(qiáng)有力地再次上升。

        有鑒于此,中國的發(fā)展戰(zhàn)略必然要不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式,而應(yīng)采取符合中國國情的非傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展模式,其核心思想就是實(shí)行低度消耗資源的生產(chǎn)體系,適度消費(fèi)的生活體系,使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系,保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系,不斷創(chuàng)新,充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用技術(shù)體系,促進(jìn)與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開放的國際經(jīng)濟(jì)體系,合理開發(fā)利用資源、防止污染、保護(hù)生態(tài)平衡等。

        過去我們講,“不管白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓”,就是說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人均收入提高,不管采取哪種手段都可以,因此,“貓的顏色”是不重要的。實(shí)際上,過去20多年,我們的發(fā)展可以稱之為“黑色發(fā)展”,形象地講是“黑貓的發(fā)展”。它突出表現(xiàn)為高的資本投入,低的產(chǎn)出效率,高的資源消耗,高的污染排放。這無疑激化了人口與資源、發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。現(xiàn)在,“貓的顏色”是重要的,就是要從“黑貓”變成“綠貓”,就是要從黑色發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

        可以認(rèn)為,中國的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路,它將不同于從1750年英國工業(yè)革命以來,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放共同增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式,而是在21世紀(jì)上半葉創(chuàng)新的,一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。

        并且,中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),投資綠色能源,促進(jìn)綠色消費(fèi),不僅不會(huì)影響中國的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,還會(huì)大大提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和社會(huì)福利,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、適應(yīng)氣候變化的“多贏”。與此同時(shí),中國作為世界人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大、發(fā)明專利最多的國家,一定會(huì)通過和平發(fā)展與綠色發(fā)展、國際合作與綠色合作,為世界應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)“450ppm穩(wěn)定”方案、溫室氣體減少一半作出重大貢獻(xiàn)。

        2中國氣候政策爭(zhēng)論的焦點(diǎn)

        中國面臨在全球減排問題上的“角色悖論”:一方面,中國是世界最大的溫室氣體排放國,對(duì)減排負(fù)有重大責(zé)任,如果沒有中國的參與和行動(dòng),發(fā)達(dá)國家的行動(dòng)也是不能成功的,世界上任何減排方案都會(huì)失?。涣硪环矫?,中國是發(fā)展中國家,既不想主動(dòng)帶頭承擔(dān)減排義務(wù),又不想得罪其他發(fā)展中國家(特別是印度拒絕任何限制二氧化碳?xì)怏w排放的約束性國際公約),從而堅(jiān)持不公開承諾減排,反過頭來,強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國家必須減排40%。

        有的中國學(xué)者認(rèn)為,全球氣候變化是“他們”(指發(fā)達(dá)國家)的問題,不是“我們”(指發(fā)展中國家)的問題。筆者認(rèn)為,全球氣候變化既是“他們”的問題,也是“我們”的問題,更是中國“自己”的問題。中國既是深受自然災(zāi)害最大的國家,也是深受空氣污染最嚴(yán)重涉及人口最多的國家。中國十幾億人口,本身就是“自己”問題的最大受害者。

        有的中國學(xué)者認(rèn)為,全球減排是“他們”的行動(dòng),不是“我們”的行動(dòng)。如果“我們”行動(dòng),就會(huì)影響“我們”的發(fā)展(指黑色發(fā)展)。筆者認(rèn)為,全球減排既是“他們”的行動(dòng),也是“我們”的行動(dòng),更是中國自己的行動(dòng)。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一,則是如何理解“發(fā)展”。

        中國氣候政策既包括國內(nèi)政策,也包括國際政策。在國內(nèi)政策上,已經(jīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成高度的政治共識(shí),中國是世界上減排行動(dòng)做得最好的、執(zhí)行最有力的國家。但是在國際政策上,卻大為不同,在今年12月即將召開的哥本哈根高峰會(huì)議上,發(fā)達(dá)國家將被強(qiáng)制性減排,發(fā)展中國家將非強(qiáng)制性自主減排。大多數(shù)中國學(xué)者不主張自主減排,不承諾減排,而筆者一直主張自主減排,公開承諾中長(zhǎng)期CO2排放總量限制指標(biāo),例如2020、2030和2050年分階段目標(biāo),并與世界同步。這對(duì)中國既是最大的外部壓

        力和挑戰(zhàn),又是最大的機(jī)遇和外部條件。這將使中國與世界同行,也使中國成為全球減排行動(dòng)的倡導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)者和創(chuàng)新者。

        3中國在綠色地緣政治中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

        第一,中國已經(jīng)是世界上污染排放“超級(jí)大國”或第一大國。世界銀行研究表明,1990年以來,全球二氧化碳排放量呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì),已經(jīng)增長(zhǎng)了28%。各國的二氧化碳排放量發(fā)展趨勢(shì)以及各國對(duì)全球氣候變化的影響存在極大不同,美國和中國對(duì)全球氣候變化的影響最大。中國早就是世界最大的二氧化硫排放國,從1990年以來,中國是世界上二氧化碳排放量增長(zhǎng)最快的國家,約占1990~2004年期間世界新增二氧化碳排放量的41.5%,而美國為19.5%。2006年,中國還成為世界最大的溫室氣體排放國,到2030年,中國的溫室氣體將達(dá)到128億噸碳當(dāng)量,占世界總量比重的30.5%。這是中國崛起對(duì)世界造成的最大的負(fù)外部性,也是未來全球氣候變化的最大危險(xiǎn),成為世界上“中國威脅論”的重要來源和依據(jù),也造成世界“眾矢之的”的負(fù)面影響,是中國在國際上“軟實(shí)力”的最大負(fù)債。中國不是不需要發(fā)展,而是如何發(fā)展。無論是中國國情還是世界世情,都決定了21世紀(jì)中國的發(fā)展必須是“自律”發(fā)展、“自我約束”發(fā)展、綠色發(fā)展,不能“隨心所欲”發(fā)展,不能“自由放任”發(fā)展,不能繼續(xù)黑色發(fā)展。

        第二,中國一直是世界上深受氣候變化影響的第一大國。中國作為世界第一人口大國和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國家,一直是世界上自然災(zāi)害影響最大的國家,無論是受災(zāi)面積還是成災(zāi)面積規(guī)模都是世界最大的,也是成倍增長(zhǎng)的;與此同時(shí),中國還是災(zāi)害造成糧食損失最大的國家,從20世紀(jì)50年代起,平均每年直接損失量占糧食總產(chǎn)量的2.1%,上升至2001~2006年期間的7.38%。

        據(jù)國家防汛抗旱總指揮部提供的信息,近年來,受全球氣候變化影響,我國氣候異常,強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫干旱和冰凍低溫等極端天氣事件明顯增多,水資源時(shí)空分布不均問題更加突出,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的影響增大。

        中國是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國家,極端天氣氣候事件發(fā)生頻率和強(qiáng)度均呈上升趨勢(shì)。據(jù)國家氣候中心提供的資料,2009年7月,我國共有20個(gè)地區(qū)(省、市、自治區(qū))151個(gè)站點(diǎn)日最高氣溫達(dá)到極端高溫事件的標(biāo)準(zhǔn),其中有8個(gè)地區(qū)的23個(gè)站點(diǎn)超過歷史極值;共有17個(gè)地區(qū)61個(gè)站點(diǎn)日降水量達(dá)到極端強(qiáng)降水事件標(biāo)準(zhǔn),其中有6個(gè)地區(qū)15個(gè)站點(diǎn)日降水量超過歷史極值。

        從未來的意義上看,中國是哥本哈根高峰會(huì)議全球減排行動(dòng)的最大受益者;反之,該會(huì)議的失敗或流產(chǎn),中國又是最大的受損者。

        第三,地球是一個(gè)越來越小的地球村,又是一個(gè)全球共有的家園。綠色世界需要綠色中國。中國的氣候變化政策及態(tài)度對(duì)世界是否能夠達(dá)成人類共識(shí)是舉足輕重的,中國主動(dòng)作出公開承諾帶頭自主減排,就會(huì)促進(jìn)哥本哈根會(huì)議取得“全球共識(shí)”,制定“全球行動(dòng)的方案”,為挽救地球、呵護(hù)家園發(fā)揮關(guān)鍵性的領(lǐng)導(dǎo)作用,成為中共十七屆中央政治局作出重大決策的成功案例,如同中共十五屆中央政治局力排眾議,作出中國加入WTO的重大決策成功案例。

        第四,當(dāng)中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的受益者和推動(dòng)者,也成為全球共同利益的最大利益相關(guān)者時(shí),中國的任何行為,包括經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在內(nèi),都不能以損害全人類利益為底線,都不能以犧牲人類共同利益為代價(jià),寧可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)(即使如此也是世界最快的國家),寧可犧牲自己的一些眼前利益(即使如此也是最符合自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益)。無論從全球利益還是中國利益出發(fā),公開減排既是利他主義,又是利己主義,因?yàn)橹袊畮變|人民是空氣污染的最大受害者。在21世紀(jì)全球氣候變化的大環(huán)境下,生態(tài)安全是最大的國家安全,甚至已經(jīng)高于其他國家安全,成為國家安全的核心。

        第五,無論對(duì)全球還是對(duì)中國而言,全球氣候變化,可以描述為兩個(gè)“前所未有”:一是“前所未有”的發(fā)展挑戰(zhàn),本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)的黑色發(fā)展模式的最大挑戰(zhàn);二是“前所未有”的發(fā)展機(jī)遇,本質(zhì)上是創(chuàng)新綠色發(fā)展模式的最大機(jī)遇。

        第六,世界減排需要中國(帶頭領(lǐng)導(dǎo))減排。這是帶頭提供全球公共產(chǎn)品,是成為具有親和力的高明的世界大國的最好機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。當(dāng)美國已經(jīng)帶頭減排時(shí),中國對(duì)世界減排行動(dòng)至關(guān)重要,可能是第一重要國。為此,中國應(yīng)當(dāng)與五大溫室氣體排放國一起帶頭削減溫室氣體,盡管中國人均排放量比發(fā)達(dá)國家要低得多。事實(shí)上,中國已經(jīng)采取了減排行動(dòng),是世界上最嚴(yán)格也是執(zhí)行力最強(qiáng)的國家之一,世界上沒有哪一個(gè)發(fā)達(dá)國家敢提出并做到每5年節(jié)能20%、減少主要污染物10%這兩大目標(biāo)。這就為中國公開承諾、兌現(xiàn)諾言提供了“信譽(yù)”和“美譽(yù)”。反之,中國也做到了,但又不承諾,反倒成為世界“眾矢之的”,處于被動(dòng)尷尬境地。

        最后,中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)2050年的減排目標(biāo),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化目標(biāo),誠如鄧小平所言,“我們下一代總要比我們(老一代)更聰明”(1978年),也比我們這一代更有創(chuàng)新能力?,F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人只需要公開承諾,就如同“良好的開始是成功的一半”。中國將駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的成功之路,中國將成為世界綠色革命的旗幟,為人類作出巨大的綠色貢獻(xiàn)。

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